EUSKADIKO KOOPERATIBEN LEGEAREN GAINEKO IRUZKINAK

KOOPERATIBAK ETA ADMINISTRAZIO PUBLIKOA
tipifikazioa, administrazioaren tutoretza eta gainbegiratzearen ikuspegian errotutako
arauketa batean oinarritzen dela eta, horregatik, berrikusi behar da”.
Administrazioaren esku-hartzearen justifikazio horrekin eta helburu horiekin abiatu zen
Euskadiko Kooperatiben Legearen izapidetzea. Eta iruzkin honetan azaltzen saiatuko garen
moduan, izapidetzeak arrakasta handiagoa edo txikiagoa izan du eremuaren arabera, hots
kooperatiba-sustapena edo kooperatiben legezkotasuna betetzen dela kontrolatzea.
30.1.2. III. tituluaren izapidetzea. Aurreproiektuak, proiektua eta legea
Aurreko atalean adierazi dugun bezala, Enplegu eta Gizarte Politiken sailburuaren
2015eko apirilaren 29ko Agindua emateaz batera hasi zen izapidetzea. Agindu horren bidez,
Euskadiko kooperatiben lege-aurreproiektua prestatzeko prozedura hasi zen.
Horrela, 4 urte geroago, aztergai dugun legeak amaitu zuen bidea hasi zen.
III. tituluari dagokionez (“Kooperatibak eta administrazio publikoa” izenekoa), esan
beharra dago lege-proiektuak hainbat aldaketa izan dituela EHAAn argitaratu arte, eta, atal
honetan, berritasun azpimarragarrienak azalduko ditugu.
Xedapen orokorrak egiteko prozedurari buruzko abenduaren 22ko 8/2003 Legeak
ezarritakoa betez (EHAA, 254. zk., 2003ko abenduaren 30ekoa), lege-proiektuak zenbait
txosten eta irizpen jaso zituen, eta horien bitartez landu zen gaur egun daukan forma eta
edukia. Txosten-irizpen guztietatik, bi azpimarratuko ditugu, III. tituluan duten eraginagatik:
Euskadiko Ekonomia eta Gizarte Arazoetarako Batzordearen (EGAB) 21/2015 Irizpena,
2015eko azaroaren 11koa, eta Euskadiko Aholku Batzorde Juridikoko (EABJ) 66/2016
Irizpena, 2016ko apirilaren 27koa.
EGABen eta EABJren irizpenei lotutako lege-aurreproiektuak 154 artikulu, 5 xedapen
gehigarri, 2 xedapen iragankor, xedapen indargabetzaile bakarra eta 5 azken xedapen zituen.
Lege-proiektuaren III. tituluak, “Kooperatibak eta administrazio publikoa” izenekoak,
ondoko artikuluak jasotzen zituen jatorrian: 145. artikulua, Interes soziala eta onura
publikoa; 146. artikulua, Kooperatibismoa sustatu eta zabaltzeko neurriak; 147. artikulua,
Kooperatiba-ikuskaritza; 148. artikulua, Kooperatiben arau-hausteak; 149. artikulua,
Kooperatiben zehapenak; 150. artikulua, Kooperatiba deskalifikatzea; eta 151. artikulua,
Kooperatibetan aldi batean esku hartzea.
EGABen 2015eko azaroaren 11ko 21/2015 Irizpena, III. tituluari dagokionez,
nabarmentzekoa da garrantzi handiko bi gomendiorengatik.
145. artikuluak, “Interes soziala eta onura publikoa” deritzonak, honako hau zioen:
“Euskal Autonomia Erkidegoko botere publikoek… Euskadiko Kooperatiben Konfederazioa
aitortzen dute gizarte-eragile gisa, Euskal Kooperatiba guztiak ordezkatzen dituenez gero”.
EGABen iritziz, “Euskadiko Kooperatiben Konfederazioa kooperatiba-sarearen interes
sozioekonomikoak batu, babestu eta sendotzen dituen elkartea da eta, ondorioz, erakunde-lan
garrantzitsua egiten du, baita Euskadiko aholkularitza- eta kontsulta-organo desberdinetan
parte hartu ere. Dena den, “gizarte-eragilea” terminoa testuinguru horretan erabiltzea
eta, nagusiki, 146. artikuluak (gogoeta berezira bidaltzen dugu) xedatutakoari dagokionez,
nahastea edo gaizki-ulertua sor dezake eta ez da bidezkoa”.
562