Shqip

Plani i Veprimit për negocimin e Marrëveshjes së Stabilizim-Asociimit
përgjithshme në nivel horizontal. Strategjia përmes 12 objektivave synon ndërmarrjen e
reformave kyçe, sidomos sa i përket fushave prioritare siç janë planifikimi dhe menaxhimi i
politikave, ndërlidhja mes planifikimit buxhetor me prioritetet e Qeverisë, ri-organizimit të
sistemit të shërbimit civil, përmirësimin e auditimit si dhe ngritjen e cilësisë së prokurimit.
Institucionet kyçe përgjegjëse për menaxhimin dhe koordinimin e reformës së administratës
publike janë të themeluara dhe funksionale. Struktura kryesore përgjegjëse për sigurimin e
zbatimit të Strategjisë dhe PV për RAP është Komisioni Ndërministror për Reformën e
Administratës Publike. Ndërsa, në nivel teknik strukturat për koordinim, drejtim dhe
planifikim strategjik përbëhen nga trekëndëshi institucional, Ministria e Administratës Publike,
Zyra e Kryeministrit dhe Ministria e Financave.
Me qëllim të koordinimit të punës për zbatimin e Planit të Veprimit për Reformën e
Administratës Publike është themeluar Grupi Punues me Nën-grupet e veta Punuese, të cilat
korrespondojnë me 12 objektivat kyçe të strategjisë. Për secilën objektiv janë të caktuar
koordinatorët përgjegjës për monitorimin e implementimit të objektivave strategjike.
Departamenti për Menaxhimin e RAP-it në kuadër të MAP shërben si sekretariat i KNRAP-it
dhe bartës kryesor për koordinimin dhe monitorimin e implementimit të politikave në kuadër
të reformës së AP.
Edhe përkundër arritjeve të mëdha në fushën e reformave të administratës, mbesin sfida të cilat
vështirësojnë implementimin më efektiv të reformave, që ndërlidhën me kompletimin e
kornizës ligjore si dhe me ngritjen e kapaciteteve për monitorim dhe implementim të reformave.
Edhe përkundër miratimit të legjislacionit bazik të lartpërmendur, mbetet të kompletohet baza
ligjore me miratimin e Projekt-ligjit për Procedurat Administrative si dhe Projekt-ligjit mbi
Qeverinë. Këto dy ligje përbëjnë bazën për shtyrjen e reformave të përgjithshme. Ndërsa sfida
afatshkurta, mbeten miratimi si dhe implementimi i 3 akteve nënligjore që ndërlidhën
drejtpërdrejt me zbatimin e ligjit për shërbim civil dhe ligjit për pagat e shërbyesve civil.
Miratimi i tyre është parakusht për hapjen e negociatave për MSA. Në aspekt të përmbushjes së
sfidave afat-shkurta nga Studimi i Fizibilitetit, që drejtpërdrejt bie në fushë-përgjegjësinë e RAP,
është edhe zgjidhja e përhershme për hapësira për Institucionin e Avokatit të Popullit, si dhe
sigurimi i qëndrueshëm financiar. Në kontekst më të gjerë sfidat e ndërlidhura me IAP
ndërlidhen me plotësim-ndryshimin e Ligjit për Avokatin e Popullit i cili duhet të jetë në
përputhje me Rekomandimet e Venecias. Si dhe përmes miratimit të Ligjit për Pagat e Zyrtarëve
të Lartë Publik. Përmes këtij të fundit, përveç tjerash, do të zgjidhej çështja e nivelit të pagave e
cila do te duhej të ishte ne nivel të Ministrave dhe Gjykatësve.
Ndër të tjera, sfiduese mbetet kalimi ne sistemin e ri të pagave si dhe në përgatitjen e bazës
ligjore që ndërlidhet me miratimin e rregulloreve të reja të brendshme të ekzekutivit në pajtim
me ligjin për administratën shtetërore. Esenciale për zbatimin e reformave është alokimi i
mjaftueshëm i mjeteve financiare si dhe atyre njerëzore për zbatimin e politikave. Në aspektin
institucional sfidë mbesin kapacitetet e limituara të administratës publike të cilat bazohen në një
varg faktorësh historik, social dhe politik, siç janë mungesa e përvojës administrative dhe
institucionale, sistemi arsimor në zhvillim dhe mungesa e vullnetit politik për reforma
thelbësore në administratë publike. Ekzistimi i kapaciteteve efektive administrative për
zbatimin e obligimeve që sjellë anëtarësimi në BE është një nga kriteret kyçe të procesit të
integrimit – i njohur si kriteri i Madridit.
18