EUSKADIKO KOOPERATIBEN LEGEAREN GAINEKO IRUZKINAK

FINANTZA-KOOPERATIBAK
hurrenkera, iruzkingile honen iritziz, honako hau izango da: 1.- Lege autonomikoa (11/2019
Legea Euskadirentzat); 2.- 13/1989 Legea; 3.- 84/1993 Errege Dekretua; 4.- Kredituerakundeei
buruzko arau orokorrak; 5.- 27/1999 Legea.
Aurreko irizpena eskuan hartuta, iruzkingile hau ez dator bat aurreko “a)” azpiatalean
azaldutako bi doktrina-jarrerekin; izan ere, bi jarrera horiek ez zetozen bat beste gai batean,
hau da, modu osagarrian aplikatu beharreko kooperatiba-lege orokorra (estatukoa edo
autonomikoa) zein zen, lurralde-eremua zehazteko erabilitako irizpidearen arabera (jarduera
“eraginkorra” edo “nagusia”), baina bat zetozen 13/1989 Legea eta hura garatzeko arauak
lehentasunez aplikatu behar zirela esatean, eduki osoari (oinarrizkoa ala ez) dagokionez, lege
horren bigarren artikuluak dioebnari jarraiki eta estatuaren eremuko Kooperatibei buruzko
27/1999 Legearen 104. artikuluak dioenarekin bat etorriz.
Iruzkingile hau, jarrera horri eusten diotenen gaitasuna aitortu arren, ez dago ados horrekin,
honako hau argudiatuta: horrela, estatuaren eta autonomia-erkidegoen arteko eskumenbanaketa
urratu egingo litzateke.
Iruzkingile honen jarrera aldezteko beste interpretazio-irizpide bat honako hau da: (nahiz
eta 13/1989 Legearen bigarren artikulua, “Araubide juridikoaz” diharduena, oinarrizkotzat
jotzen den legearen beraren azken xedapenetan bigarrenean, eta termino horrek legezko testu
osoari eragiten dion eta horrek beste doktrina-jarrera batzuei eusteko balio, eta iruzkingile
honen interpretazioarekin bat ez etorri) ez luke zentzurik lehen aipaturiko 13/1989 Legearen
azken xedapenetako bigarrenak manuetako batzuk ez-oinarrizkotzat jotzea. Hau da, 13/1989
Legeak berak adierazten du bere edukiaren zati bat (ia dena )oinarrizkoa dela eta zerbait ez
dela; beraz, bereizketa hori eginez gero, zergatik izango da eduki osoa nahitaez betetzekoa,
baita oinarrizkoa ez dena ere, tokiko edo autonomia-erkidegoko kreditu-kooperatibentzat,
eskumenen banaketaren gainetik lege bereziaren lehentasun-printzipioa jarriz?
Ondorioa ikusita, bitxia lirudike iruzkingile honek atal honetan aurreko “a)” azpiatalean
baino jarrera autonomistagoa hartzea, uste baitzuen atal honetan Konstituzio Auzitegiaren
doktrina tesi autonomistaren aurkakoa zela, baina bere ustez, teknika juridikoko irizpide
batean funtsatuta, hori ez da kontraesankorra.
Nolanahi ere, B) idatz-zati honetan eta aurreko A) idatz-zatian jorratutako gaiari
dagokionez, eta, oro har, gai horiei buruzko zalantzazko edozein gairi dagokionez, esan
behar da 2008an hasitako finantza- eta ekonomia-krisialdiaren eraginez, banku-erreskateak
diru publikoz laguntzeko egindako ahalegin handia eta Espainiako ordenamendu juridikora
nahitaez eraman beharreko Europako araudi gero eta garrantzitsuagoa, Espainiako
Bankuaren, Gordailuak Bermatzeko Funtsaren nahiz dagoeneko garatu den Europako Banku
Agintaritzaren antolamendu, ikuskapen eta kaudimen arloko eskumen gero eta handiagoak
direla eta, aurreko azterraldi juridikoek ez dute inolako garrantzirik, eta inork ez du
zalantzan jartzen, batetik, estatuko eta estatuz gaindiko agintari eta ikuskatzaileek gero eta
nagusitasun handiagoa eta ia erabatekoa dutela autonomia-erkidegoetako agintarien gainean,
kreditu-erakundeei dagokien guztian, eta bestetik, banku-araudia aplikatzen zaiela inolako
bereizketarik egin gabe bankuei eta kreditu-kooperatibei, kooperatiben erregulazioa aplikatu
beharrean, azkenaren baliagarritasunaren gaineko zalantza egiten baitute ikuskatzaileek
kreditu-erakundeei aplikatzekotan.
475