Nowe - Pomorskie Forum na rzecz Wychodzenia z Bezdomności
Nowe - Pomorskie Forum na rzecz Wychodzenia z Bezdomności Nowe - Pomorskie Forum na rzecz Wychodzenia z Bezdomności
d. przyznawanie i wypłacanie świadczeń z pomocy społecznej, dodatków mieszkaniowych, etc., e. organizowanie prac społecznie użytecznych. Zgodnie z par. 11 statutu, MGOPS może realizować zadania we współpracy z „organizacjami społecznymi i pozarządowymi, osobami fizycznymi i prawnymi, Kościołem Katolickim, innymi kościołami oraz związkami wyznaniowymi”. Jego integralne części stanowią dział pomocy społecznej i dział opieki nad chorymi. Z liczącego 3 strony regulaminu organizacyjnego MGOPS w Nowem (z roku 2004) wynika, że obok w/w działów istnieje trzeci: dział świadczeń socjalnych i dodatków mieszkaniowych. Regulamin stanowi również o zadaniach poszczególnych działów. Warto wylistować wybrane zobowiązania działu świadczeń pomocy społecznej. Należą do nich: a. rozpoznawanie i ustalanie potrzeb pomocy społecznej w gminie, b. wspomaganie osób i rodzin wymagających pomocy w osiągnięciu możliwie pełnej aktywności społecznej, c. zapobieganie procesowi marginalizacji osób i grup, a także przeciwdziałanie negatywnym zjawiskom w środowisku lokalnym, d. przyznawanie świadczeń z pomocy społecznej, e. współpraca z innymi organizacjami, itp. Tak w Statucie, jak i regulaminie organizacyjnym Ośrodka, brakuje informacji, które określałyby to, jaką politykę względem problemu bezdomności może czy powinna prowadzić organizacja. W zebranej dokumentacji nie uwzględnia się np. kryterium bezdomności jako elementu dostępu do lokali socjalnych. Dokumenty sformułowane są na tyle ogólnie, że istnieje potrzeba formułowania polityki dotyczącej problemów osób bezdomnych niezależnie od oficjalnych źródeł. W Gminie nie ma komórki odpowiedzialnej za sprawy bezdomności. Takie obowiązki nie są też formalnie przypisane pracownikom MGOPS oraz nie określa się ich oczekiwanych kwalifikacji. Zarówno z dokumentacji statutowo-regulaminowej, jak i innych materiałów, trudno wnioskować, by na terenie gminy zatrudnieni byli streetworkerzy lub by pracownicy socjalni odbywali szkolenia z zakresu problematyki bezdomności. Idąc tropem braków w dokumentacji, należy wskazać, że Ośrodek nie określił – a przynajmniej nie podał do publicznej wiadomości – procedur postępowania z osobami pozostającymi bez miejsca mieszkalnego, np. w okresie bardzo złych warunków atmosferycznych. c) finanse Analizie poddane zostało złożone z 81 stron sprawozdanie z wykonania budżetu gminy Nowe za 2010 rok. Wynika z niego, że po stronie dochodów znalazło się 22.393.511 PLN, zaś wydatków 25.735.041 PLN. Należy jednak dodać, że „w okresie sprawozdawczym budżet gminy został po stronie dochodów zwiększony o kwotę 2.268.722,07 PLN, natomiast po stronie wydatków zwiększony o kwotę 3.368.722,07 PLN”. Zmiany wynikały m. in. ze zmian z tytułu dotacji celowych, np. jej zwiększenia na realizację Rządowego Programu pomocy państwa w zakresie dożywiania. Z informacji zamieszczonych w Dziale 852 (Pomoc Społeczna) zawierającym informacje o dotacjach celowych na zadania zlecone gminie, zadania własne gminy i dochody własne za świadczone usługi opiekuńcze wynika, że w ramach dotacji zadania pomocy społecznej zostały w roku 2010 obliczone na 5.582.429 PLN, a wykonano 5.617.357 PLN (tj. 100,6%). 39.100 PLN przeznaczono na składki na 20 Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
ubezpieczenia zdrowotne (wykonano 38.258 PLN), 499.689 PLN – na zasiłki i pomoc w naturze (wykonano w 100%), a 253.192 – na zasiłki stałe (wykonano w 100%). Na działania Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Nowem zaplanowano dotację w wysokości 200.530 PLN, wykonano zaś ją sumą 200.758 PLN (różnica pokryta z dochodów własnych). Pozostała działalność miała być finansowana kwotą 543.150 PLN, z czego wykonano ten plan w 97,9%, tj. 531.836 PLN. Ponad 70% tej kwoty wykorzystano na realizację rządowego programu dożywiania. Reszta została przekazana ofiarom powodzi. Ze sprawozdania nie wynika, jakoby z tych środków udzielano schronienia osobom potrzebującym. W dziale 853 (Pozostałe Zadania w Zakresie Polityki Społecznej) zamieszczona została informacja o przeznaczeniu środków w wysokości 443.014,07 PLN (wykonanie na poziomie 411.848,32 PLN) na realizację trzech działań. Jedno z nich to tytuł wspomnianego projektu PO KL „A jak Aktywność…” (174.567.07 PLN po stronie środków zaplanowanych i wykonanych). Poddając bardziej szczegółowej analizie wydatki gminy w 2010 roku, warto zauważyć, jakie kwoty przeznaczono na dziedziny istotne z punktu widzenia prewencji bezdomności czy pomocy osobom bezdomnym: a. 767.419,28 PLN zaplanowano na dodatki mieszkaniowe, b. 390.857,15 PLN na utrzymanie punktu usług opiekuńczych, c. 59.602 PLN na prace społecznie użyteczne, d. 7.707,65 PLN na utrzymanie jadłodajni i wydawanie żywności oraz e. 43.113 PLN na schroniska dla bezdomnych. Ta ostatnia kategoria może pozostawać w związku ze współpracą Nowego z położonymi nieopodal miejscowościami w zakresie sprawowania pomocy osobom bezdomnym oryginalnie pochodzących z Nowego. Trudno jednak wnioskować, jak faktycznie wydatkowe są w/w środki. Poza dotacją celową, gmina z własnych środków dofinansowywała: a. wypłaty zasiłków celowych i pomocy w naturze (42.558 PLN) [razem z dotacją: 543,529,07 PLN], b. zasiłki stałe (13.877,77 PLN) [razem z dotacją: 267.072 PLN], c. utrzymanie Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej (452.579,65 PLN) [razem z dotacją: 687.030 PLN]: � 576.455,57 PLN przeznaczono na wynagrodzenia i pochodne, � 10.436,49 PLN na świadczenia socjalne oraz � 66.445,59 PLN na wydatki rzeczowe. Z danych zamieszczonych w kwestionariuszu za rok 2010 wypełnionym przez Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Nowem wynika, że zasiłek stały przyznano 97 osobom (łączna kwota wsparcia wyniosła 267.070 PLN) – w 7 przypadkach pomoc trafiła do osoby bezdomnej (wsparcie: 26.743,12 PLN; 10% ogólnie udzielonego wsparcia). Zasiłki okresowe otrzymały 334 osoby (499.689 PLN), ale nie trafiały one do bezdomnych. Dziewięcioro spośród nich uzyskało natomiast zasiłki celowe, w łącznej kwocie 2594,58 PLN (0,55% ogólnie udzielonego wsparcia, tj. kwoty 463.354 PLN) – przeznaczono je przede wszystkim na pomoc rzeczową w ramach realizacji wieloletniego programu „Pomoc państwa w zakresie dożywiania”, ale też na schronienie. Posiłki na kwotę 128.794 wydawano 302 osobom, w tym 9 bezdomnym (wsparcie: 4755,58 PLN; 3,7% ogólnie udzielonego wsparcia). Świadczono pomoc w zakresie usług opiekuńczych (49 beneficjentów) i jednokrotnie sprawiono pogrzeb – nie skorzystała z tej formy żadna osoba bezdomna. Eksmisją objęto 4 21 Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
- Page 1 and 2: RAPORT KOŃCOWY DIAGNOZY LOKALNEJ D
- Page 3 and 4: WSTĘP 1.1. Cel główny oraz cele
- Page 5 and 6: � najpowszechniej występujące n
- Page 7 and 8: najważniejsze problemy osób pozos
- Page 9 and 10: (1.317), średnim ogólnokształcą
- Page 11 and 12: tworzyć mieszkania chronione dla o
- Page 13 and 14: Złożona Oferta Partnerstwa Lokaln
- Page 15 and 16: Społecznej, informację o spotkani
- Page 17 and 18: trzeciego sektora Stowarzyszenie Ku
- Page 19: f. Ustalenie, czy organy posiadają
- Page 23 and 24: otrzymują też kobiety i jak ta sy
- Page 25 and 26: W rozmowach ponadto zwracano uwagę
- Page 27 and 28: degradacji poczucia obowiązku pła
- Page 29 and 30: wyjątkowym problemem Nowego to pod
- Page 31 and 32: stanowić zalążek profilaktyki be
- Page 33 and 34: stanie dojść do momentu, w który
- Page 35 and 36: g) Plany związane z rozwojem syste
- Page 37 and 38: planem jest uruchomienie mieszkania
- Page 39 and 40: Tabela nr 2. Najbardziej niezbędne
- Page 41 and 42: Analizując dane dotyczące wysoko
- Page 43 and 44: Tabela nr 11. Poziom kapitału spo
- Page 45 and 46: zamieszkania (90%) oraz posiadanie
- Page 47 and 48: a. Dbałość o wysoką jakość do
- Page 49 and 50: liczbie środowisk do obsługi, jed
- Page 51 and 52: . PODEJMOWANIE DZIAŁAŃ PROWADZĄC
- Page 53 and 54: ANEKS 1. LISTA ANALIZOWANYCH DOKUME
- Page 55 and 56: 3. więcej niż 5 razy 4. trudno po
- Page 57 and 58: 13.1. Czy posiada Pan/i dowód osob
- Page 59 and 60: 7. Podjąłem/podjęłam edukację
- Page 61 and 62: 12. W innym miejscu, w jakim?......
- Page 63 and 64: Temat ogólny Zagadnienia szczegó
- Page 65 and 66: Temat ogólny Zagadnienia szczegó
- Page 67 and 68: Temat ogólny Zagadnienia szczegó
d. przyz<strong>na</strong>wanie i wypłacanie świadczeń z pomocy społecznej, dodatków<br />
mieszkaniowych, etc.,<br />
e. organizowanie prac społecznie użytecznych.<br />
Zgodnie z par. 11 statutu, MGOPS może realizować zadania we współpracy z „organizacjami<br />
społecznymi i pozarządowymi, osobami fizycznymi i prawnymi, Kościołem Katolickim,<br />
innymi kościołami oraz związkami wyz<strong>na</strong>niowymi”. Jego integralne części stanowią dział<br />
pomocy społecznej i dział opieki <strong>na</strong>d chorymi. Z liczącego 3 strony regulaminu<br />
organizacyjnego MGOPS w <strong>Nowe</strong>m (z roku 2004) wynika, że obok w/w działów istnieje<br />
trzeci: dział świadczeń socjalnych i dodatków mieszkaniowych. Regulamin stanowi również o<br />
zadaniach poszczególnych działów. Warto wylistować wybrane zobowiązania działu<br />
świadczeń pomocy społecznej. Należą do nich:<br />
a. rozpoz<strong>na</strong>wanie i ustalanie potrzeb pomocy społecznej w gminie,<br />
b. wspomaganie osób i rodzin wymagających pomocy w osiągnięciu możliwie pełnej<br />
aktywności społecznej,<br />
c. zapobieganie procesowi margi<strong>na</strong>lizacji osób i grup, a także przeciwdziałanie<br />
negatywnym zjawiskom w środowisku lokalnym,<br />
d. przyz<strong>na</strong>wanie świadczeń z pomocy społecznej,<br />
e. współpraca z innymi organizacjami, itp.<br />
Tak w Statucie, jak i regulaminie organizacyjnym Ośrodka, brakuje informacji, które<br />
określałyby to, jaką politykę względem problemu bezdomności może czy powin<strong>na</strong> prowadzić<br />
organizacja. W zebranej dokumentacji nie uwzględnia się np. kryterium bezdomności jako<br />
elementu dostępu do lokali socjalnych. Dokumenty sformułowane są <strong>na</strong> tyle ogólnie, że<br />
istnieje potrzeba formułowania polityki dotyczącej problemów osób bezdomnych niezależnie<br />
od oficjalnych źródeł. W Gminie nie ma komórki odpowiedzialnej za sprawy bezdomności.<br />
Takie obowiązki nie są też formalnie przypisane pracownikom MGOPS oraz nie określa się<br />
ich oczekiwanych kwalifikacji. Zarówno z dokumentacji statutowo-regulaminowej, jak i<br />
innych materiałów, trudno wnioskować, by <strong>na</strong> terenie gminy zatrudnieni byli streetworkerzy<br />
lub by pracownicy socjalni odbywali szkolenia z zakresu problematyki bezdomności. Idąc<br />
tropem braków w dokumentacji, <strong>na</strong>leży wskazać, że Ośrodek nie określił – a przy<strong>na</strong>jmniej nie<br />
podał do publicznej wiadomości – procedur postępowania z osobami pozostającymi bez<br />
miejsca mieszkalnego, np. w okresie bardzo złych warunków atmosferycznych.<br />
c) fi<strong>na</strong>nse<br />
A<strong>na</strong>lizie poddane zostało złożone z 81 stron sprawozdanie z wyko<strong>na</strong>nia budżetu<br />
gminy <strong>Nowe</strong> za 2010 rok. Wynika z niego, że po stronie dochodów z<strong>na</strong>lazło się 22.393.511<br />
PLN, zaś wydatków 25.735.041 PLN. Należy jed<strong>na</strong>k dodać, że „w okresie sprawozdawczym<br />
budżet gminy został po stronie dochodów zwiększony o kwotę 2.268.722,07 PLN, <strong>na</strong>tomiast<br />
po stronie wydatków zwiększony o kwotę 3.368.722,07 PLN”. Zmiany wynikały m. in. ze<br />
zmian z tytułu dotacji celowych, np. jej zwiększenia <strong>na</strong> realizację Rządowego Programu<br />
pomocy państwa w zakresie dożywiania. Z informacji zamieszczonych w Dziale 852 (Pomoc<br />
Społecz<strong>na</strong>) zawierającym informacje o dotacjach celowych <strong>na</strong> zadania zlecone gminie,<br />
zadania własne gminy i dochody własne za świadczone usługi opiekuńcze wynika, że w<br />
ramach dotacji zadania pomocy społecznej zostały w roku 2010 obliczone <strong>na</strong> 5.582.429 PLN,<br />
a wyko<strong>na</strong>no 5.617.357 PLN (tj. 100,6%). 39.100 PLN przez<strong>na</strong>czono <strong>na</strong> składki <strong>na</strong><br />
20<br />
Projekt współfi<strong>na</strong>nsowany ze środków Unii<br />
Europejskiej<br />
w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
Change language