Issue_2

05.12.2022 Views

GLAS PARTNERA Udruga gradova u Republici Hrvatskoj ove je godine obilježila 20 godina kontinuiranoga rada pod ovim nazivom i u ovom organizacijskom obliku. Doduše, začeci postojanja organizacije lokalnih jedinica datiraju u 1971. godinu no zbog posve drugačijeg društvenog, političkog i pravnog uređenja zemlje, tek je djelomično moguće iznaći poveznice između danas postojeće Udruge gradova i ranijih organizacija. Udruga gradova jest nacionalna organizacija. Status nacionalne udruge dodijeljen joj je slovom zakona, no organizacija koja obuhvaća i istinski okuplja 127 gradova uistinu zaslužuje naziv hrvatske zajednice gradova. Njezini počeci nisu bili lagani niti se afirmacija Udruge gradova dogodila u kratkom vremenu. Postupno se gradilo organizaciju koja se, od inicijalnih 80 članova, gradova, povećala do ovoga broja. Uz brojčano jačanje, najveći je i najteži dio posla bio dokazati se kao ozbiljan sugovornik i partner državnim tijelima te kao organizacija koja zastupa interese ne gradova argumentirano, asertivno i utemeljeno. Kultura dijaloga, razmjene i sučeljavanja mišljenja gradi se godinama i ta zadaća nikada nije posve dovršena, no u odnosu na same početke rada i djelovanja Udruge gradova, danas sa sigurnošću možemo reći da je Udruga organizacija čija se mišljenja čuju, uvažavaju i prihvaćaju. FINANCIRANJE SREDSTVIMA EU Udruga svoju djelatnost financira iz članarina, EU fondova, međunarodnih darovnica, kotizacija od stručnih skupova, donacija, itd. Svaki grad član u udruzi zastupa gradonačelnik. Osnove djelovanja uređene su Statutom i Poslovnikom. Predsjednik Udruge gradova je Željko Turk, gradonačelnik Zaprešića, a potpredsjednici su Marko Filipović, gradonačelnik Rijeke i Loris Peršurić, gradonačelnik Poreča. Mandat predsjednika i članova predsjedništva traje 4 godine, u pravilu od jednih do drugih lokalnih izbora. Kroz ovih dvadeset godina rada, doslovno nema područja oko kojega nismo djelovali u smislu izrade propisa, zakona ili podzakonskih akata. U prvom redu to su sustav lokalne samouprave i njezino financiranje, a tu su i propisi koji se odnose na predškolski odgoj i obrazovanje, kulturu i sport, zaštitu potrošača i zdrav, održiv okoliš; klimatske promjene, poljoprivredno zemljište, regionalni razvoj, eu fondove, transparentnost proračunskih VAŽNA PODRŠKA U RAZVOJU I NAPRETKU GRADOVA Udruga gradova RH već 20 godina štiti i promiče interese jedinica lokalne samouprave Zadaća Udruge je sačuvati financijsku snagu i potencijal gradova koji su kroz povijest, bez sumnje, centri razvitka, napretka i ekonomske snage 16 NAJBOLJI GRADOVI 2022.

procesa, vodno-komunalni sektor, ceste, javnu rasvjetu, sudjelovanje javnosti, status lokalnih službenika i dužnosnika, izborni sustav, prostorno uređenje i graditeljstvo, sigurnost ljudi i imovine, stanovanje, civilno društvo, osobe s invaliditetom, socijalnu isključenost i deprivirane skupine, općenito na društvene djelatnosti, ciljeve održivog razvoja, organizaciju i unapređenje prometa u gradu, sigurnost građana i imovine te brojne druge životne, građanima bitne teme. Svake od navedenih tema dotaknuli smo se na nekom od događanja koja smo tijekom svih ovih godina organizirali bilo samostalno, bilo s našim partnerima. DIJALOG S MINISTARSTVIMA Sve ove godine pratimo nacrte i prijedloge akata državnih tijela koji proizlaze iz Plana normativne aktivnosti Vlade RH, očitujemo se, zagovaramo stajališta gradova, predlažemo rješenja na korist gradovima i njihovim građanima, sudjelujemo u radnim skupinama pa tako na buduće norme djelujemo već u ranoj fazi, tijekom njihove izrade. Suradnja i dijalog s Ministarstvom financija uspješni su i kontinuirani što je važno uvijek, a posebno u vremenima nadolazeće globalne ekonomske krize. Zadaća nam je sačuvati financijsku snagu i potencijal gradova koji su, bez sumnje kroz povijest, centri razvitka, napretka i ekonomske snage. Godinama smo se zalagali za uvođenje fonda fiskalnog izravnanja što se konačno i dogodilo 2018. godine. Uvođenjem fonda izravnanja ublažena je nejednakost fiskalnih kapaciteta različitih lokalnih jedinica za pružanje istovjetnih usluga te su time istinski stvoreni preduvjeti za ravnomjeran regionalni razvoj. Godinama provodimo i nastavit ćemo provoditi aktivnosti Udruge gradova u vezi s gospodarenjem otpadom jer kvalitetan sustav gospodarenja otpadom jednostavno nema, niti može imati alternativu. Ova je tema, uz financiranje lokalne samouprave, uvijek jedna od prioritetnih, a za pretpostaviti je da će to biti i u godinama koje slijede Osnaživanje gradova decentraliziranjem poslova i financijskih sredstava preduvjet je stvaranja učinkovite javne uprave na razini najbližoj građanima. Od početne decentralizacije provedene još 2001. godine, tek smo djelomično dobili ovlasti u područjima gradnje i prostornog uređenja, prometa, održavanja cesta. Ono za što se zalažemo jest puni opseg ovlasti i sredstava kako bi gradovi konačno mogli obavljati sve poslove koje im u samoupravni djelokrug povjerava Ustav Republike Hrvatske. Kroz dvadeset godina rada i postojanja organizirali smo mnogo toga, od velikih skupova i tematskih konferencija do edukativnih online seminara. Gotovo da nije bilo tematskog područja koje nismo obradili i kojega se nismo dotaknuli u panelima, izlaganjima, raspravama. Nastojali smo uvijek njegovati regionalni pristup te skupove održavati i izvan Zagreba. FORUM ZA RAZMJENU MIŠLJENJA Uz to što je Udruga gradova forum za razmjenu mišljenja gradova, kanal njihove komunikacije te svojevrsni sindikat gradova, nastojimo članstvo potaknuti na primjenu novih ideja, praksi i suvremenih rješenja primjerenih koncepciji pametnih gradova. S tim ciljem periodično provodimo projekt tijekom kojega se detektiraju najbolje, inovativne i posebne prakse gradova u određenim područjima te informacije o najboljim praksama javno objavljujemo. Nastojimo i povezati gradove s partnerima iz Europe i svijeta te na web stranici Udruge redovito objavljivati ideje koje razrađuju i primjenjuju svjetski urbani centri. Udruga gradova pokrenula je početkom 2022. projekt stručne podrške gradovima koji žele početi primjenjivati proces zajedničkog planiranja proračuna (participativnog budžetiranja) ili unaprijediti postojeći proces. Projekt je kreiran na temelju iskustava u provedbi participativnog budžetiranja hrvatskih i europskih gradova. ISTICANJE DOBRIH PRIMJERA Udruga ostvaruje brojne međunarodne suradnje i partnerstva. Primjerice, već godinama obavlja poslove Nacionalne kontakt točke za program URBACT – program međuregionalne suradnje čiji je cilj razmjena znanja i izgradnja kapaciteta europskih gradova u kontekstu održivog urbanog razvoja te informiranje gradova i njihovo poticanje na uključivanje u tematske mreže gradova za prijenos znanja i iskustava. Redovito objavljujemo vijesti I članke na mrežnoj stranici Nacionalne URBACT točke (www.urbact.eu/hrvatska) kao i tiskane i digitalne publikacije o rezultatima i dobrim primjerima gradova, te motiviramo gradove na uključivanje. Europski odbor regija savjetodavno je tijelo Europske unije osnovano 1994. s ciljem zaštite interesa lokalnih i regionalnih vlasti u zakonodavnom postupku Europske unije koji se tiče njihovog djelokruga nadležnosti. Gradove u Odboru regija predstavljaju predsjednik Udruge i gradonačelnik Zaprešića, Željko Turk, gradonačelnik Pregrade Marko Vešligaj i predsjednik skupštine Grada Zagreba Joško Klisović, dok su zamjenici gradonačelnici Malog Lošinja - Ana Kučić, Novigrada – Anteo Milos i Čazme – Dinko Pirak. Izabrani predstavnici će tijekom naredne dvije i pol godine braniti interese lokalne i regionalne samouprave u političkim i zakonodavnim procesima Europske unije te aktivno sudjelovati u raspravama o nizu važnih tema. Udruga gradova organizira brojna događanja, od velikih skupova i tematskih konferencija do edukativnih online seminara NAJBOLJI GRADOVI 2022. 17

procesa, vodno-komunalni sektor, ceste,<br />

javnu rasvjetu, sudjelovanje javnosti, status<br />

lokalnih službenika i dužnosnika, izborni<br />

sustav, prostorno uređenje i graditeljstvo,<br />

sigurnost ljudi i imovine, stanovanje, civilno<br />

društvo, osobe s invaliditetom, socijalnu<br />

isključenost i deprivirane skupine, općenito<br />

na društvene djelatnosti, ciljeve održivog<br />

razvoja, organizaciju i unapređenje prometa u<br />

gradu, sigurnost građana i imovine te brojne<br />

druge životne, građanima bitne teme. Svake od<br />

navedenih tema dotaknuli smo se na nekom od<br />

događanja koja smo tijekom svih ovih godina<br />

organizirali bilo samostalno, bilo s našim<br />

partnerima.<br />

DIJALOG S MINISTARSTVIMA<br />

Sve ove godine pratimo nacrte i prijedloge<br />

akata državnih tijela koji proizlaze iz Plana<br />

normativne aktivnosti Vlade RH, očitujemo<br />

se, zagovaramo stajališta gradova, predlažemo<br />

rješenja na korist gradovima i njihovim<br />

građanima, sudjelujemo u radnim skupinama<br />

pa tako na buduće norme djelujemo već u ranoj<br />

fazi, tijekom njihove izrade.<br />

Suradnja i dijalog s Ministarstvom financija<br />

uspješni su i kontinuirani što je važno uvijek,<br />

a posebno u vremenima nadolazeće globalne<br />

ekonomske krize. Zadaća nam je sačuvati<br />

financijsku snagu i potencijal gradova koji<br />

su, bez sumnje kroz povijest, centri razvitka,<br />

napretka i ekonomske snage.<br />

Godinama smo se zalagali za uvođenje fonda<br />

fiskalnog izravnanja što se konačno i dogodilo<br />

2018. godine. Uvođenjem fonda izravnanja<br />

ublažena je nejednakost fiskalnih kapaciteta<br />

različitih lokalnih jedinica za pružanje<br />

istovjetnih usluga te su time istinski stvoreni<br />

preduvjeti za ravnomjeran regionalni razvoj.<br />

Godinama provodimo i nastavit ćemo<br />

provoditi aktivnosti Udruge gradova u vezi s<br />

gospodarenjem otpadom jer kvalitetan sustav<br />

gospodarenja otpadom jednostavno nema,<br />

niti može imati alternativu. Ova je tema, uz<br />

financiranje lokalne samouprave, uvijek jedna<br />

od prioritetnih, a za pretpostaviti je da će to<br />

biti i u godinama koje slijede<br />

Osnaživanje gradova decentraliziranjem<br />

poslova i financijskih sredstava preduvjet<br />

je stvaranja učinkovite javne uprave na<br />

razini najbližoj građanima. Od početne<br />

decentralizacije provedene još 2001. godine,<br />

tek smo djelomično dobili ovlasti u područjima<br />

gradnje i prostornog uređenja, prometa,<br />

održavanja cesta. Ono za što se zalažemo jest<br />

puni opseg ovlasti i sredstava kako bi gradovi<br />

konačno mogli obavljati sve poslove koje im<br />

u samoupravni djelokrug povjerava Ustav<br />

Republike Hrvatske.<br />

Kroz dvadeset godina rada i postojanja<br />

organizirali smo mnogo toga, od velikih<br />

skupova i tematskih konferencija do<br />

edukativnih online seminara. Gotovo da nije<br />

bilo tematskog područja koje nismo obradili<br />

i kojega se nismo dotaknuli u panelima,<br />

izlaganjima, raspravama. Nastojali smo uvijek<br />

njegovati regionalni pristup te skupove<br />

održavati i izvan Zagreba.<br />

FORUM ZA RAZMJENU MIŠLJENJA<br />

Uz to što je Udruga gradova forum za<br />

razmjenu mišljenja gradova, kanal njihove<br />

komunikacije te svojevrsni sindikat gradova,<br />

nastojimo članstvo potaknuti na primjenu<br />

novih ideja, praksi i suvremenih rješenja<br />

primjerenih koncepciji pametnih gradova.<br />

S tim ciljem periodično provodimo projekt<br />

tijekom kojega se detektiraju najbolje,<br />

inovativne i posebne prakse gradova u<br />

određenim područjima te informacije o<br />

najboljim praksama javno objavljujemo.<br />

Nastojimo i povezati gradove s partnerima<br />

iz Europe i svijeta te na web stranici Udruge<br />

redovito objavljivati ideje koje razrađuju i<br />

primjenjuju svjetski urbani centri.<br />

Udruga gradova pokrenula je početkom<br />

2022. projekt stručne podrške gradovima koji<br />

žele početi primjenjivati proces zajedničkog<br />

planiranja proračuna (participativnog<br />

budžetiranja) ili unaprijediti postojeći proces.<br />

Projekt je kreiran na temelju iskustava<br />

u provedbi participativnog budžetiranja<br />

hrvatskih i europskih gradova.<br />

ISTICANJE DOBRIH PRIMJERA<br />

Udruga ostvaruje brojne međunarodne<br />

suradnje i partnerstva. Primjerice, već<br />

godinama obavlja poslove Nacionalne<br />

kontakt točke za program URBACT –<br />

program međuregionalne suradnje čiji je<br />

cilj razmjena znanja i izgradnja kapaciteta<br />

europskih gradova u kontekstu održivog<br />

urbanog razvoja te informiranje gradova i<br />

njihovo poticanje na uključivanje u tematske<br />

mreže gradova za prijenos znanja i iskustava.<br />

Redovito objavljujemo vijesti I članke na<br />

mrežnoj stranici Nacionalne URBACT točke<br />

(www.urbact.eu/hrvatska) kao i tiskane i<br />

digitalne publikacije o rezultatima i dobrim<br />

primjerima gradova, te motiviramo gradove na<br />

uključivanje.<br />

Europski odbor regija savjetodavno je<br />

tijelo Europske unije osnovano 1994. s ciljem<br />

zaštite interesa lokalnih i regionalnih vlasti<br />

u zakonodavnom postupku Europske unije<br />

koji se tiče njihovog djelokruga nadležnosti.<br />

Gradove u Odboru regija predstavljaju<br />

predsjednik Udruge i gradonačelnik Zaprešića,<br />

Željko Turk, gradonačelnik Pregrade Marko<br />

Vešligaj i predsjednik skupštine Grada<br />

Zagreba Joško Klisović, dok su zamjenici<br />

gradonačelnici Malog Lošinja - Ana Kučić,<br />

Novigrada – Anteo Milos i Čazme – Dinko<br />

Pirak. Izabrani predstavnici će tijekom<br />

naredne dvije i pol godine braniti interese<br />

lokalne i regionalne samouprave u političkim<br />

i zakonodavnim procesima Europske unije te<br />

aktivno sudjelovati u raspravama o nizu važnih<br />

tema.<br />

Udruga gradova organizira brojna događanja, od velikih skupova<br />

i tematskih konferencija do edukativnih online seminara<br />

NAJBOLJI GRADOVI 2022. 17

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!