Sborník 2009 díl 2. - Fakulta informatiky a managementu - Univerzita ...

Pavel Schránil NĚKTERÉ PROBLÉMY V POSTUPECH ÚČTOVÁNÍ PRO ÚZEMNÍ SAMOSPRÁVNÉ
CELKY, PŘÍSPĚVKOVÉ ORGANIZACE, STÁTNÍ FONDY A ORGANIZAČNÍ SLOŽKY STÁTU
Připomínky k této otázce byly též získány od posluchačů kombinovaného studia na
VŠFS při výuce Účetnictví ve veřejné správě. Pod tímto označením je tento předmět
na VŠFS přednášen. Jde o to, že účetní jednotky, kterými jsou: Územní samosprávné
celky (ÚSC), Státní fondy (SF) a Organizační složky státu (OSS). viz 1), účtují podle
zákonných pravidel, tj. Zákon č. 563/1991 Sb. o účetnictví, ve smyslu všech
pozdějších novel, Vyhláška č. 505/2002 Sb. a České účetní standardy pro účetní
jednotky, Dále je nutné uvážit, že hlavní činnost vyvíjená účetními jednotkami ÚSC je
činností správní, ale také může být i činností hospodářskou, která vykazuje oproti
činnosti správní zdanitelný zisk. Tomu je též přizpůsoben výběr povolených účtů
a systému účtování. Výběr povolených účtů je dán typem účetní jednotky (uvedeny
v předchozím odstavci) a je zachycen ve Směrné účtové osnově, ta je přílohou
Vyhlášky č. 505/2002 Sb.
Hospodářská činnost jednotek organizačních složek státu (OSS) je zanedbatelná, určitá
výjimka se týká činnosti jejich stravovacích zařízení.
Některé problémy účtování při správní činnosti ÚSC
TAB. 1: Postup účtování pořízení dlouhodobého hmotného majetku ÚSC (správní
činnost).
Text tis. Kč MD D
1. Přijatá dotace na vlastní vkladový výdajový účet 800 232 211
2. Předpis dodavatelské faktury za nákup 800 042 321
3. Úhrada fa 800 321 232
4. Tvorba zdrojů 800 211 901
5. Zařazení do užívání 800 022 042
Jak je vidět z předchozího účtování viz 1) str. 228, nedochází k žádnému odpisu
dlouhodobého hmotného majetku. Po uplynutí let životnosti tohoto majetku dojde na
podkladě protokolárního rozhodnutí k jeho jednorázovému vyřazení z účetnictví
následujícím způsobem:
TAB. 2:
Text tis. Kč MD D
6. Vyřazení opotřebovaného majetku 800 901 022
Důsledkem je, že po celou dobu užívání tohoto majetku je jeho celá pořizovací (tzv.
„historická“) cena vedena v rozvaze, i když ve skutečnosti je jeho cena vlivem
amortizace postupně stále nižší a je třeba jen zlomkem původní ceny. Účetní jednotce se
tím zkresluje (zvyšuje) výkaz celkového majetku, a to až do doby jeho vyřazení
z účetnictví. To může mít za důsledek, že účetní jednotka vykazuje větší objem majetku,
než tomu tak ve skutečnosti je, a to může ovlivňovat žádosti o povolení k pořízení
dalšího potřebného majetku.
Bylo by technicky možné celkovou hodnotu dlouhodobého, odpisovaného majetku
během let jeho životnosti snižovat obdobně jako je tomu u níže uvedených povolenek
na povolené emise. Je-li v uvedeném případu doba životnosti např. 10 let, bylo by
účtování snižování hodnoty po jednotlivých letech následující:
212