Nowe - Pomorskie Forum na rzecz Wychodzenia z Bezdomności

Nowe - Pomorskie Forum na rzecz Wychodzenia z Bezdomności Nowe - Pomorskie Forum na rzecz Wychodzenia z Bezdomności

30.01.2013 Views

pracowaliśmy z nimi nad tym: jak cię widzą tak cię piszą”. Zdarzają się jednak sytuacje, w których pojawiał się opór ze strony bezpośrednich sąsiadów. Opór tego typu niwelowany jest poprzez pracę w środowisku opierającą się na otwartym dialogu i konfrontacji argumentów: „jak zaczęliśmy pracować nad mieszkaniem chronionym (…), to jedna z Pań, która nieopodal mieszka (…) zorganizowała nam happening pod tytułem: bezdomni, wszy, gnidy, złodziejstwo i gwałty, że co to jest teraz ona się boi wychodzić z domu, że dzieci, że ona nie może nago po domu chodzić (…) no i z taką inicjatywą tutaj przyszła do urzędu, że mieszkańcy ulicy nie życzą sobie bezdomnych. W związku z tym my poszliśmy jakby też po bandzie i zabawiliśmy się trochę w Irenę Jaworowicz, mianowicie tam na miejscu zorganizowaliśmy spotkanie bo ona zażądała spotkania z mieszkańcami (…) ona przyszła jej mąż i jedna sąsiadka. Na tym spotkaniu doszliśmy do wniosku, że jej nie chodzi o bezdomnych tylko o miejsce …”. Mieszkańcy Nowego zgłaszają miejsca pobytu osób w miejscach niemieszkalnych: „często mamy sygnały, szczególnie jak są mrozy, że jednak tam ktoś jest, to faktycznie jesteśmy w stanie, wtedy tą osobę zgarnąć”. 6. OCENA SYSTEMU WSPARCIA OSÓB BEZDOMNYCH NA TERENIE PARTNERSTWA LOKALNEGO Większość zadań gminy związanych ze wsparciem społecznym skoncentrowanych jest w jednej jednostce organizacyjnej gminy – w ośrodku pomocy społecznej. Powoduje to, że OPS w Nowem posiada bardzo szeroki zakres działania (w strukturach ośrodka zlokalizowano dział pomocy społecznej, dział opieki nad osobą chorą, dział świadczeń rodzinnych, dodatków mieszkaniowych i świadczeń alimentacyjnych, świetlica środowiskowa dla dzieci, punkt informacyjny dla osób niepełnosprawnych, klub integracji społecznej dla długotrwale bezrobotnych, projekt systemowy POKL). Jest on realnym liderem działania i zmian w obszarze wsparcia społecznego w tym na polu problematyk związanych z bezdomnością. Należy również odnotować wniosek jednego z rozmówców, według którego nie można mówić w Nowem o systemie wsparcia osób bezdomnych. Istnieje pewien zasób instytucjonalny czy organizacyjny jednak nie cechuje go harmonijne połączenie i określona celowość oddziaływania: „tu mamy coś, tu mamy coś, tu gość może iść, tu może się wykąpać, tu jeszcze mamy coś za chwilę nam to zburzą. Mamy pewne ... nawet nie do końca elementy, nie mamy usystematyzowanej całości, to nie działa, to jest męczenie ich i nas”. a) funkcjonowanie systemu pomocy osobom bezdomnym w zakresie prewencji bezdomności Wymiar oddziaływania o charakterze profilaktycznym jest niewielki – mniej jest inicjatyw zapobiegających dysfunkcjom społecznym i niekorzystnym zjawiskom niż tych, które są odpowiedzią na nie. Nie można też mówić o stałych funkcjach, mechanizmach czy dedykowanych kadrach, które można przyporządkować do obszaru prewencji bezdomności. Gmina utrzymuje finansowanie dodatków mieszkaniowych (w roku 2011 w kwocie 900 tysięcy złotych), co może stanowić konkretne narzędzie o charakterze profilaktycznym w systemie wsparcia mieszkańców Nowego („myślę że jest to dosyć duża forma wsparcia i profilaktyki jeśli chodzi o taką bezdomność. (…) osoby faktycznie utrzymują te mieszkania”; „myślę, że sporo osób na osiedlach tutaj, gdzie te opłaty są dosyć duże, tak naprawdę nie miałoby możliwości mieszkania i opłacania samemu”. Innym elementem, który może 30 Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

stanowić zalążek profilaktyki bezdomności jest monitoring sytuacji życiowej osób korzystających ze wsparcia OPS przez pracowników socjalnych. b) funkcjonowanie systemu pomocy osobom bezdomnym w zakresie pomocy doraźnej Najczęściej udzielana jest pomoc w formie rzeczowej: „najczęściej jednak są to osoby, które nadużywają alkoholu, w związku z tym staramy im się udzielać pomocy w naturze”. Udzielane jest wsparcie w formie obiadów w jadłodajni (na terenie Nowego funkcjonują dwie jadłodajnie), żywność opłacana w sklepie przez ośrodek, żywność z unijnego programu dystrybucji żywności PEAD – grudziądzki bank żywności przekazuje żywność do dystrybucji w Nowem, ponadto przekazywana jest odzież, realizowane jest również wsparcie w zakupie leków. Osoby bezdomne uzyskują schronienie na dwa sposoby: w starej noclegowni na terenie gminy oraz w drodze skierowań do schronisk prowadzonych w oparciu o porozumienia OPS z podmiotami spoza obszaru Nowego. Pierwszy sposób zapewnienia schronienia stracił status oficjalnego w momencie, gdy cofnięto zezwolenie na funkcjonowanie noclegowni ze względu na nie spełnianie przez budynek norm przeciw-pożarowych. c) funkcjonowanie systemu pomocy osobom bezdomnym w zakresie integracji społecznej Lokalny system wsparcia społecznego w wymiarze reintegracji nie oferuje wielu form wsparcia osób wychodzących z bezdomności. Do tych nielicznych włączyć można wsparcie realizowane przez pracowników socjalnych w dostępie do ograniczonych zasobów mieszkaniowych miasta, czy pomoc w dostępie do ofert szkoleń pojawiających się w filii Powiatowego Urzędu Pracy. d) współpraca międzyinstytucjonalna Polski Komitet Pomocy Społecznej, oddział w Nowem, jest jedyną organizacją pozarządową, która angażowała się systematycznie w działania na rzecz osób bezdomnych. Prezesem oddziału PKPS w Nowem jest pracownik ośrodka pomocy społecznej (członkami oddziału są również pracownicy OPS). W rozmowie z jedną z badanych osób informowano, że powołanie oddziału PKPS w Nowem miało bardzo użyteczny wymiar: „w 2004 roku my zastanawialiśmy się nad tym fantem, że trzeba tutaj zorganizować jakiegoś ngosa, który będzie wspierał ośrodek pomocy w tych obszarach, w których ośrodek niewiele może”. Potrzebne było zorganizowanie elastycznej przestrzeni w gminie do inicjowania działań i pozyskiwania dodatkowych źródeł finansowych. Takiego charakteru elastyczności nie daje sektor podmiotów publicznych. PKPS wspierał logistycznie i rzeczowo OPS. Jednak od dwóch lat PKPS nie ma możliwości kontynuacji działań tego typu. Obecnie organizacja ta jest partnerem OPS w projekcie budowania koncepcji nowego planu pomocy osobom bezdomnym: „wspólnie z OPSem zaczęliśmy budować koncepcję nowego planu pomocy osobom bezdomnym, z uwagi na to, że liczba [bezdomnych] nam się podwoiła”. Wywiady dostarczyły również informację o relacji pomiędzy GMOPS i Towarzystwem im. Św. Brata Alberta, które to prowadzi schroniska w Smętowie Granicznym i Grudziądzu. Jednak nie można wnioskować z tych wypowiedzi o współpracy. Raczej sytuacja opisywana jest jako konieczność korzystania z miejsc w innych miastach i nie rodzi ona dobrych skutków (mówiono o braku realnej 31 Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

pracowaliśmy z nimi <strong>na</strong>d tym: jak cię widzą tak cię piszą”. Zdarzają się jed<strong>na</strong>k sytuacje, w<br />

których pojawiał się opór ze strony bezpośrednich sąsiadów. Opór tego typu niwelowany jest<br />

poprzez pracę w środowisku opierającą się <strong>na</strong> otwartym dialogu i konfrontacji argumentów:<br />

„jak zaczęliśmy pracować <strong>na</strong>d mieszkaniem chronionym (…), to jed<strong>na</strong> z Pań, która nieopodal<br />

mieszka (…) zorganizowała <strong>na</strong>m happening pod tytułem: bezdomni, wszy, gnidy, złodziejstwo<br />

i gwałty, że co to jest teraz o<strong>na</strong> się boi wychodzić z domu, że dzieci, że o<strong>na</strong> nie może <strong>na</strong>go po<br />

domu chodzić (…) no i z taką inicjatywą tutaj przyszła do urzędu, że mieszkańcy ulicy nie<br />

życzą sobie bezdomnych. W związku z tym my poszliśmy jakby też po bandzie i zabawiliśmy<br />

się trochę w Irenę Jaworowicz, mianowicie tam <strong>na</strong> miejscu zorganizowaliśmy spotkanie bo<br />

o<strong>na</strong> zażądała spotkania z mieszkańcami (…) o<strong>na</strong> przyszła jej mąż i jed<strong>na</strong> sąsiadka. Na tym<br />

spotkaniu doszliśmy do wniosku, że jej nie chodzi o bezdomnych tylko o miejsce …”.<br />

Mieszkańcy <strong>Nowe</strong>go zgłaszają miejsca pobytu osób w miejscach niemieszkalnych: „często<br />

mamy syg<strong>na</strong>ły, szczególnie jak są mrozy, że jed<strong>na</strong>k tam ktoś jest, to faktycznie jesteśmy w<br />

stanie, wtedy tą osobę zgarnąć”.<br />

6. OCENA SYSTEMU WSPARCIA OSÓB BEZDOMNYCH NA TERENIE<br />

PARTNERSTWA LOKALNEGO<br />

Większość zadań gminy związanych ze wsparciem społecznym skoncentrowanych jest w<br />

jednej jednostce organizacyjnej gminy – w ośrodku pomocy społecznej. Powoduje to, że OPS<br />

w <strong>Nowe</strong>m posiada bardzo szeroki zakres działania (w strukturach ośrodka zlokalizowano<br />

dział pomocy społecznej, dział opieki <strong>na</strong>d osobą chorą, dział świadczeń rodzinnych,<br />

dodatków mieszkaniowych i świadczeń alimentacyjnych, świetlica środowiskowa dla dzieci,<br />

punkt informacyjny dla osób niepełnosprawnych, klub integracji społecznej dla długotrwale<br />

bezrobotnych, projekt systemowy POKL). Jest on realnym liderem działania i zmian w<br />

obszarze wsparcia społecznego w tym <strong>na</strong> polu problematyk związanych z bezdomnością.<br />

Należy również odnotować wniosek jednego z rozmówców, według którego nie moż<strong>na</strong><br />

mówić w <strong>Nowe</strong>m o systemie wsparcia osób bezdomnych. Istnieje pewien zasób<br />

instytucjo<strong>na</strong>lny czy organizacyjny jed<strong>na</strong>k nie cechuje go harmonijne połączenie i określo<strong>na</strong><br />

celowość oddziaływania: „tu mamy coś, tu mamy coś, tu gość może iść, tu może się wykąpać,<br />

tu jeszcze mamy coś za chwilę <strong>na</strong>m to zburzą. Mamy pewne ... <strong>na</strong>wet nie do końca elementy,<br />

nie mamy usystematyzowanej całości, to nie działa, to jest męczenie ich i <strong>na</strong>s”.<br />

a) funkcjonowanie systemu pomocy osobom bezdomnym w zakresie prewencji<br />

bezdomności<br />

Wymiar oddziaływania o charakterze profilaktycznym jest niewielki – mniej jest<br />

inicjatyw zapobiegających dysfunkcjom społecznym i niekorzystnym zjawiskom niż tych,<br />

które są odpowiedzią <strong>na</strong> nie. Nie moż<strong>na</strong> też mówić o stałych funkcjach, mechanizmach czy<br />

dedykowanych kadrach, które moż<strong>na</strong> przyporządkować do obszaru prewencji bezdomności.<br />

Gmi<strong>na</strong> utrzymuje fi<strong>na</strong>nsowanie dodatków mieszkaniowych (w roku 2011 w kwocie 900<br />

tysięcy złotych), co może stanowić konkretne <strong>na</strong>rzędzie o charakterze profilaktycznym w<br />

systemie wsparcia mieszkańców <strong>Nowe</strong>go („myślę że jest to dosyć duża forma wsparcia i<br />

profilaktyki jeśli chodzi o taką bezdomność. (…) osoby faktycznie utrzymują te mieszkania”;<br />

„myślę, że sporo osób <strong>na</strong> osiedlach tutaj, gdzie te opłaty są dosyć duże, tak <strong>na</strong>prawdę nie<br />

miałoby możliwości mieszkania i opłacania samemu”. Innym elementem, który może<br />

30<br />

Projekt współfi<strong>na</strong>nsowany ze środków Unii<br />

Europejskiej<br />

w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!