Sborník 2009 díl 2. - Fakulta informatiky a managementu - Univerzita ...

Michal Petrůj INDIKÁTORY ÚSPĚŠNOSTI NEINVESTIČNÍCH VEŘEJNÝCH ROZVOJOVÝCH
PROJEKTŮ
indikátory), je zapotřebí vymezit účel těchto nových indikátorů. Zatímco monitorovací
indikátory měří dosažený stav, pak evaluační indikátory (úspěšnosti) by měly dosažený
stav vysvětlovat. Ovšem uvážím-li originální charakter každého projektu a obecně
problematickou snahu o unifikaci veřejných rozvojových projektů, je otázkou, jak tyto
indikátory pojmout tak, aby bylo možno vytvořit systematiku vhodnou pro více různých
projektů současně? Jedním z možných řešení jsou indikátory měřící ekonomické
charakteristiky hospodárnosti (minimalizace nákladů projektu), efektivnosti
(maximalizace dosažených výstupů na jednotku nákladů) a účinnosti (maximalizace
užitku projektu) projektu.
Materiál a metodika
Podkladem pro konstrukci indikátorů úspěšnosti a identifikaci přínosů tohoto stěžejního
evaluačního nástroje na úrovni projektu bude modelový neinvestiční projekt
přeshraniční spolupráce na česko-rakouské hranici spadající pod Fond malých projektů
Operačního programu příhraniční spolupráce ČR-Rakousko (dále jen OP). Podkladová
data pro vymezení tohoto projektu byla získána díky spolupráci s Regionální
rozvojovou agenturou Jižní Moravy (administrátor tohoto Fondu pro Jihomoravský
kraj-příslušné regiony Dolního Rakouska).
Modelový projekt bude uveden z hlediska svého věcného zaměření (obsahu projektu) a
zejména klíčových prvků. K těmto prvkům budou dále uvedeny monitorovací
indikátory, které odpovídají reálným indikátorům používaným při řízení projektu.
Z důvodu větší komplexnosti analýzy bude počet těchto indikátorů v rámci modelového
projektu navýšen o indikátory dílčích cílů (výsledku). Na tyto indikátory budou
navázány indikátory hospodárnosti, efektivnosti a účinnosti, a to pro úroveň výstupů,
výsledků a dopadů projektu (od úrovně aktivit, která je měřena toliko disponibilními
vstupy, bude v rámci analýzy abstrahováno). Při stanovení indikátorů bude autor
vycházet z těchto obecných vzorců (VZOREC 1):
VZOREC 1: Indikátor hospodárnosti
I
H
=
n
∑
t=
1
NPV
TC min
[ ] Kč
kde:
I H ................indikátor hospodárnosti projektu
NPV TC min .....současná hodnota nákladů projektu po dobu realizace (n)
Indikátor hospodárnosti je definován jako současná hodnota nákladů projektu od
zahájení po jeho ukončení (po uplynutí období n). Realizátor projektu hledá tu
projektovou variantu, která má současnou hodnotu nákladů nejnižší. Indikátor lze však
stejně dobře použít i při vyhodnocování vývoje projektu za aktuální období (čtvrtletí,
měsíc) – v tom případě nejsou náklady projektu diskontovány na současnou hodnotu.
Indikátor efektivnosti bude konstruován podle následujícího vzorce (VZOREC 2):
144