tutaj - Pomorskie Forum na rzecz Wychodzenia z Bezdomności
tutaj - Pomorskie Forum na rzecz Wychodzenia z Bezdomności tutaj - Pomorskie Forum na rzecz Wychodzenia z Bezdomności
Realizowany przez MPiPS od 2000 r., znany jako „Bezdomność”, od 2006 r. jako „Powrót Osób Bezdomnych do Społeczności”, w roku 2010 jako „Program Wspierający Powrót Osób Bezdomnych do Społeczności” (MPiPS, 2010b). Obecna wersja programu dotyczy zastosowania nowych od 2010 r. reguł zlecania zadań publicznych, na podstawie przepisów ustawy z dnia 22 stycznia 2010 r. o zmianie ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2010 r. Nr 28, poz. 146). P. Olech zwraca uwagę na wciążl aktualny postulat takiego przekształcenia programu, aby umożliwiał on finansowanie wieloletnich przedsięwzięć w wymiarach prewencji, interwencji i integracji. Inny postulat, dotyczący osadzenia programu w szerszym planie rozwiązywania problemu bezdomności, wydaje się w obecnej sytuacji społecznej szczególnie ważny i - prawdopodobnie - aktualny w dłuższej perspektywie. Wydaje się, że Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej planowało ugruntować i zapewnić większą stabilność „Programu Wspierającego Powrót Osób Bezdomnych do Społeczności” poprzez wpisanie go do projektu „Krajowego Programu Wychodzenia z Bezdomności i Rozwoju Budownictwa Socjalnego 2009-2015”. Niewątpliwie było to posunięcie we właściwym kierunku, mimo iż - niestety - przyjęcie i realizacja Krajowego Programu zostały przesunięte w czasie. Autor tej analizy ocenia program jako wielki zasób polskiej polityki społecznej wobec bezdomności, potencjalnie kluczowy instrument dokonywania zmian w systemie usług skierowanych do ludzi bezdomnych na poziomie zarówno organizacji pozarządowych, jak i instytucji sektora publicznego. Akcentuje szczególny walor programu uwiarygodniającego tezę o potrzebie stworzenia zintegrowanej, krajowej strategii/planu wobec problemu bezdomności, której „Program Wspierający Powrót Osób Bezdomnych do Społeczności” powinien stanowić fundamentalną część; d) Rządowy program wsparcia finansowego z Funduszu Dopłat tworzenia lokali socjalnych, mieszkań chronionych, noclegowni i domów dla bezdomnych Jest jedynym w Polsce, rządowym programem mieszkaniowym odnoszącym się wprost do zjawiska bezdomności i problemu zagrożenia bezdomnością. Autor opracowania wskazuje, że podejmowane przez rząd inicjatywy (Program Wspierający Powrót Osób Bezdomnych do Społeczności, program wsparcia finansowego z Funduszu Dopłat tworzenia lokali socjalnych, mieszkań chronionych, noclegowni i domów dla bezdomnych oraz projekt Krajowego Programu Wychodzenia z Bezdomności i Rozwoju Budownictwa Socjalnego) dowodzą, że w naszym kraju istnieje spory potencjał i wola do podejmowania działań ukierunkowanych na rozwiązywanie problemu bezdomności. Analiza zakresu oraz doświadczenia realizacji tych programów ujawnia jednak nieskoordynowany, niespójny charakter polityki w zakresie bezdomności. Obecnie program przewiduje, że gminy otrzymują wsparcie na realizacje przedsięwzięć sprzyjających tworzeniu lokali
socjalnych, noclegowni, domów dla bezdomnych, mieszkań chronionych oraz lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy, niestanowiących lokali socjalnych (lokali komunalnych). Analiza programu rządowego ujawnia jednak znaczącą niespójność realizowanej w sposób nieskoordynowany - i przez różne podmioty - polityki zorientowanej na potrzeby ludzi bezdomnych. I chociaż można wyliczyć wiele cennych elementów różnych rozwiązań, nie układają się one jednak w żaden przemyślany, strategiczny plan walki ze zjawiskiem bezdomności. P. Olech sugeruje, że stworzeniu w Polsce – wzorem innych krajów – zintegrowanej strategii rozwiązywania problemu bezdomności, sprzyjają uwarunkowania krajowe i europejskie, m.in. zobligowanie państw członkowskich we Wspólnym Raporcie o Zabezpieczeniu Społecznym i Włączeniu Społecznym 2010 do stworzenia zintegrowanych strategii wobec zjawiska bezdomności (Komisja Europejska 2010) oraz deklaracja Parlamentu Europejskiego rozwiązania kwestii bezdomności na ulicach (2000). Literatura: Departament Pomocy i Integracji Społecznej, Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej, 2008. Wytyczne do opracowania Krajowej Strategii Wychodzenia z Bezdomności na lata 2008-2015. Warszawa Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej, 2009, Krajowy Program Wychodzenia z Bezdomności i Rozwoju Budownictwa Socjalnego 2009-2015; Warszawa; styczeń 2009 Komisja Europejska, 2010. Wspólny Raport o Zabezpieczeniu Społecznym i Włączeniu Społecznym 2010. Dostępne na http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=757&langId=en Olech, P., 2010. Dlaczego Polsce potrzebna jest dyskusja o Strategii Rozwiązywania Problemu Bezdomności; Materiał na seminarium w Biurze Rzecznika Praw Obywatelskich 28.04.2010. Dostępne na http://przeciw-ubostwu.rpo.gov.pl/ Program Wspierający Powrót Osób Bezdomnych do Społeczności. Warszawa, kwiecień 2010 Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej, 2010b.
- Page 1 and 2: PROBLEM BEZDOMNOŚCI W POLSCE WYBRA
- Page 4 and 5: Spis treści Wstęp ...............
- Page 6 and 7: dotykają także problemów, które
- Page 9 and 10: Sławomir Mandes Instytut Socjologi
- Page 11 and 12: na ulice. Wśród argumentów przec
- Page 13 and 14: Aleksander Pindral Towarzystwo Pomo
- Page 15 and 16: ezdomny to człowiek który odrzuci
- Page 17 and 18: Raport z Fazy Diagnozy, 2010. Proje
- Page 19 and 20: jego otrzymywania, radykalne zmniej
- Page 21 and 22: Oliwa-Ciesielska, M., 2006, Piętno
- Page 23 and 24: M. Sochocki podkreśla, że przyję
- Page 25 and 26: Przymeński, A., 2001. Bezdomność
- Page 27 and 28: Polaków. Liczba ta w latach 2007-2
- Page 29 and 30: europejskich państw narodowych. St
- Page 31 and 32: krajów, co potwierdza przypuszczen
- Page 33 and 34: Piotr Olech Pomorskie Forum na rzec
- Page 35 and 36: tworzenia przekonanie, że wszyscy
- Page 37 and 38: Literatura: FEANTSA, 2010a. Ending
- Page 39: ) Krajowy Program Wychodzenia z Bez
- Page 43 and 44: zła nie tylko z powodu zwątpienia
- Page 45 and 46: mieszkań socjalnych (dla osób z w
- Page 47 and 48: tworzenia mieszkań społecznych; c
- Page 49 and 50: systemów monitorowania zjawiska. D
- Page 51 and 52: Szczegółowa analiza strategii roz
- Page 53 and 54: z wielu dziedzin teorii i praktyki
- Page 55 and 56: h) na szczeblu województwa uprawni
- Page 57 and 58: najpilniejsze potrzeby osoby bezdom
- Page 59 and 60: Maciej Dębski Instytut Filozofii,
- Page 61 and 62: M. Dębski - w oparciu o analizę n
Realizowany przez MPiPS od 2000 r., z<strong>na</strong>ny jako „Bezdomność”, od 2006 r. jako „Powrót Osób<br />
Bezdomnych do Społeczności”, w roku 2010 jako „Program Wspierający Powrót Osób Bezdomnych<br />
do Społeczności” (MPiPS, 2010b). Obec<strong>na</strong> wersja programu dotyczy zastosowania nowych od 2010 r.<br />
reguł zlecania zadań publicznych, <strong>na</strong> podstawie przepisów ustawy z dnia 22 stycznia 2010 r. o zmianie<br />
ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z<br />
2010 r. Nr 28, poz. 146). P. Olech zwraca uwagę <strong>na</strong> wciążl aktualny postulat takiego przekształcenia<br />
programu, aby umożliwiał on fi<strong>na</strong>nsowanie wieloletnich przedsięwzięć w wymiarach prewencji,<br />
interwencji i integracji. Inny postulat, dotyczący osadzenia programu w szerszym planie<br />
rozwiązywania problemu bezdomności, wydaje się w obecnej sytuacji społecznej szczególnie ważny i<br />
- prawdopodobnie - aktualny w dłuższej perspektywie. Wydaje się, że Ministerstwo Pracy i Polityki<br />
Społecznej planowało ugruntować i zapewnić większą stabilność „Programu Wspierającego Powrót<br />
Osób Bezdomnych do Społeczności” poprzez wpisanie go do projektu „Krajowego Programu<br />
<strong>Wychodzenia</strong> z <strong>Bezdomności</strong> i Rozwoju Budownictwa Socjalnego 2009-2015”. Niewątpliwie było to<br />
posunięcie we właściwym kierunku, mimo iż - niestety - przyjęcie i realizacja Krajowego Programu<br />
zostały przesunięte w czasie.<br />
Autor tej a<strong>na</strong>lizy ocenia program jako wielki zasób polskiej polityki społecznej wobec<br />
bezdomności, potencjalnie kluczowy instrument dokonywania zmian w systemie usług skierowanych<br />
do ludzi bezdomnych <strong>na</strong> poziomie zarówno organizacji pozarządowych, jak i instytucji sektora<br />
publicznego. Akcentuje szczególny walor programu uwiarygodniającego tezę o potrzebie stworzenia<br />
zintegrowanej, krajowej strategii/planu wobec problemu bezdomności, której „Program Wspierający<br />
Powrót Osób Bezdomnych do Społeczności” powinien stanowić fundamentalną część;<br />
d) Rządowy program wsparcia fi<strong>na</strong>nsowego z Funduszu Dopłat tworzenia lokali<br />
socjalnych, mieszkań chronionych, noclegowni i domów dla bezdomnych<br />
Jest jedynym w Polsce, rządowym programem mieszkaniowym odnoszącym się wprost do<br />
zjawiska bezdomności i problemu zagrożenia bezdomnością. Autor opracowania wskazuje, że<br />
podejmowane przez rząd inicjatywy (Program Wspierający Powrót Osób Bezdomnych do<br />
Społeczności, program wsparcia fi<strong>na</strong>nsowego z Funduszu Dopłat tworzenia lokali socjalnych,<br />
mieszkań chronionych, noclegowni i domów dla bezdomnych oraz projekt Krajowego Programu<br />
<strong>Wychodzenia</strong> z <strong>Bezdomności</strong> i Rozwoju Budownictwa Socjalnego) dowodzą, że w <strong>na</strong>szym kraju<br />
istnieje spory potencjał i wola do podejmowania działań ukierunkowanych <strong>na</strong> rozwiązywanie<br />
problemu bezdomności. A<strong>na</strong>liza zakresu oraz doświadczenia realizacji tych programów ujawnia<br />
jed<strong>na</strong>k nieskoordynowany, niespójny charakter polityki w zakresie bezdomności. Obecnie program<br />
przewiduje, że gminy otrzymują wsparcie <strong>na</strong> realizacje przedsięwzięć sprzyjających tworzeniu lokali