EUSKADIKO KOOPERATIBEN LEGEAREN GAINEKO IRUZKINAK

KOOPERATIBAK ETA ADMINISTRAZIO PUBLIKOA
Arauaren izapidetzeari eta arauaren III. tituluaren ikuspuntutik funtsezkoak diren mugarriei
buruzko gainbegiratze hau amaitzeko, aipatu beharra dago EABJk irizpena eman ondotik
eta Gobernu Kontseiluak onartu aurretik, Euskadiko Kooperatiben Legearen aurretiazko
onarpenaren testua eta prozedura osoaren memoria laburra egin zirela. Legearen III. tituluak,
“Kooperatibak eta administrazio publikoa” izenekoak, izapidetzean egindako aldaketen
ostean, 156-162 artikuluak dauzka eta horien berritasun nagusiak aztertuko ditugu jarraian.
30.2. Berrikuntza nagusiak aurreko araudiaren aldean
Euskadiko Kooperatiben ekainaren 24ko 4/1993 Legearen aldean, III. titulu berriak,
“Kooperatibak eta administrazio publikoa” izenekoak, eskaintzen dituen berrikuntzei buruz,
honako hau nabarmenduko dugu.
Kooperatibei eta administrazioari eskainitako zatia III. tituluan dago lege berrian ere bai,
eta, lehengo legean bezala, izenburu berdina edo antzekoa duten 6 artikulu dauzka. Dena dela,
hori ez da euskal araudiaren berezitasuna; aztertu ditugun kooperatiben lege autonomiko
gehienek (Murtzia, Kantabria, Errioxa, Andaluzia, Katalunia, Gaztela-Mantxa, Gaztela eta
Leon, Madril, Extremadura, Valentzia, Asturias, Aragoi eta Galizia) titulu bat ere badute
(eta, bitxia bada ere, kasu askotan, hirugarren titulua da), “Kooperatibei eta administrazio
publikoari” buruzkoa, antzeko edukiz hornitutakoa (sustapena, ikuskaritza, zehapenak,
deskalifikazioa eta aldi baterako esku-hartzea) eta zabalera ere antzekoa duena (6 eta 10
artikulu artean).
1993ko legearen III. titulua eta gaur egungo III. titulua erkatuz gero, berrikuntza batzuk
aurkituko ditugu. Jarraian aipatuko ditugu berrikuntzok eta esanahi orokorraren atalean
jorratuko ditugu.
Interes sozialari eta onura publikoari dagokienez, funtsezko berritasuna da legeak onura
publikokotzat deklaratutako kooperatibei ematen dizkien eskubideak; oraingo araudian,
eskubideak 156. artikuluaren 2. zenbakian ageri dira. Beste alde batetik, gizarte-ekimeneko
kooperatiben berariazko aintzatespena ere jaso da artikulu horretan.
157. artikuluak, sustapen-neurriei buruzkoak, ez dakar berritasun handirik, 2.d) atalean
jasotakoak izan ezik Hala, artikulu horren arabera, administrazio publikoek eta horien
mendeko erakundeek kontratuak kooperatiben alde esleitzeko lehentasunezko eskubidea
sustatuko dute, administrazio-klausulen agirietan berdinketa hausteko irizpide gisa. Gure
iritziz, neurri hori ez da oso baketsua izango.
158. artikuluak, Kooperatiba-ikuskaritza deritzonak, ez dakar berritasun esanguratsurik,
izapidetzean kendu egin baitziren legegileak txertatu nahi zituen berritasun guztiak.
Legegintza-teknika hobetzen duela, kooperatiba-ikuskaritza zehazten duen artikuluko arauhausteen
tipifikazioa bereizi du eta arau-hausteen zerrenda 159. artikulura, Kooperatiben
arau-hausteak izenekora, eraman du.
159. artikuluak, arau-hauste kooperatiboei buruzkoak, ez dakar berritasun handiegirik
aurreko legearen 139. artikuluan jasotako arau-hausteen tipifikazioari eta kalifikazioari
dagokienez. Hala ere, pentsa liteke artikulu horretan joera badagoela, batez ere, alderdi
kooperatiboak haustea dakarten jokabideei erreparatzeko, eta merkataritza-arlokotzat jo
daitezkeen arau-hausteak gainerako sozietateei buruzko legerien esku uzteko.
565