EUSKADIKO KOOPERATIBEN LEGEAREN GAINEKO IRUZKINAK

EUSKADIKO KOOPERATIBEN GOREN KONTSEILUA
goreneko sustapen eta ordezkaritza-sail gisa sortu da. Kontseilu Nagusia lege-nortasunaren
jabe da, eta kooperatigintzaren sustapena eta azterketa izango ditu bere jardunaren oinarriirizpide
nagusia” (jatorrizko testua zuzendu da).
1/1982 Legearen zioen azalpenak adierazi bezala, EKGKren aurrekaria Kataluniako
Generalitatearen 1934ko Lankidetza Legean dago, eta horrek, aldi berean, 1918ko Frantziako
Lankidetzaren Kontseilu Gorenean hartu zuen oinarri.
Hasiera batean, organo horren eraginkortasuna ere ezagutzen ez zen organo baten aurrean
(hala izendatu zuen legeak), ez zen falta izan organo horren izaera juridikoari buruz galdetu
zuenik. Nolanahi ere, organo horren izaera juridiko publikoa ez zen inoiz zalantzan jarri:
sorrera publikoa izan zuen, helburu publikoak izan zituen, eta, azkenik, horren finantzaketa
EAEko aurrekontu orokorretan jasota zegoen. Hala eta guztiz ere, autonomia-erkidego
hasiberri hartako legegileak irtenbide jakina bilatu zuen kooperatiben mugimendua
egituratzeko, hitzarmenean eta adostasunean oinarrituta; ez, ordea, EAEko Administrazio
Orokorraren atal izango zen beste erakunde bat sortuta. Kooperatiben asoziazionismoa
erakunde horren bidez egituratu zen, nahiz eta kooperatibek eurek zehaztu zuten, aipatutako
politika eta administrazio arloetako ordezkarien babesarekin. Zalantzarik gabe, babes
horretan nolabaiteko laguntza eta lankidetza bilatu ziren administrazioaren eta kooperatiben
artean, kooperatiben autonomian eta horiekiko errespetuan funtsatuta, interes orokorrak
beteko zirela bermatzeko administrazioaren esku-hartzeari kalterik egin gabe.
4/1993 Legeak EKGKren izaera juridikoa aldez edo moldez argitu zuen, baina zalantzak ez
ziren erabat desagertu, besteak beste, kooperatiben mugimenduaren ordezkaritza bere gain
hartu zuelako, nahiz eta modu iragankorrean izan. Hala, laugarren xedapen iragankorrak,
kooperatiben asoziazionismoaren araubide iragankorrari buruzkoak, honako hau jaso zuen:
“Euskadiko Kooperatiben Konfederazioa eratzen ez den bitartean, Euskadiko Kooperatiben
Goren Kontseiluak izango du kooperatiben ordezkaritza gorena”. Nolanahi ere, Euskadiko
Kooperatiben Konfederazioa sortu zenean, 1996ko ekainean, EKGKren definizioa guztiz
argitu zen, kooperatiben eta haien erakundeen ordezkaritza gorena ez baitzen haren esku
geratu, eta auzi hori baitzen, inolako zalantzarik gabe, kontseiluaren nortasun juridikoari
buruzko zalantzen iturri nagusia. Euskadiko Kooperatiben Konfederazioa sortu zenean,
EKGKren eraketa azkendu egin zen, zati batez, behintzat, euskal kooperatibismoak,
behingoan, antolaerari, egiturari eta ordezkaritzari heltzeko erakundea idoro baitzuen.
32.2.2. Izaera juridikoa
Euskadiko Kooperatiben Goren Kontseiluaren izaera juridikoari dagokionez, euskal
administrazio publikoen aholku- eta kontsulta-izaera duen baina berezko nortasun juridikoa,
Euskal Autonomia Erkidegotik at, daukan erakunde publiko baten aurrean gaudela adierazten
duen lege-testuaren idazketatik abiatuta, EKGK doktrina klasikoak deskribatutako erakunde
publiko mota baten kontzeptuari egozteko tentazioa izan genezake, aplikatu beharreko
araudia zehazteko helburuz. Bide horretatik joz gero, berriro eztabaidatzen hasiko ginateke
doktrinaren inguruan, eta erakunde hori kontzeptuz eta zuzenbidez zedarriztatzeko asmotik
aldenduko ginateke. Hala eta guztiz ere, ahaleginik egingo dugu eztabaida historiko bati
behin betiko azkena emateko, areago, EKL berriaren babesean.
588