EUSKADIKO KOOPERATIBEN LEGEAREN GAINEKO IRUZKINAK

FINANTZA-KOOPERATIBAK
- Autonomia-erkidegoz gaindiko edo estatuko jarduera-eremua duten kreditukooperatibentzat:
1.- 13/1989 Legea; 2.- 84/1993 Errege Dekretua; 3.- Kredituerakundeei
buruzko arau orokorrak; 4.- 27/1999 Legea.
- Eta tokiko edo autonomia-erkidegoko jarduera-eremukoentzat: 1.- 13/1989 Legea;
2.- 84/1993 Errege Dekretua; 3.- Kreditu-erakundeei buruzko arau orokorrak;
4.- Berezko lege autonomikoa (11/2019 Legea Euskadirentzat); 5.- (autonomiaerkidegoetako
legeen osagarri) 27/1999 Legea.
Bestetik, ez dago zalantzarik oinarrizkoak ez diren gai edo aginduetan, kooperatibaren
jarduera-eremua autonomiaz gaindikoa edo estatukoa denean: oinarrizko gaietan, lehen
aipatu den berbera: 1.- 13/1989 Legea; 2.- 84/1993 Errege Dekretua; 3.- Kreditu-erakundeei
buruzko arau orokorrak; 4.- 27/1999 Legea. Hori guztia lege bereziaren nagusitasunagatik
orokorraren gainetik eta eskumen-gatazkarik ez dagoelako.
Honaino, iruzkingile honen irizpideak bat datoz aurreko “a)” atalean azaldutako bi
doktrina-jarreretako edozeinekin.
Zalantzazko arazoa edo autua oinarrizkoak ez diren gai edo manuetan sortzen da, kreditukooperatibaren
jarduera-eremua tokikoa edo autonomikoa denean; izan ere, oinarrizkoak ez
diren gai horien inguruan, lege autonomikoak Kreditu Kooperatiben 13/1989 Lege bereziaz
eta hura garatzen duen Erregelamenduaz bestela xedatzen duenean, zein legezko testu dugu
lehentasunez aplikatzekoa, 13/1989 Legea eta haren garapen-erregelamendua, lege bereziari
lotutako lehentasun-printzipioa eskumen-araubide orokorrari nagusitzen zaiolako, edo lege
autonomikoa, araugintzako eskumena duten botere publikoen arteko eskumen-araubidearen
esparruan, autonomia-erkidegoei, hala nola Euskal Autonomia Erkidegoari, legegintzako
eskumen osoa esleitzen dielako kooperatiben arloan?
Arazoa ez da ebazten erraza, banaka ere zailtasunik izan dezaketen bi alderdi elkartzen
baitira:
- Kooperatibentzat, oro har, eskumen-titulu ugari egonik, horiek guztiak mugatzea
zaila delako, elkarren gainean jarri eta elkarren artean lotzeko baitira.
- Eta, gainera, kreditu-jarduerari doakion espezialitatea, sektore horretako kooperatibak
kreditu-erakundeen motarekin parekatu eta multzo horretan txertatu dituelako.
Iruzkingile honen ustez, nahiz eta lege bereziak lege orokorraren gainetik duen
lehentasuna arauz onartutako printzipio juridiko bat izan, malgutasun nahikoaz interpretatu
behar da autonomia-erkidegoek berenganatutako eskumenak edukiz ez husteko, eta haren
aplikazioaren gainetik Espainiako Konstituzioak eta autonomia-estatutuek ezarri duten
eskumen-banaketarekiko errespetua gailendu behar da, are gehiago Euskadikoa bezalako
autonomia-erkidegoetan, non, alde batetik, kooperatiben gaineko eskumen esklusiboa
dagoen, eta, bestetik, kreditua eta banka, oro har, antolatzeko eskumen batzuk ere badauden,
eta azkenak indar handikoak dira kreditu-kooperatibetan eta aurrezki-kutxetan. Hau da,
Konstituzio Auzitegiaren azaroaren 16ko 275/2000 Epaiak 4. oinarrian ezarri zuenez,
espezialitate-printzipioak (dela estatuko lege berezia, dela autonomia-erkidegokoa) erabateko
adostasuna eta errespetua izan behar du eskumenak banatzeko konstituzio- eta estatutusistemarekin,
Konstituzio Auzitegiaren 44/1984 Epaiak ezarritako doktrinarekin bat etorriz.
473