KOMİSYON RAPORLARI

T.C 

İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ 

KOMİSYON RAPORLARI 

İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU-EĞİTİM 

KOMİSYONU MÜŞTEREK RAPORU 

Rapor No: 

99 

Tarih: 

16.02.2017 

Dosya No: 

2017/151 

KONUNUN ÖZÜ: Kartal İlçesi, Yukarı Mah., 2180 ada, 297 parsele ilişkin “NİP-929,30” Plan İşlem 

Numaralı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği hk. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 07/02/2017 gün ve 2016-13034-1020 sayılı 

yazısında; 

İLGİ: a) 13.10.2016 tarih, 13034 sayı ile Müdürlüğümüzce kayda alınan dilekçe ve eki 1/5000 ölçekli plan 

değişikliği teklifi dosyası 

b) 20.08.2004 tarih, S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı Genelgesi ve 20.08.2004 tarih S/90 

sayılı Başkanlık Oluru. 

TALEP: 04.07.2007 t.t.’li 1/5000 ölçekli Kartal Güneyi Nazım İmar Planında “Temel Eğitim 

Alanı”nda kalmakta olan Kartal İlçesi, Yukarı Mahalle, 2180 ada, 297 parsel sayılı taşınmazın, “K3” 

rumuzlu 600 ki/ha yoğunlukta “Konut Alanı”na alınmasına yönelik ilgilisince hazırlanan “NİP-929,30” Plan 

İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi ilgi (a) dilekçe ile tarafımıza iletilerek 

teklif plan değişikliği hakkında 3194 sayılı İmar Kanununun 8. Maddesi ve 5216 sayılı Büyükşehir Belediye 

Kanununun 7b maddesine göre gereğinin yapılması talep edilmektedir. 

MÜLKİYET: Başkanlığımız ortak kullanımında olan tapu sorgulama sistemi ile ilgi (a) dilekçe eki 

takyidatlı tapu örneğinden edinilen bilgiye göre; Kartal İlçesi, Yukarı Mahalle; 2180 ada, 297 parselin, 

313,00 m² yüz ölçümlü hisseli şahıs mülkiyetinde olduğu ve 17.03.1995 tarihinde satış işleminden edinildiği 

anlaşılmaktadır. 

MEVCUT DURUM: Başkanlığımız ortak kullanımında olan Coğrafi Bilgi Sisteminde yer alan 2015 

yılı uydu ve panoramik sokak görüntüsü ile halihazır haritalar üzerinden yapılan incelemede teklif plan 

değişikliğine konu 2180 ada 297 parsel sayılı taşınmazın yapılaşmamış olduğu görülmektedir. 

MERİ PLANLARDAKİ DURUMU: Kartal İlçesi, Yukarı Mah., 2180 ada, 297 parsel 04.07.2007 t. 

t’li 1/5000 ölçekli Kartal Güneyi Nazım İmar Planında “Temel Eğitim Alanı”nda; 19.04.2013 t.t’li 1/1000 

ölçekli kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planında çoğunlukla “Temel Eğitim Tesisleri Alanı”nda, 

küçük bir kısmı ise “Yol Alanı”nda kalmaktadır. 

04.07.2007-15.11.2014 t.t.li 1/5000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Nazım İmar Planı plan notlarında; 

“EĞİTİM TESİS ALANLARI 

Eğitim Tesis alanlarındaki uygulama, çevre yapılaşma koşullarını geçmemek ve ilgili 

yönetmeliklerdeki standartlara uygun olmak koşulu ile yapılacaktır. 

Uygulama İstanbul Büyükşehir Belediyesi ve İlçe Belediyesi tarafından onaylanacak avan projeye 

göre yapılacaktır.” 

“A.15 “Uygulamaya esas net emsal hesabında kullanılacak tablo; 

K3 Brüt yoğ 600 ki/ha … Emsal:1.75 

A.16 K2, K3 rumuzlu konut alanlarında, TK1 ve TK2 rumuzlu ticaret+ konut alanlarında en az 10 

adet parselin tevhid edilmesi ile oluşan parselde ve 5000 m 2 .den büyük imar parsellerinde planda verilen 

emsal değeri 0.50 arttırılarak uygulama yapılır. Yapı adasının tamamının tevhid edilmesi ile oluşan 3000 

m 2 .den büyük imar parselinde emsal değeri 0.50, 5000 m 2 den büyük imar parselinde emsal değeri 0.75 

arttırılarak uygulama yapılır. Bu uygulamaların yapıldığı parsellerde ifraz yapılması halinde tevhidden 

önceki (emsal artışı yapılmamış) emsal değerleri geçerlidir.” şeklinde plan notlarının bulunduğu, 

19.04.2013-16.05.2014 t.t.’li 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Uygulama İmar Planı Plan Notlarında; 

“B.4.4. EĞİTİM TESİS ALANLARI 

Bu alandaki uygulama, çevrede yeralan yapı adalarının yüksekliklerini aşmamak, yapı yaklaşma 

sınırlarına uymak ile ilgili yönetmeliklerdeki standartlara uygun olmak koşulu ile İstanbul Büyükşehir 

Belediyesi ve İlçe Belediyesi tarafından onaylanacak avan projeye göre yapılacaktır. 

Kreş alanlarında kamu kullanımı dışında kullanım getirilemez.” 

“A.38. Uygulamaya esas net emsal hesabında kullanılacak tablo: 

K1 brüt yoğ 150 kişi/ha. - emsal: 0.50 

K2 brüt yoğ 500 kişi/ha - emsal: 1.50 

K3 brüt yoğ 600 kişi/ha - emsal: 1.75 

TK1 brüt yoğ 600 kişi/ha - emsal: 1.75 

1

TK2 brüt yoğ 700 kişi/ha - emsal: 2.00 

A.39. K2, K3 rumuzlu konut alanlarında, TK1 ve TK2 rumuzlu ticaret + konut alanlarında en az 10 

adet parselin tevhit edilmesi ile oluşan parselde ve 5000 m²'den büyük imar parsellerinde planda verilen 

emsal değeri 0.50 arttırılarak uygulama yapılır. yapı adasının tamamının tevhit edilmesi ile oluşan 3000 

m²'den büyük imar parselinde emsal değeri 0.50, 5000 m 2 'den büyük imar parselinde emsal değeri 0.75 

arttırılarak uygulama yapılır. Bu uygulamaların yapıldığı parsellerde ifraz yapılması halinde tevhidden 

önceki (emsal artışı yapılmamış) emsal değerleri geçerlidir. 5000 m 2 ve üzeri büyüklüklerdeki parsel veya 

parsellerden donatı alınması sonucunda 5000 m 2 ’nin altında kalmaları durumunda bu parseller 5000 m 2 

büyüklükteki parsellerin yararlandığı haklardan faydalanacak olup, uygulama net parsel üzerinden 

yapılacaktır. 

B.1 konut alanları 

E= 0.50 

E = 1.50 

E = 1.75 

E = 2.00 

Şahıs veya kamunun talebi durumunda konut alanlarında, içinde yer aldığı yapı adasının yapılanma 

koşullarını geçmemek kaydıyla kurumların uygun görüşleri doğrultusunda, kreş, yurt, özel sosyal kültürel 

tesis alanı, semt polikliniği, sağlık ocağı, evde bakım birimleri yapılabilir.”şeklinde plan notlarının 

bulunduğu; 

KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ: İlgi (a) dilekçe eki teklif plan değişikliğine ilişkin Ulaşım 

Planlama Müdürlüğü, İSKİ Genel Müdürlüğü, İl Milli Eğitim Müdürlüğünün, Deprem ve Zemin İnceleme 

Müdürlüğü, Kamulaştırma Müdürlüğüne ait kurum görüşleri tarafımıza iletilmiştir. 

İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 26.09.2016 tarih, 24272852-310.01.04/507745 sayılı yazısında; 

Teklif plan sahasının yüzeysel su kaynaklarının ve su toplama havzaların dışında kaldığı belirtilerek, 

mevcut hatları gösterir paftalar yazı ekinde gönderilerek bunlara göre 6 maddelik kurum görüşünün 

sıralandığı yazıda özetle; 

1. “Parsel yakınından Ø100DF içmesuyu ile Ø300MBB atıksu şebeke hatlarımız geçmektedir. 

2. İçmesuyu hatlarımızın geçtiği güzergahların Ø100mm - Ø600mm arası çaplar için min. 5.00 metre 

olacak şekilde sadece imar yolu olarak düzenlenmesi gerekmektedir. 

3. Mevcut ve planlanan atıksu - yağmursuyu altyapı hatlarımızın geçtiği güzergâhlar, İmar Plan 

çalışmalarında, Ø300 mm - Ø600 mm arası çaplar en az 5 m., Ø700 mm - Ø1200 mm çaplar , için en 

az 10 m. ve üstü çaplar için en az 15 m. genişlikte İmar Yolu veya Yeşil Alan olarak korunmalıdır. 

4. Bahse konu plan sahası içinde yapılacak plan tadilatında mevcut duruma göre yoğunluğun 

artmasından dolayı oluşabilecek ilave proje ve yatırım maliyetleri ilgilisince karşılanmalıdır. 

5. Yapılacak uygulama ve inşaat çalışmalarında, İdaremize ait her türlü mevcut tesislerimiz ile iş sonu 

projesi tarafımıza ulaşmamış İSKİ’de kaydı bulunmayan, belediyesince ve halk tarafından yapılmış 

altyapı tesislerine zarar verilmemelidir. 

6. Ana kolektörlerimiz ve ana isale hatlarımız dışında, yeri değişmesi talep edilen, mevcut içmesuyu, 

atıksu ve yağmursuyu tesislerimiz bulunması halinde; bu tesislerin, deplase bedelleri karşılanmalı, ne 

şekilde deplase edileceğine dair, proje hazırlanmadan önce İdaremiz ile mutabakat sağlanmalı ve 

tarafınızca hazırlanacak uygulama projelerinin İdaremize tasdik ettirilmesi gerekmektedir.” 

denilmektedir. 

İl Milli Eğitim Müdürlüğü’nün 08.09.2016 tarih, E.9684754 sayılı yazısında; 

“… “Parselin İmar Planında Konut Alanına dönüştürülmesi talebi ile ilgili olarak; İmar Planında 

değişiklik yapma yetki ve sorumluluğu ilgili Belediyesine ait olup Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğinin 

İmar Planı Değişikliklerine ilişkin 26. Maddesi göre İmar planında yer alan yol hariç sosyal ve teknik altyapı 

alanlarının ve kamuya ait sosyal ve kültürel tesis alanlarının kaldırılabilmesi veya küçültülmesi ancak bu 

tesislerin hitap ettiği hizmet etki alanı içinde eşdeğer yeni bir alanın ayrılması suretiyle yapılabildiğinden, 

Bakanlığımıza ilgili Belediyesi tarafından eşdeğer alan önerilmesi durumunda Konut Alanına dönüşüm talebi 

değerlendirilecektir. Bu sebeple söz konusu plan değişikliği talebi Bakanlığımızca uygun 

görülmemektedir.”denilmektedir. 

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 01.08.2016 tarih, 21362969-310.01/828857-2866-138617 sayılı 

yazısı eki 28.07.2016 tarih, UP2016-25/11Plan değişikliği inceleme Komisyonu raporunda; 

“ULAŞIM KARARI: Kartal İlçesi, Yukarı Mahallesi, 180 pafta, 2180 ada. 297 parselin Temel 

Eğilim Tesis Alanından K3 Konut Alanına alınmasına ilişkin olarak hazırlanan 1/5.000 ölçekli nazım imar 

planı teklifi; 

teklif plan tadilatı ile donatı alanlarının (Temel Eğitim Tesisleri Alanı) iptal edilmesinin, 

kullanıcıların yaya erişim mesafesinin üzerinde bir donatı alanını kullanmalarına sebep olduğu ve 

2

yerel ulaşımda araç kullanımını teşvik ederek bölgesel ulaşım sistemi içerisinde yeni bir ulaşım 

talebi oluşturduğu. 

teklif plan tadilatının bölgeye ilave inşaat alanı getirerek ulaşım aksları üzerinde-daha fazla talep 

yaratacağı. 

söz konusu plan tadilatı teklifinin çevreye emsal teşkil edeceği. 

Mekansal Planlar Yönetmeliğinin 26. Maddesi 3. Bendine göre iptal edilen “Temel Eğitim Tesisi 

Alanı”nın yerine eşdeğer büyüklükte yeni bir Temel Eğitim Tesisi Alanı planlanmadığı 

tespit edildiğinden bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmamıştır.” denilmektedir. 

Kamulaştırma Müdürlüğünün 26.07.2016 tarih, 97400625-045.01/TN:798497-6100 sayılı görüş 

yazısında; 

“Konu incelenmiş olup, adı geçen taşınmazın ait kamulaştırılması hususunda da alınmış bir Encümen 

Kararı bulunmadığı gibi herhangi bir işlem dosyasına da rastlanamamıştır.” denilmektedir. 

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün 20.07.2016 tarih, 62956595.310.06/1355-132054 sayılı 

görüş yazısında; 

Söz konusu teklif planda işaretli alanın 1/2000 ölçekli Yerleşime Uygunluk Haritalarında; "UA" 

(Uygun Alan) lejantlı sınırlar içerisinde kalmakta olup, bu alanda Pendik Formasyonu Kartal Üyesine 

(Mikalı Şeyi, Miltaşı;Bol Makrofosilli) ait birimler yer aldığı belirtilerek; “Sonuç olarak, yukarıda ve rapor 

örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, yeni uygulamalar öncesinde 

yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmasında, bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya 

gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 Ölç. N.İ.Planı tadilatı teklifi jeolojik bakımdan uygun 

görülmektedir.”denilmektedir. 

DEĞERLENDİRME: 04.07.2007 t.t.’li 1/5000 ölçekli Kartal Güneyi Nazım İmar Planında “Temel 

Eğitim Alanı”nda kalmakta olan Kartal İlçesi, Yukarı Mahalle, 2180 ada, 297 parsel sayılı taşınmazın, “K3” 

rumuzlu 600 ki/ha yoğunlukta “Konut Alanı”na alınmasına yönelik ilgilisince hazırlanan “NİP-929,30” Plan 

İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi ilgi (a) dilekçe ile tarafımıza iletilerek 

teklif plan değişikliği hakkında 3194 sayılı İmar Kanununun 8. Maddesi ve 5216 sayılı Büyükşehir Belediye 

Kanununun 7b maddesine göre gereğinin yapılması talep edilmektedir. 

İlgi (a) dilekçe ekinde tarafımıza iletilen 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi, 04.07.2007 t.t’li 

1/5000 ölçekli Kartal E5 Güneyi Nazım İmar Planının G22A-09-C rumuzlu paftası üzerine hazırlanarak 

Kartal İlçesi, 2810 ada, 297 parselin plan değişikliği onama sınırı içerisine alındığı; parselin “Temel Eğitim 

Alanı”na bitişik sınırlarından fonksiyon çizgisi geçirilerek meri planda yer alan “Temel Eğitim Alanı” 

şeklindeki plan kararının iptal edilerek “K3” rumuzlu “Konut Alanı”na alındığı ve teklif plan değişikliğine 

yönelik 

1. “Plan değişikliği onama sınırı, İstanbul İli, Kartal İlçesi, Yukarı Mahallesi, 180 pafta, 2810 ada, 

297 parselidir. 

2. Plan değişikliği onama sınırı içerisindeki alan (K3)Konut Alanı”dır 

3. Uygulama aşamasında ilgili kurum görüşleri ile jeolojik ve jeoteknik etüt raporlarına uyulacaktır. 

4. Kamuya ayrılan alanlar bedelsiz terk edilecektir. 

5. Belirtilmeyen hususlarda meri imar planı ve notları ile meri yönetmelikler geçerlidir.” şeklinde plan 

notu önerildiği görülmüştür. 

İlgi (a) dilekçe eki teklif plan değişikliği kurum görüşleri yönünde incelendiğinde; Ulaşım Planlama 

Müdürlüğünce “Kartal İlçesi, Yukarı Mahallesi, 180 pafta, 2180 ada. 297 parselin Temel Eğilim Tesis 

Alanından K3 Konut Alanına alınmasına ilişkin olarak hazırlanan 1/5.000 ölçekli nazım imar planı teklifi; 

 

teklif plan tadilatı ile donatı alanlarının (Temel Eğitim Tesisleri Alanı) iptal edilmesinin, 

kullanıcıların yaya erişim mesafesinin üzerinde bir donatı alanını kullanmalarına sebep olduğu ve 

yerel ulaşımda araç kullanımını teşvik ederek bölgesel ulaşım sistemi içerisinde yeni bir ulaşım 

talebi oluşturduğu. 

teklif plan tadilatının bölgeye ilave inşaat alanı getirerek ulaşım aksları üzerinde-daha fazla talep 

yaratacağı. 

söz konusu plan tadilatı teklifinin çevreye emsal teşkil edeceği. 

Mekansal Planlar Yönetmeliğinin 26. Maddesi 3. Bendine göre iptal edilen “Temel Eğitim Tesisi 

Alanı”nın yerine eşdeğer büyüklükte yeni bir Temel Eğitim Tesisi Alanı planlanmadığı 

tespit edildiğinden bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmamıştır.” denilerek olumsuz görüş 

verildiği, İSKİ Genel Müdürlüğü ve Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünce şartlı olumlu görüş verildiği, 

İl Milli Eğitim Müdürlüğünce olumsuz görüş verildiği, Kamulaştırma Müdürlüğünce “…adı geçen 

taşınmazın ait kamulaştırılması hususunda da alınmış bir Encümen Kararı bulunmadığı gibi herhangi bir 

işlem dosyasına da rastlanamamıştır.” şeklinde görüş verildiği görülmüştür. 

İlgi (a) dilekçe eki Plan Açıklama raporunda teklif planı değişikliğinin gerekçesi olarak; 

3

“Konu parsel 04.07.2007 tasdik tarihli Kartal Güneyi Revizyon Nazım İmar Planı sınırlan dâhilinde 

Temel Eğitim Tesisleri Alan’ında kalmaktadır. 19.04.2013 tasdik tarihli 1/1000 Ölçekli Kartal Güneyi 

Revizyon İmar Plan’ında ise kısmen Temel Eğitim Tesisleri Alanı kısmen de Yol Alan’ında kalmaktadır. 

Teklife konu parsel üzerinde herhangi bir yapı bulunmamaktadır. Ayrıca, içerisinde bulunduğu 

Temel Eğitim Tesisleri'ne ayrılan alanda mevcutta bir eğitim tesisi bulunmamakla birlikte imar 

programlarına alınmamıştır. 

Parselin içerisinde bulunduğu Temel Eğitim Tesisleri Alanı'nın yüzölçümü, Mekânsal Planlar Yapım 

Yönetmeliği'nde belirtilen asgari birim alan aralığının üzerindedir. Parselin yakın çevresinde Temel Eğitim 

Tesis Alanı olarak planlanan alanların hizmet ve erişim mesafeleri 500 metre olarak alındığında, konu parsel 

3 farklı Temel Eğitim Tesis Alanı hizmet ve erişim mesafesi içerisinde kalmaktadır. Bu Temel Eğitim Tesisi 

olarak planlanan alanlardan yüzölçümü en küçük olan ~ 6.000 m², en büyük olan ise ~13.000 m²'dir. 

Konu parsel, 313,00 m² yüzölçümlü olup, iki yola cepheli ve köşe konumludur. Parselin yüzölçümü, 

yakın çevresindeki 3 farklı Temel Eğitim Tesisleri Alanı hizmet ve erişim mesafesi içerisinde kalması ve 

imar programına alınmamış olması dikkate alındığında parselin Temel Eğitim Tesisleri Alanı olarak 

ayrılması gerekliliği elzem olmaktan çıkmıştır. Bu bağlamda parselin Temel Eğitim Tesisleri Alanı”ndan 

çevre yapılaşma koşullarında “K3” Rumuzlu “Konut Alanı”na alınması teklif edilmektedir.” şeklinde ifade 

edilmiştir. 

Bahse konu taşınmaza ilişkin Müdürlüğümüz işlem dosyasında yapılan incelemede; 

İlgi (a) dilekçeye konu söz konusu parseli de kapsayan 23.06.2005 t.t.’li 1/5000 ölçekli Kartal 

Güneyi Nazım İmar Planı 07.09.2005-07.10.2005 tarihleri arasında askıya çıkarıldığı, söz konusu 

bölge planında 2810 ada, 297 parselin “Okul Alanı”nda kaldığı, 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına 

askı süresi içerisinde yapılan itirazın 09.05.2006 tarih,751 sayılı Meclis kararı ile reddedildiği, 2810 

ada, 297 parsel maliklerince bahse konu Meclis Kararının iptali istemiyle dava açıldığı, söz konusu 

dava İstanbul 7. İdare Mahkemesinin 27.02.2007 tarih, E:2006/316, K:2007/244 sayılı kararı ile süre 

aşımı nedeniyle red edildiği, İdare Mahkemesinin kararına yapılan temyiz neticesinde Danıştay 6. 

İdare’nin 26.02.10 tarih, 2008/333 E.2010/1810 K. Sayılı kararı ile bozma iştemi yerinde 

görülmeyerek, İstanbul 7. İdare Mahkemesinin 27.02.2007 tarih, E:2006/316, K:2007/244 sayılı 

kararının onanmasına karar verildiği görülmektedir. 

İlgi (a) dilekçe eki 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi incelendiğinde; 

İlgi (a) dilekçe ekinde plan açıklama raporunda yer alan teklif plan değişikliği gerekçesinin 

Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği 26. Maddesinin “İmar planı değişikliği; plan ana kararlarını, 

sürekliliğini, bütünlüğünü, sosyal ve teknik altyapı dengesini bozmayacak nitelikte, kamu yararı 

amaçlı, teknik ve nesnel gerekçelere dayanılarak yapılır.” şeklindeki 1. bendi uyarınca teknik ve 

nesnel gerekçelere dayanan ayrıntılı izahat içerir nitelikte olmadığı gibi yukarıda ayrıntılı olarak izah 

edilen planlama süreci hakkında herhangi bir bilgiye yer verilmediği, dolayısıyla anılan raporun 

kapsamının yeterli olmadığı; 

Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği 26. Maddesinin “(2) İmar planlarında sosyal ve teknik altyapı 

hizmetlerinin iyileştirilmesi esastır. Yürürlükteki imar planlarında öngörülen sosyal ve teknik altyapı 

standartlarını düşüren plan değişikliği yapılamaz.” şeklindeki 2.bendi ve “(3) İmar planlarında 

bulunan sosyal ve teknik altyapı alanlarının kaldırılması, küçültülmesi veya yerinin değiştirilmesine 

dair plan değişiklikleri zorunluluk olmadıkça yapılmaz. Zorunlu hallerde böyle bir değişiklik 

yapılabilmesi için: 

a) İmar planındaki durumu değişecek olan sosyal ve teknik altyapı alanındaki tesisi gerçekleştirecek 

ilgili yatırımcı Bakanlık veya kuruluşların görüşü alınır. 

b) İmar planında yer alan yol hariç sosyal ve teknik altyapı alanlarının ve kamuya ait sosyal ve 

kültürel tesis alanlarının kaldırılabilmesi veya küçültülmesi ancak bu tesislerin hitap ettiği hizmet 

etki alanı içinde eşdeğer yeni bir alanın ayrılması suretiyle yapılabilir. Eşdeğer alanın ayrılmasında 

yüzölçümü ve konum özellikleri korunur. Bu alanların yerinin değiştirilmesinde, mevcut plandaki 

hizmet etki alanına göre aynı uygulama etabı veya bölge içinde kalması, yaya erişim mesafelerinin 

dikkate alınması ve yeni tespit edilen alanın tesisin yapılmasına müsait olması zorunludur.” 

şeklindeki 3.bendi uyarınca teklif plan değişikliği ile iptal edilen “Temel Eğitim Alanı”na karşılık 

eşdeğer “Temel Eğitim Alanı” önerilmediği gibi teklif plan değişikliği ile bölgeye getirilecek ilave 

nüfusun ihtiyacına yönelik Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğinin 26. Maddesinin 5.bendi 

uyarınca planlama alanı içerisinde sosyal ve teknik altyapı alanı ayrılmadığı, 

Sonuç olarak, ilgi (a) dilekçe eki teklif plan değişikliği ile Kartal İlçesi, 2810 ada, 297 parselin 

04.07.2007 t.t.’li Kartal Güneyi Revizyon İmar Planında “Temel Eğitim Alanı”nda kalan fonksiyonu, bahse 

konu bölge planının onaylanmasına müteakip geçen süre zarfında ilgili idarece gerekli kamulaştırma 

işleminin yapılmamasından kaynaklı oluşan mağduriyetin giderilmesi amacıyla iptal edilerek çevre 

4

fonksiyon ve yapılanma koşullarında “K3” rumuzlu 600 ki/ha yoğunlukta “Konut Alanı”na alınmasının talep 

edildiği, söz konusu teklifin bu yönüyle özel mülkiyete konu taşınmazdaki imar kısıtlılığından kaynaklı 

mağduriyeti giderici nitelik taşıdığı görülmekle birlikte, “Temel Eğitim Alanı” fonksiyonunu azaltıcı, “Konut 

Alanı” fonksiyonunu buna bağlı olarak kalıcı nüfus yoğunluğunu artıcı nitelik taşıdığı, iptal edilen donatı 

alanına karşılık Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğinin 26. Maddesinin 2.bendi uyarınca eşdeğer donatı 

alanı ile bölgeye gelecek ek nüfusun ihtiyacı olan sosyal ve teknik alt yapı alanlarının ayrılmadığı teklifin bu 

doğrultuda plan bütünlüğünü bozucu, yapı, kalıcı nüfus ve trafik yoğunluğunu artırıcı ve emsal teşkil edici 

nitelik taşıdığı değerlendirilmektedir. ” Denilerek. 

İlgi (a) dilekçe ve eki 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi yazımız ekinde olup; yazımız ve 

eklerinin ilgi (b) Başkanlık Onayı ve Genelgesi, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 

7-b maddesine göre değerlendirilerek karar alınmak Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Kartal İlçesi, Yukarı Mahallesi, 2180 ada 297 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli 

Nazım İmar Plan değişikliği incelenmiş olup, plan ilke ve kararlarına aykırılık teşkil ettiğinden 

komisyonumuzca uygun görülmemiştir. 

Meclisimizin Onayına Arz Olunur. 

Hadi DİLER Maliki Ejder BATUR Serhan KURAL 

İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör 

Komisyonu Başkanı 

Abdülnaser ŞİMŞEK Eyüp DURSUN M. Sedat ÖZKAN 

Üye Üye Üye 

Cemal ŞERİFOĞLU E. Ulaş KAYA Ülkü KOÇAR 


Zeynel ÖNAL Ömer ŞAHAN Çiğdem ÖZ 

Eğitim Komisyon Başkanı Başkan Vekili Raportör 

Aşkın CEYLAN Hüseyin AKGÜL Nazım ÇUHALI 


Sabiha TÜZÜNOĞLU Nebahat YILDIRIM Ümüt YURDAKUL 


5

T.C 



İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU-GENÇLİK VE 

SPOR KOMİSYONU MÜŞTEREK RAPORU 

Rapor No: 

100 

Tarih: 

16.02.2017 

Dosya No: 

2017/210 

KONUNUN ÖZÜ: Pendik İlçesi, Kurtköy Mah., eski 7332 ada 1 parsel ve bir kısım tescil dışı alana ilişkin 

1/1000 ölçekli Plan değişikliği teklifi 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 10/02/2017 gün ve 2016-15306-1157 sayılı 

yazısında; 

İLGİ: (a) 22.06.2016 tarih, 69223378-301.01.04.01-E.960/17901 sayılı Pendik Belediyesi Plan ve Proje 

Müdürlüğü yazısı ve eki 06.05.2016 tarih, 2016/89 sayılı Pendik Belediye Meclisi kararı ile 1/1000- 

1/5000 ölçekli teklif plan dosyası. 

(b) 10.10.2016 tarih, 2016/9024 sayılı Başkanlık Makamına yazımız. 

(c) 15.11.2016 tarih, 1820 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis Kararı. 

(d) 29.09.2016 tarih, 2016-S-8375-170106 sayılı yazımız. 

(e) 11.11.2016 tarih, E.1529/29671 sayılı Pendik Belediyesi Plan ve Proje Müdürlüğü yazısı ve eki. 

(f) 20.08.2004 tarih, S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı Genelgesi ve 20.08.2004 tarih, S/90 


TALEP 

05.03.2012 t.t'li 1/5000 ölçekli ve 10.07.2012 t.t'li 1/1000 ölçekli Yenişehir ve Çamlık 

Mahallelerinin bir kısmına ilişkin Nazım ve Uygulama İmar Planlarında kısmen "Park Alanı", kısmen "Yol 

Alanı"nda kalan Eski: 7332 ada 1 parselin bir kısmı ile bahse konu alanın güneyinde Park Alanında kalan bir 

kısım tescil dışı alanla birlikte toplamda yaklaşık 5300 m²'lik "Park Alanında kalan tescil dışı alanın "Kapalı 

ve Açık Spor Alanı" olarak planlanmasına ilişkin Pendik Belediyesi Etüd Proje Müdürlüğünün talebine 

yönelik Pendik Belediyesi Başkanlık Oluru doğrultusunda İlçe Belediye Başkanlığı Plan ve Proje 

Müdürlüğünce eş zamanlı olarak hazırlanan 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi ile 06.05.2016 tarih, 

2016/89 sayılı İlçe Meclis Kararı ile uygun görülen “UİP-4524,6" Plan işlem numaralı 1/1000 ölçekli plan 

değişikliği teklifi 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. maddeleri uyarınca gereğinin yapılması talebiyle ilgi (a) yazı 

ekinde Başkanlığımıza iletilmiştir. 

İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi dosyası 5216 sayılı Kanunun 7b maddesi 

uyarınca 1/5000 ölçekli planlarda yapılacak her türlü iş ve işlem Başkanlığımız görev ve yetki alanında 

kaldığından ve ilgi (f) Başkanlık Onayı ve ilgili meri mevzuat hükümleri uyarınca söz konusu teklif 1/5000 

ölçekli plan değişikliği dosyası eksiklikler içerdiğinden İlçe Belediye Başkanlığına ilgi (d) yazımız ile iade 

edilmiş olup; ilgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli teklif plan değişikliği 5747 sayılı kanunun “Üç ay içinde 

büyükşehir belediye meclisinde görüşülmeyen kararlar onaylanmış sayılır.” şeklindeki 3. maddesinin 3. 

fıkrasına göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine ilgi (b) 

yazımız ile iletilmiş olup; ilgi (c) Meclis kararı ile "Pendik İlçesi, Kurtköy Mahallesi, eski 7332 ada 1 parsel 

ve bir kısım tescil dışı alana ilişkin 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi incelenmiş olup, söz konusu teklif; 

öncelikle 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği gerektirdiğinden bu doğrultuda değerlendirilmek üzere 

müdürlüğüne iadesi ... uygun görülmüştür." şeklinde karara bağlanmıştır. 

Devam eden süreçte Gençlik Hizmetleri ve Spor İl Müdürlüğü, Ayedaş, Emlak Müdürlüğü, Gençlik 

Spor Müdürlüğü kurum görüşleri tamamlanarak 1/5000 ölçekli plan değişikliği 5216 sayılı yasanın 7-b 

maddesi uyarınca gereğinin yapılması ve bahse konu kurum görüşlerinin 1/1000 ölçekli plan değişikliği 

teklifinde de değerlendirilmesi talebiyle ilgi (e) yazı ekinde Başkanlığımıza iletilmiştir. 

İlgi (e) yazı ekinde tarafımıza iletilen 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi değerlendirilerek 

hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Başkanlığına iletilmekte olup, ilgi (c) Büyükşehir 

Belediye Meclis kararının gereğinin yerine getirilmesine ilişkin yapılan incelemede; ilgi (a) yazı eki 1/1000 

ölçekli teklif plan değişikliği ilgi (e) yazı ekinde tarafımıza iletilen kurum görüşleri doğrultusunda 

incelenmiş olup; konunun 1/5000 ölçekli teklif plan değişikliği ile birlikte yeniden değerlendirilerek 

hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmektedir. 

MÜLKİYET 

6

Başkanlığımız ortak kullanımında olan Tapu Sorgulama Programında teklif konu alana ilişkin 

herhangi bir bilgiye rastlanamamakla birlikte; ilgi (a) yazı eki teklif plan değişikliği açıklama raporunda; 

7332 ada1 parsel ve güneyindeki alanın; 18.02.1998 tarih ve 476 yevmiye ile tescil edilen Yayalar Toplu 

Konut İmar Uygulaması kapsamında DOP'tan karşılanan Park parseli olduğu, 5962 m² büyüklüğündeki söz 

konusu parselin yaklaşık 4200 m² büyüklüğündeki bir kısmının park alanı olarak tescillendiği, parselin 

güneyinde yer alan tescil dışı alanın ise 1100 m² yüzölçümlü olduğu ifade edildiği, dolayısıyla teklife konu 

yaklaşık 5300 m²'lik alanının tamamının tescil dışı alan niteliğinde olduğu ve ana arterden cephe aldığı ve 

Başkanlığımız tasarrufunda olduğu anlaşılmaktadır. 

MEVCUT DURUM 

Başkanlığımız sisteminde yer alan 2015 yılı uydu görüntüsü, panoramik sokak görüntüsü ile 

halihazır haritalar üzerinde yapılan incelemede; eski 7332 ada 1 parselin çoğunlukla boş olduğu, söz konusu 

parselin teklife konu kısmında yaklaşık 250 m² yüzölçümlü 2 katlı yapı bulunduğu, ayrıca teklife konu 

parselin yol alanında kalan kısmında trafo alanı yer aldığı görülmüştür. 

PLANLARDAKİ DURUM 

Teklif plan değişiklerine konu eski 7332 ada 1 parselin bir kısmı, yeni yaklaşık 5300 m²'lik tescil dışı 

alanın tamamı 05.03.2012 t.t'li 1/5000 ölçekli ve 10.07.2012 t.t'li 1/1000 ölçekli Yenişehir ve Çamlık 

Mahallelerinin bir kısmına ilişkin Nazım ve Uygulama İmar Planlarında "Park Alanı" olarak planlandığı 

görülmüştür. 05.03.2012 t.t'li 1/5000 ölçekli planda; 

Park Alanına ilişkin; 

"Büfe, çay bahçesi, kafeterya, açık spor tesisleri, sosyal ve kültürel etkinlik alanı gibi işlevler düzenlenebilir. 

Bu düzenlemeler için kullanılabilecek yapılar sabit olmayan, sökülüp takılabilir nitelikte olacaktır. Emsal 

0.04'ü, aşmamak şartıyla inşaat alanı 100 m²'yi ve Maks H:4.50 m'yi geçemez. 

Yola cephesi olmayan park alanlarında konut alanlarının mahreç alınabilmesi için 1/1000 ölçekli 

planlarda Konut yapı adalarına giriş çıkışlar düzenlenebilir. Mahreç dışında kalan alanlar Park Alanı olarak 

düzenlenecektir." 

Kapalı ve Açık Spor Tesisleri Alanına ilişkin ; 

"Bu alanlarda avan projeye göre uygulama yapılacak olup bölge ihtiyacına göre kapalı ve açık alan 

gerektiren spor faaliyetleri yer alabilir."şeklinde plan notları yer aldığı, 

10.07.2012 t.t'li 1/1000 ölçekli planda; 




0.04'ü , aşmamak şartıyla taban oturumu 100 m²'yi ve Maks H:4.50 m'yi geçmeyen yapılar yapılabilir. 

Herhangi bir yola cephesi olmayan parseller, yol ile parsel arasında kalan yeşil alandan mahreç alabilir.Yol 

katılım bedeli parselin mahreç aldığı cephesinin tamamı üzerinden hesaplanır. Yola cephesi olup da olumsuz 

arazi şartları nedeniyle yoldan giriş -çıkış sağlayamayan parseller de park alanından mahreç alabilir. Bu 

durumda Yol katılım bedelinin hesaplanacağı parsel cephesi Belediyesince belirlenir. 

Park alanları içerisinde İETT Genel Müdürlüğü'nün talebi halinde İlçe Belediyesi ve ilgili diğer 

kurumlardan uygun görüş alınmak şartıyla İBB tarafından onaylanacak avan projesine göre İETT peron 

alanları yapılabilir.", 

Kapalı ve Açık Spor Tesisleri Alanına ilişkin; 


gerektiren spor faaliyetleri yer alabilir.", şeklinde plan notları yer aldığı, 

10.12.2012 t.t'li 1/1000 ölçekli plan değişikliği ile ; "Bu alanlarda Kamu Kullanım dışında kullanım 

getirilemez." şeklinde plan notu eklendiği görülmüştür. 

İLÇE MECLİS KARARI 

İlgi (a) yazı eki 06.05.2016 tarih, 2016/89 sayılı İlçe Meclis kararı ile ; Pendik İlçesi. Kurtköy 

Mahallesi, eski 7332 Ada, 1 Parsel ve bir kısım kadastral boşluk alanına ilişkin 1/1000 Ölçekli Uygulama 

İmar Planı Değişikliği ile ilgili İmar Komisyonunun 2016/23 sayılı raporunun Komisyon Görüşü kısmının ; 

''Kurtköy Mahallesi, 7332 Ada, 1 Parsel ve güneyindeki alana ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı 

Değişikliği teklifi İstanbul Büyükşehir Belediyesi Başkanlığı, Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğünün 

olumlu görüşü de bulunduğundan Komisyonumuzca uygun görülmüştür" şeklinde düzeltilerek kabulünün 

oyçokluğu ile kararlaştırıldığı ifade edilmektedir. 

KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ 

İlgi (a) yazı ekinde eş zamanlı olarak hazırlanan 1/5000-1/1000 ölçekli teklif plan değişikliklerine 

ilişkin alınmış olan Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü,Ulaşım Planlama Müdürlüğü, İSKİ Genel 

Müdürlüğü ve Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğünün görüşleri ile ilgi (e) yazı ekinde Gençlik 

7

Hizmetleri ve Spor İl Müdürlüğü, Ayedaş, Emlak Müdürlüğü, Gençlik Spor Müdürlüğü kurum görüşleri 

tarafımıza iletilmiştir. 

10.02.2016 tarih, 260-26211 sayılı Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü yazısında; planlama 

alanının, Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan İmar Planlarına Esas 1/2000 Ölçekli "Yerleşime 

Uygunluk Haritaları"na göre ; " 

genel olarak "UA" lejantlı alanda "Yerleşime Uygun Alan", 

kısmen "ÖA-4b" lejantlı alanda "Yapay Dolgu ile temsil edilen, Orta-Hafîf Mühendislik Önlemleri 

 

Gerektiren Alanlar", 

kısmen de "ÖA-5b" lejantlı alanda "Diğer Yumuşak Zeminler ile temsil edilen, Orta- Hafîf 

Mühendislik Önlemleri Gerektiren Alanlar"da kaldığı ifade edilerek; 

" Sonuç olarak, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne 

alınması, söz konusu planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda, zemintemel, 

temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda, teknik müdahalelerin yapılması, yeni 

uygulamalar öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmasında, bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve 

buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 Ölç. N.İ.Plan tadilatı ve 1/1000 Ölç. U.İ.Plan 

tadilatı teklifi jeolojik bakımdan uygun görülmektedir..." denilmektedir. 

10.03.2016 tarih, 273040-901-46589 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısı eki Plan değişikliği 

inceleme komisyonunun 09.03.2016 tarih, UP2016-10/02 sayılı kararında; "ULAŞIM KARARI : Pendik 

İlçesi, Şeyhli Mahallesi 7332 ada 1 parselin bir bölümü ve güneyindeki kadastral boşluğun bir kısmının 

"Park Alanı" lejandından "Kapalı ve Açık Spor Alanı" lejandına alınmasına ilişkin olarak hazırlanan 1/5000 

ve 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi; 

 

 

 

 

7332 ada I parselde imar uygulaması yapıldığı ve Park Alanı olarak tescillendiği, 

iptal edilen "Park Alanı" için aynı bölge içinde eşdeğer büyüklükte yeni bir alanın ayrılmadığı, 

park alanının yapılaşmaya açılmasının bölgeye ilave inşaat alanı getireceği ve trafik yükünü 

arttıracağı 

"Park Alanı" lejandının iptal edilerek söz konusu alanın "Kapalı ve Açık Spor Alanı"na alınmasının, 

donatı alanına erişmede araç kullanımını teşvik edeceği ve ulaşım taleplerini arttıracağı 

belirlendiğinden söz konusu teklif bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmamaktadır. 

02.03.2016 tarih, 120686 sayılı İSKİ Genel Müdürlüğü görüş yazısında; söz konusu parselin 

yüzeysel su kaynaklarının su toplama havzaları ile dere ıslah ve işletme bandı dışında kaldığı belirtilerek, 

parseller ve çevresine ait mevcut içmesuyu, atıksu ve yağmursuyu hatlarını gösterir bilgilerin yazı ekinde 

gönderildiği ifade edilerek uygulama aşamasında "... 

1. Bahse konu parsellerin sınırından Ø100 DF içmesuyu şebeke, Ø600 DF isale, Ø300 MBB atıksu 

şebeke ve de Ø400 MBB yağmursuyu şebeke hatlarımız geçmektedir. 

2. İçmesuyu hatlarımızın geçtiği güzergahların Ø100 mm - Ø600 mm arası çaplar için min.5.00 metre 


3. Mevcut ve planlanan atıksu-yağmursuyu altyapı hatlarımızın geçtiği güzergahlar, İmar Plan 

çalışmalarında, Ø300 mm -Ø600 mm arası en az 5 m. , genişlikte imar yolu veya Yeşil alan olarak 

korunmalıdır. 


projesi tarafımıza ulaşmamış İSKİ'de kaydı bulunmayan, belediyesince ve halk tarafından yapılmış 





tarafınızca hazırlanacak uygulama projelerinin İdaremize tasdik ettirilmesi gerekmektedir.." 

şeklindeki hususlara dikkat edilmesi istenilmiştir. 

10.02.2016 tarih, 200-25872 sayılı Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü yazısı eki 10.02.2016 

tarihli raporda;"Söz konusu plan tadilat teklifinin dosyasında yapılan inceleme sonucu; kamu yararı 

gözetildiği gerekçesi ile komisyonumuzca uygun görülmektedir. " denilmektedir. 

03.11.2016 tarih, 27748 sayılı Gençlik Hizmetleri ve Spor İl Müdürlüğü görüş yazısında; "İstanbul 

İli, Pendik İlçesi, Kurtköy Mahallesi, 7332 ada 1 parsel nolu taşınmazın, 3194 sayılı İmar Kanunu ve 

Uygulama Yönetmelikleri dahilinde plan değişikliği ile spor tesisleri alanına alınmasında Genel 

Müdürlüğümüzce bir sakınca görülmemektedir. " denilmektedir. 

21.10.2016 tarih, 2016/1579 sayılı Ayedaş görüş yazısında; 

"Söz konusu iş kapsamında belirtilen bölgelere ait altyapı ve ilgili tesislerimizin mevcut durumunu gösterir 

bilgiler dijital ortamda hazırlanmış ve yazımız ekinde sunulmuş olup, yeni yapılacak proje çalışmaları 

kapsamında, proje alanı içerisinde bulunan 14310 numaralı TM yeri ile mevcut tesislerimizin korunması ve 

yapılacak iş kapsamında proje alanı dahilinde ileriye dönük oluşabilecek yeni güç taleplerini karşılayabilmek 

8

amacıyla DM,TM yeri kablo güzergahı için teknik alan ayrılması gerekebileceğinin göz önünde 

bulundurulması gerekmektedir. 

Tarafınıza gönderilen veriler son durumu yansıtmamaktadır. CBS altyapı tesislerimizin güncellemesi 

projesi kapsamında çalışmalarımız devam etmektedir. "denilmektedir. 

17.10.2016 tarih, 180999 sayılı Emlak Müdürlüğü yazısında; 

" teklife konu alanda İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı mülkiyetinde ve Emlak müdürlüğü 

tasarrufunda taşınmaz bulunmamaktadır" denilmektedir. 

30.09.2016 tarih, 1512/171417 sayılı Gençlik Spor Müdürlüğü görüş yazısında; 

"Kurtköy Mahallesi, 7332 ada 1 parsel ve güneyindeki alana ilişkin plan değişikliği yapılarak "Spor 

Tesisleri Alanı"na alınması talebine yönelik Müdürlüğümüzün tasarrufu ve planı bulunmamaktadır." 


DEĞERLENDİRME 






yönelik Pendik Belediyesi Başkanlık Oluru doğrultusunda İlçe Belediye Başkanlığı Plan ve Proje 

Müdürlüğünce eş zamanlı olarak hazırlanan 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi ile 06.05.2016 tarih, 

2016/89 sayılı İlçe Meclis Kararı ile uygun görülen “UİP-4524,6" Plan işlem numaralı 1/1000 ölçekli plan 

değişikliği teklifi 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. maddeleri uyarınca gereğinin yapılması talebiyle ilgi (a) yazı 


İlgi (a) yazı eki teklif plan değişikliği dosyası; 

"... İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifinin 10.07.2012 t.t.li 1/1000 ölçekli Yenişehir 

Çamlık Uygulama İmar Planının G22B06B3D- G22B06C1B- G22B06B4C rumuzlu plan paftaları üzerine 

hazırlandığı, Pendik İlçesi, Kurtköy Mahallesinde Eski: 7332 ada 1 parselin bir kısmı, yeni yaklaşık 5300 

m²'lik tescil dışı alanın 10.07.2012 t.t.li 1/1000 Uygulama İmar Planındaki "Park Alanı" şeklindeki meri 

plan kararının iptal edilerek "Kapalı ve Açık Spor Alanı" olarak planlandığı ve 

"1) Plan değişikliği onama sınırı 7332 ada 1 parsel ve güneyindeki alanı kapsamaktadır. 

2) Plan değişikliği onama sınırı içerisindeki alan kapalı ve açık spor alanıdır. 

3)Belirtilmeyen hususlarda meri 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı meri İmar Yönetmeliği 

hükümleri geçerlidir." şeklinde plan notları önerildiği görülmüştür. 

İlgi (a) yazı eki teklif plan değişikliklerine ilişkin yapılan incelemede; 

1/1000 ölçekli teklif plan değişikliğinin Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü ve İSKİ Genel 

Müdürlüğünce teklifin şartlı uygun bulunduğu, Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğünce teklifin uygun 

bulunduğu, Ulaşım Planlama Müdürlüğünce teklifin uygun bulunmadığı görülmüş olup, meri plan 

paftalarına göre Yol alanında kaldığı tespit edilen, ancak mevcutta eski 7332 ada 1 parsel içersinde yer alan 

trafo yapısına ilişkin TEİAŞ Genel Müdürlüğü'nün görüşünün, Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü ile 

Başkanlığımız Gençlik ve Spor Müdürlüğü, bahse konu alan ana arterden cephe alan tescil dışı alan 

niteliğinde olduğundan Başkanlığımız Emlak Müdürlüğü görüşlerinin de alınması gerektiği halde alınmadığı 

anlaşılmıştır. 

İlgi (a) yazı eki teklif plan değişikliklerine ilişkin hazırlanan Plan Açıklama Raporunun planlamanın 

amaç ve kapsamı bölümünde; Pendik Kurtköy Mahallesi, eski 7332 ada 1 parsel ve güneyindeki alanın 

"Kapalı ve Açık Spor Alanı" lejantına alınmasına ilişkin İmar Planı Değişikliği teklifleri ile söz konusu 

alanda Skate Park Alanı, Paten Alanı, Güreş Alanı, 1 adet Açık otopark Alanı ve İdari binaların bulunduğu 

Spor Kompleksi Projelendirmesi amacıyla Pendik Belediye Başkanlığı Etüd ve Proje Müdürlüğü'nün talebi 

üzerine İlçe Başkanlık Oluru doğrultusunda hazırlandığı ifade edilmektedir. 

Pendik İlçesi, Kurtköy Mahallesinde eski 7332 ada 1 parselin 10.07.2012 t.t.li 1/1000 Uygulama 

İmar Planında "Park Alanında kalan kısmı ile güneyinde "Park alanı"nda kalan bir kısım tescil dışı alandan 

oluşan toplamda yaklaşık 5300 m²'lik alanın "Kapalı ve Açık Spor Alanı" olarak planlandığı, eski 7332 ada 

1 parselin Yayalar Toplu Konut Uygulaması sonucunda "Park Alanı" olarak Düzenleme Ortaklık Payından 

elde edildiği,ve teklife konu alanın tamamının tescil dışı alan niteliğinde olduğu ve konuya ilişkin 3194 sayılı 

İmar kanunun 18. maddesinin 3'üncü fıkrasında; “...Düzenleme ortaklık payları, düzenlemeye tâbi tutulan 

yerlerin ihtiyacı olan Milli Eğitim Bakanlığına bağlı ilk ve ortaöğretim kurumları, yol, otoyol hariç erişme 

kontrolünün uygulandığı yol, su yolu, meydan, park, otopark, çocuk bahçesi, yeşil saha, ibadet yeri ve 

karakol gibi umumî hizmetlerden ve bu hizmetlerle ilgili tesislerden başka maksatlarla kullanılamaz." 

şeklinde hüküm bulunduğu, ayrıca aynı kanunun 11. maddesi uyarınca kamuya ait taşınmazların terkin amacı 

dışında kullanılamayacağına ilişkin hüküm bulunduğu, Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğinin 26/3. 

9

maddesinde ise imar plânındaki bir sosyal ve teknik alt yapı alanının kaldırılabilmesinin ancak bu tesisin 

hizmet götürdüğü bölge içinde eşdeğer bir alanın ayrılması suretiyle yapılabileceğinin belirtildiği, dolaysı ile 

teklif plan değişikliği ile yapılan düzenlemenin anılan mevzuat hükümlerine uygun olmadığı ve kaldırılan 

"Park alanı"nın yerine eşdeğer bir alan ayrılmadığı, teklif plan değişikliğine yönelik yukarıda ayrıntılı olarak 

bahsi geçen gerekçelerden ötürü Başkanlığımız Emlak Müdürlüğü ve Gençlik ve Spor Müdürlüğü ile 

Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü, Ayedaş Genel Müdürlüğü'nün de görüşlerinin alınması gerektiği halde 

alınmadığı, 1/1000 ölçekli teklif plan değişikliğinin kapsamı itibariyle donatının bir başka donatıya 

dönüştürücü, bölgedeki yapı ve hareketli nüfus yoğunluğunu artırıcı ve meri 1/5000 ölçekli plan kararlarına 

aykırı nitelikte olduğu görülmekle birlikte, üst ölçekli planlar ile alt ölçekli planlar arasındaki uyumun 

sağlanması için 1/1000 ölçekli plan değişikliğine konu "Kapalı ve Açık Spor Alanı"na ilişkin düzenlemenin 

1/5000 ölçekli meri planlara aktarılarak eş zamanlı olarak hazırlanan 1/5000 ölçekli teklif plan değişikliğinin 

de ilgi (a) yazı ekinde gereği için Başkanlığımıza iletildiği ancak 1/5000 ölçekli teklifin ise yukarıda 

bahsedilen eksikliklerden ötürü İlçe Belediye Başkanlığına iade edildiği görülmüş olup, açıklanan hususlar 

kapsamında ilgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli teklif plan değişikliği 5747 sayılı kanunun “Üç ay içinde 


fıkrasına göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine 

iletilmektedir." şeklindeki değerlendirmemizi içerir ilgi (b) Başkanlık Makamı yazımız ekinde Başkanlık 

onayı ve genelgesi, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. maddelerine ve 

5747 sayılı yasaya göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine 

iletilmiş olup, ilgi (c) Büyükşehir Belediye Meclis kararı ile; "Pendik İlçesi, Kurtköy Mahallesi, eski 7332 

ada 1 parsel ve bir kısım tescil dışı alana ilişkin 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi incelenmiş olup, söz 

konusu teklif; öncelikle 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği gerektirdiğinden bu doğrultuda 

değerlendirilmek üzere müdürlüğüne iadesi ... uygun görülmüştür." şeklinde karara bağlanmıştır. 



maddesi uyarınca gereğinin yapılması ve bahse konu kurum görüşlerinin 1/1000 ölçekli plan değişikliği 

teklifinde de değerlendirilmesi talebiyle ilgi (e) yazı ekinde Başkanlığımıza iletilmiş olup; ilgi (c) Meclis 

karar gereği 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere 

Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmekte olup, kurum görüşleri yönünden yapılan incelemede; bahse konu 

1/1000 ölçekli teklif plan değişikliğinin, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü ve İSKİ Genel 


bulunduğu, Ulaşım Planlama Müdürlüğünce teklifin uygun bulunmadığı, ilgi (e) yazı ekinde tarafımıza 

iletilen kurum görüşleri yönünden incelendiğinde; Ayedaş görüşünde; "proje alanı içerisinde bulunan 14310 

numaralı TM yeri ile mevcut tesislerimizin korunması ve yapılacak iş kapsamında proje alanı dahilinde 

ileriye dönük oluşabilecek yeni güç taleplerini karşılayabilmek amacıyla DM,TM yeri kablo güzergahı için 

teknik alan ayrılması gerekebileceğinin göz önünde bulundurulması gerekmektedir" denildiği, Gençlik 

Hizmetleri ve Spor İl Müdürlüğünce uygun bulunduğu, Emlak Müdürlüğü ve Gençlik Spor Müdürlüğünce 

herhangi bir tasarrufun olmadığının belirtildiği görülmüş olup; 1/1000 ölçekli teklif plan değişikliği kapsamı 

itibariyle ilgi (b) Başkanlık makamına yazımızda da belirtildiği üzere teklif plan değişikliği donatıyı bir 

başka donatıya dönüştürücü nitelikte olmakla beraber park alanını azaltıcı, iptal edilen yaklaşık 5300 m²'lik 

park alanına eşdeğer aynı hizmet etki alanı içersinde park alanı donatısı ayrılmadığından teklifin Mekansal 

Planlar Yapım Yönetmeliğinin 26/3. maddesine aykırı nitelik taşıdığı, ayrıca bahse konu alanın meri 1/5000 

ölçekli bölge planında da park alanında kalması nedeniyle teklifin üst ölçekli plan kararlarına uygun 

olmadığı görülmekle birlikte üst ölçekli plan kararları ile uygunluğunun sağlanması için eşzamanlı olarak 

hazırlanan 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifinin de ilgi (a) yazı ekinde Başkanlığımıza iletildiği, ve 

bahse konu 1/5000 ölçekli teklifin eksikliklerinin giderilerek devam eden süreçte gereği için ilgi (e) yazı 

ekinde tekrar Başkanlığımıza iletildiği görülmüştür. Bu kapsamda 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifinin 

1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifinin Büyükşehir Belediye Meclisince karara bağlanmasına müteakip 

değerlendirilmesi gerekmektedir . "denilerek. 

Pendik İlçesi, Kurtköy Mah., eski 7332 ada 1 parsel ve bir kısım tescil dışı alana yönelik İlçe 

Belediye Başkanlığınca eksiklikleri giderilerek hazırlanan 1/5000 ölçekli teklif plan değişikliği dosyası ilgi 

(e) yazı ekinde tarafımıza iletildiğinden

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Pendik İlçesi, Kurtköy Mahallesi, eski 7332 ada 1 parsel ve bir kısım 

tescil dışı alana ilişkin 1/1000 ölçekli plan değişiklik teklifi incelenmiş olup, “Kamu kullanımı dışında 

kullanım getirilemez.” ve “E:0.30 hmaks 10.50m yapılaşma değerleri aşılamaz.” Plan notu ilavesiyle 

komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür. 

Meclisimizin onayına arz olunur. 






KARARA KATILMIYORUM 

Cemal ŞERİFOĞLU E.Ulaş KAYA Ülkü KOÇAR 


KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM 

Önder BENZEŞ Mehmet ERİKÇİ Nezir TÜYSÜZ 

Gençlik ve Spor Başkan Vekili Raportör 


Halil İbrahim ARSLAN Fatih ÖZEREN Gökan ZEYBEK 



Affan Mahmut KEÇECİ Ahmet ŞAHİN Soydan ALKAN 



11

T.C 



İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU-ÇEVRE 

KOMİSYONU MÜŞTEREK RAPORU 

Rapor No: 

101 

Tarih: 

16.02.2017 

Dosya No: 

2017/284 

KONUNUN ÖZÜ: Şile Sahilköy Uzundere ve Yan Kolu Kozlar Deresi Islah Projesinin İmar Planlarına 

İşlenmesi 


yazısında; 

İlgi: a) 01.04.2016 gün, 47153325-120-216187 sayılı Orman ve Su İşleri Bakanlığı Devlet Su İşleri Genel 

Müdürlüğü 14.Bölge Müdürlüğü yazısı ve ekleri. 

b) 11.04.2016 gün, 25955148.310.01.04.01/2016-4491-3478 sayılı Başkanlık Oluru 

c) 16.05.2016 gün, 25955148.310.01.04.01/2016-S-4522-95412 sayılı yazımız. 

TALEP: 

İlgi (a) yazı ile projeleri hazırlatılan "İstanbul Avrupa Yakası Muhtelif Dere Islahı II. Kısım 

Planlama Raporu Hazırlanması, Proje ve Kamulaştırma Planları Projesi Yapımı" işi kapsamında, İstanbul, 

Şile Sahilköy Uzundere ve Yan kolu Kozlar Deresinin kamulaştırma güzergâhının imar planlarına işlenmesi 

istenmiştir. 

PLANLARDAKİ DURUM: 

Şile İlçesi, Uzundere Deresinin Islah Projesi Ve Kamulaştırma Güzergâhı 13.09.2013 onanlı Batı 

Sahili Bölgesi NİP sınırları içinde yer almaktadır. 

Söz konusu derenin bir kısmının 08.01.1998 onanlı 1/1000 Ölçekli Domalı Doğancılı Alacalı Köyü 

Uygulama İmar Planı sınırları içerisinde, bir kısmının da plansız alanda kaldığı görülmektedir. 

KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ: 

İlgi (a) yazı ile talep edilen İstanbul, Şile Sahilköy Uzundere ve Yan kolu Kozlar Deresinin ıslah 

projesi ve kamulaştırma güzergâhına ilişkin ilgi (b) Başkanlık Oluru doğrultusunda hazırlanan 1/5000 ölçekli 

Nazım İmar Planı Değişikliği ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planına yönelik Müdürlüğümüzce talep 

edilen kurum kuruluş görüşlerinden; 

09.11.2015 tarih ve 44845541-255.99-E.2471352 -2890 sayılı Şile Orman İşletme Müdürlüğü 

yazısında; 

Dere güzergahı ve çevresine ilişkin olarak harita hazırlanmış ve haritaya ilişkin açıklamalar yazıda ifade 

edilmiş olup sonuç kısmında "Şile İlçesi, Sahilköy Uzundere ve Yan kolu Kozlar Deresi Islahı kamulaştırma 

Planlarının İmar Planlarına İşlenmesi" ile ilgili dere ıslah çalışma alanının kesinleşmiş orman tahdit sınırları 

içerisinde kalan ve haritasında da gösterildiği üzere (KM:0+588.61-KM:0+440.00) (KM:0+326.88- 

KM:0+120.00) ler arasında kalan) kısmının imar planlarına konu edilmemesi ve imar planlarında bu 

alanların devlet ormanları rumuzuyla gösterilmesi gerekmektedir. Projenin kesinleşmiş orman tahdit sınırları 

dışında kalan kısımlarında herhangi bir çalışma yapılmasında kurumumuzca sakınca yoktur.” denilmektedir. 

07.06.2016 tarih ve 21362969-605.99 /632818-2200 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısında; 

“Söz konusu bölgede Ulaşım Planlama Müdürlüğünce yapılan herhangi bir proje çalışması bulunmamaktadır 

.“ denilmektedir. 

09.06.2016 tarih ve 62956595.310.06 /1103 sayılı Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü yazısında; 

“Söz konusu alana ait yerleşime uygunluk çalışmaları bulunmamaktadır. Bu nedenle, imar planları öncesinde 

söz konusu alanda Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği'nin 21.6 ve 21.7 Maddeleri gereği ve ilgi (b) 

genelge doğrultusunda Ayrıntılı Jeolojik-Jeoteknik Etüt Çalışması yapılıp, hazırlanacak rapor ve haritaların 

Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Mekansal Planlama Genel Müdürlüğü’ nün ilgili birimine onaylatılması 

gerekmektedir.. “ denilmektedir. 

28.06.2016 tarih ve 24272852-310.01.03 -370809 sayılı İSKİ Genel Müdürlüğü yazısında; 

“Yapılan inceleme neticesinde dere projesi ile İdaremize ait içmesuyu şebeke ve atıksu hatlarının kesiştiği 

noktaların olduğu tespit edilmiştir. Planlanan dere güzergahı ve yakın çevresinden geçen İdaremize ait 

altyapı tesislerini gösterir veriler yazımız ekinde gönderilmekte olup, yapılacak çalışmalarda hatların bakım 

ve onarımlarının yapılabilmesi için geçtikleri güzergahların imar yolu olarak korunması gerekmektedir. Yeri 

değişmesi talep edilen altyapı tesislerinin bulunması halinde deplase projelerinin İdaremiz ile mutabakat 

12

halinde yapılması gerektiğinden uygulama aşamasında İSKİ'den uygun görüş alınmasına ilişkin bir plan 

notunun eklenmesi tarafımızca uygun mütaala edilmiştir, bununla birlikte sözkonusu Çamaşırcı Deresi ile 

ilgili çalışmalar İBB, İSKİ ve DSİ arasında yapılan toplantı kararlarına binaen DSİ tarafından 

yapılacağından, dereye ait proje, yapı yaklaşma mesafesi, taşkın sınırları vb. konular DSİ'nin uhdesindedir “ 


DEĞERLENDİRME ve SONUÇ: 

İlgi (a) yazı ile, projeleri hazırlatılan "İstanbul Avrupa Yakası Muhtelif Dere Islahı II. Kısım 

Planlama Raporu Hazırlanması, Proje ve Kamulaştırma Planları Projesi Yapımı" işi kapsamında, İstanbul 

Şile Sahilköy Uzundere ve Yan kolu Kozlar Deresinin kamulaştırma güzergahının imar planlarına işlenmesi 

istenmiştir. 

İlgi (a) yazı ile talep edilen Şile İlçesi, Çamaşır Deresinin ıslah projesi ve kamulaştırma güzergahına 

ilişkin Çevre Plan Kararları, Planlama Esasları ve Şehircilik İlkeleri doğrultusunda 1/5000 ölçekli Nazım 

İmar Planı Değişikliği ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı hazırlanmasına yönelik ilgi (b) Başkanlık 

Oluru alınmıştır. 

İlgi (b) Başkanlık Oluru doğrultusunda Müdürlüğümüzce çalışmalarına başlanılan Şile Sahilköy 

Uzundere ve Yan kolu Kozlar Deresinin ıslah projesi ve kamulaştırma güzergahına ilişkin 1/5000 ölçekli 

Nazım İmar Planı Değişikliği ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planına yönelik ilgi (c) yazımız ile ilgili 

kurum kuruluşlardan görüş istenmiştir. 

İlgi b) Başkanlık Oluru kapsamında, ilgili kurum görüşleri dikkate alınarak Şile Sahilköy Uzundere 

ve Yan kolu Kozlar Deresinin ıslah projesi ve kamulaştırma güzergahına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar 

Planı Değişikliği ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı hazırlanmıştır. 

Şile Sahilköy Uzundere ve Yan kolu Kozlar Deresinin ıslah projesi ve kamulaştırma güzergahına 

ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı incelendiğinde; 

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliğinin 13.09.2013 onanlı Batı Sahili Bölgesi NİP üzerine 

hazırlandığı, bununla birlikte bahse konu Sahilköy Uzundere ve Yan kolu Kozlar Deresinin bir kısmı plansız 

alanda, bir kısmı yürürlükteki 08.01.1998 onanlı 1/1000 Ölçekli Domalı Doğancılı Alacalı Köyü Uygulama 

İmar Planında kaldığı ancak 08.01.1998 onanlı UİP te dere güzergahının etkilendiği alandaki bir kısım plan 

kararları ve ulaşım bağlantıları üst ölçekli 13.09.2013 onanlı Batı Sahili Bölgesi NİP’e uygun olmadığı ve 

planlar arası uyumluluk sağlanamadığından DSİ Genel Müdürlüğünün talebine yönelik Uİ Plan çalışmasının 

dere güzergahının tamamında halihazır harita üzerine hazırlanmıştır. 

Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 14.Bölge Müdürlüğünce iletilen ıslah projesi dikkate alınarak 

1/5000 ölçekli NİP Değişikliğinde Su Yüzeyi ve Su Kaynakları Koruma Kuşağı, Taşkına Maruz Alan 

sınırları plan paftalarına işlenmiş, meri plan üzerinde yer alan ve aynı zamanda ıslah projesi kapsamında 

yapılan dere güzergah değişikliği sonucu sınır dışında kalan dere ve dere işletme bantlarına ilişkin kararların 

iptali yapılmış, buna karşın dere koruma bandı ile birlikte planlanan fonksiyon kararlarında herhangi bir 

değişiklik yapılmamıştır. 1/1000 ölçekli UİP teklifi halihazır harita üzerine hazırlanmış olup DSİ 

Genel Müdürlüğünce iletilen dere ıslah projesi esas alınarak Su Yüzeyi ve Su Kaynakları Koruma Kuşağı 

plan kararları getirilmiştir. 

Plan değişikliğine konu olan İstanbul, Şile Sahilköy Uzundere ve Yan kolu Kozlar Deresinin ıslah 

projesi ve kamulaştırma güzergahının F23D04C4D rumuzlu paftada kalan kısımları kıyı kenar çizgisi sınırı 

içerisinde kalmaktadır. Dolayısıyla Şile Sahilköy Uzundere ve Yan kolu Kozlar Deresinin ıslah projesi ve 

kamulaştırma güzergahına ilişkin 1/1000 ölçekli U.İ.Planının kıyı kenar onaylı halihazır harita üzerine 

hazırlanan bu kısmı 3621 sayılı Kıyı Kanunu ve bu kanunun uygulanmasına dair yönetmelik hükümleri 

doğrultusunda Çevre ve Şehircilik Bakanlığına sunulması gerekmektedir. ” Denilerek. 

İlgi b) Başkanlık Oluru doğrultusunda hazırlanan Şile Sahilköy Uzundere ve Yan kolu Kozlar 

Deresinin ıslah projesi ve kamulaştırma güzergâhına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği ve 

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tekliflerinin 3621 sayılı kıyı kanunu kapsamında kalan kısımları Çevre 

ve Şehircilik bakanlığına sunulmak üzere ve Şile Sahilköy Uzundere ve Yan kolu Kozlar Deresinin ıslah 

projesi ve kamulaştırma güzergâhına İlişkin 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Plan Değişikliği ve 1/1000 Ölçekli 

Uygulama İmar Planı 5216 sayılı yasanın 7/c maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak 

üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

13

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Şile İlçesi, Sahilköy Uzundere ve Yan kolu Kozlar Deresi Islah Projesinin 

imar planlarına işlenmesine ilişkin 1/5000- 1/1000 ölçekli imar planı teklifi incelenmiş olup, kıyı kenar 

çizgisinin kara tarafında kalan planlama alanının kamu yararı niteliği taşıdığından kabulü, kıyı kenar 

çizgisinin deniz tarafında kalan kısmının 3621 sayılı kanun kapsamında onaylanması için Çevre ve Şehircilik 

Bakanlığı onayına sunulması Komisyonumuzca uygun görülmüştür. 









Osman DEMİR Ahmet YILDIZ İbrahim HOCAOĞLU 

Çevre Komisyonu Başkanı Başkan Vekili Raportör 

Oktay BİRİNCİ Gönül İSKENDER Doğan OLGUN 


Selçuk CEBİR Cengiz GÜLOĞLU Sevim YALINKILIÇ 


14

T.C 



İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU-GENÇLİK VE 

SPOR KOMİSYONU MÜŞTEREK RAPORU 

Rapor No: 

102 

Tarih: 

16.02.2017 

Dosya No: 

2017/292 

KONUNUN ÖZÜ: Pendik İlçesi, Kurtköy Mah., 7332 ada 1 parsel ve bir kısım tescil dışı alana ilişkin 

1/5000 ölçekli Plan değişikliği teklifi 


yazısında; 

İLGİ: (a) 22.06.2016 tarih, E.960/17901 sayılı Pendik Belediyesi Plan ve Proje Müdürlüğü yazısı ve eki 

06.05.2016 tarih, 2016/89 sayılı Pendik Belediye Meclisi kararı ile 1/1000-1/5000 ölçekli teklif plan 

dosyası. 

(b) 29.09.2016 tarih, 2016-S-8375-170106 sayılı yazımız. 

(c) 11.11.2016 tarih, E.1529/29671 sayılı Pendik Belediyesi Plan ve Proje Müdürlüğü yazısı ve eki. 

(d) 10.10.2016 tarih, 2016/9024 sayılı Başkanlık Makamına yazımız. 

(e) 15.11.2016 tarih, 1820 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis Kararı. 

(f) 20.08.2004 tarih, S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı Genelgesi ve 20.08.2004 tarih, S/90 


TALEP 






yönelik Pendik Belediyesi Başkanlık Oluru doğrultusunda hazırlanan ve 06.05.2016 tarih, 2016/89 sayılı 

Pendik Belediye Meclisince karara bağlanan 1/1000 ölçekli plan değişikliği doğrultusunda planlar arası 

uyumsuzluğun giderilmesi amacıyla İlçe Belediye Başkanlığı Plan ve Proje Müdürlüğünce hazırlanan 1/5000 

ölçekli plan değişikliği 5216 sayılı yasanın 7-b maddesi uyarınca gereğinin yapılması talebiyle ilgi (a) yazı 





ölçekli plan değişikliği dosyası eksiklikler içerdiğinden İlçe Belediye Başkanlığına ilgi (b) yazımız ile iade 

edilmiş, ilgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli teklif plan değişikliği ise 5747 sayılı kanunun “Üç ay içinde 


fıkrasına göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine ilgi (d) 

yazımız ile iletilmiş olup; ilgi (e) Meclis Kararı ile " Pendik İlçesi, Kurtköy Mahallesi, eski 7332 ada 1 parsel 

ve bir kısım tescil dışı alana ilişkin 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi incelenmiş olup, söz konusu teklif; 


müdürlüğüne iadesi ... uygun görülmüştür." şeklinde karara bağlanmıştır. 



maddesi uyarınca gereğinin yapılması talebiyle ilgi (c) yazı ekinde Başkanlığımıza iletilmiştir.İlgi (e) Meclis 

kararı gereği, ilgi (a) ve ilgi (c) yazı eki 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi 3194 sayılı imar kanunu, 5216 

sayılı Kanunun 7b maddesi ile ilgi (f) Başkanlık Onayı ve Genelgesi uyarınca değerlendirilerek hakkında 

karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmektedir. 

MÜLKİYET 

Müdürlüğümüzce yapılan incelemede; Başkanlığımız ortak kullanımında olan Tapu Sorgulama 

Programında teklif konu alanın mülkiyet durumuna ilişkin herhangi bir bilgiye rastlanamamakla birlikte; ilgi 

(a) yazı eki teklif plan değişikliği açıklama raporunda; 7332 ada 1 parsel ve güneyindeki alanın; 18.02.1998 

tarih ve 476 yevmiye ile tescil edilen Yayalar Toplu Konut İmar Uygulaması kapsamında DOP'tan 

karşılanan Park parseli olduğu, 5962 m² büyüklüğündeki söz konusu parselin yaklaşık 4200 m² 

büyüklüğündeki bir kısmının park alanı olarak tescillendiği, parselin güneyinde yer alan tescil dışı alanın ise 

15

1100 m² yüzölçümlü olduğu ifade edildiği, dolayısıyla teklife konu yaklaşık 5300 m²'lik alanının tamamının 

tescil dışı alan niteliğinde olduğu anlaşılmaktadır. 

MEVCUT DURUM 

Başkanlığımız sisteminde yer alan 2015 yılı uydu görüntüsü, panoramik sokak görüntüsü ile 

halihazır haritalar üzerinde yapılan incelemede; eski 7332 ada 1 parselin çoğunlukla boş olduğu, söz konusu 

parselin teklife konu kısmında yaklaşık 250 m² yüzölçümlü 2 katlı yapı bulunduğu, ayrıca teklife konu 

parselin yol alanında kalan kısmında trafo alanı yer aldığı görülmüştür. 


Teklif plan değişiklerine konu eski 7332 ada 1 parselin bir kısmı, yeni yaklaşık 5300 m²'lik tescil dışı 

alanın tamamı 05.03.2012 t.t'li 1/5000 ölçekli ve 10.07.2012 t.t'li 1/1000 ölçekli Yenişehir ve Çamlık 

Mahallelerinin bir kısmına ilişkin Nazım ve Uygulama İmar Planlarında "Park Alanı" olarak planlandığı 

görülmüştür. 05.03.2012 t.t'li 1/5000 ölçekli planda; 




0.04'ü, aşmamak şartıyla inşaat alanı 100 m²'yi ve Maks H:4.50 m'yi geçemez. 

Yola cephesi olmayan park alanlarında konut alanlarının mahreç alınabilmesi için 1/1000 ölçekli 

planlarda Konut yapı adalarına giriş çıkışlar düzenlenebilir. Mahreç dışında kalan alanlar Park Alanı olarak 

düzenlenecektir." 

Kapalı ve Açık Spor Tesisleri Alanına ilişkin ; 


gerektiren spor faaliyetleri yer alabilir."şeklinde plan notları yer aldığı, 

10.07.2012 t.t'li 1/1000 ölçekli planda; 




0.04'ü , aşmamak şartıyla taban oturumu 100 m²'yi ve Maks H:4.50 m'yi geçmeyen yapılar yapılabilir. 

Herhangi bir yola cephesi olmayan parseller, yol ile parsel arasında kalan yeşil alandan mahreç alabilir.Yol 

katılım bedeli parselin mahreç aldığı cephesinin tamamı üzerinden hesaplanır. Yola cephesi olup da olumsuz 

arazi şartları nedeniyle yoldan giriş -çıkış sağlayamayan parseller de park alanından mahreç alabilir. Bu 

durumda Yol katılım bedelinin hesaplanacağı parsel cephesi Belediyesince belirlenir. 

Park alanları içerisinde İETT Genel Müdürlüğü'nün talebi halinde İlçe Belediyesi ve ilgili diğer 

kurumlardan uygun görüş alınmak şartıyla İBB tarafından onaylanacak avan projesine göre İETT peron 

alanları yapılabilir.", 

Kapalı ve Açık Spor Tesisleri Alanına ilişkin; 


gerektiren spor faaliyetleri yer alabilir.", şeklinde plan notları yer aldığı, 

10.12.2012 t.t!li 1/1000 ölçekli plan değişikliği ile ; "Bu alanlarda Kamu Kullanım dışında kullanım 

getirilemez." şeklinde plan notu eklendiği görülmüştür. 


İlgi (a) yazı ekinde eş zamanlı olarak hazırlanan 1/5000-1/1000 ölçekli teklif plan değişikliklerine 

ilişkin alınmış olan Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü,Ulaşım Planlama Müdürlüğü, İSKİ Genel 

Müdürlüğü ve Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğünün görüşleri , ilgi (c) yazı ekinde ise Gençlik 

Hizmetleri ve Spor İl Müdürlüğü, Ayedaş, Emlak Müdürlüğü, Gençlik Spor Müdürlüğü görüşleri tarafımıza 

iletilmiştir. 

10.02.2016 tarih, 260-26211 sayılı Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü yazısında; planlama 

alanının, Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan İmar Planlarına Esas 1/2000 Ölçekli "Yerleşime 

Uygunluk Haritaları"na göre ; " 

genel olarak "UA" lejantlı alanda "Yerleşime Uygun Alan", 

kısmen "ÖA-4b" lejantlı alanda "Yapay Dolgu ile temsil edilen, Orta-Hafîf Mühendislik Önlemleri 

 

Gerektiren Alanlar", 

kısmen de "ÖA-5b" lejantlı alanda "Diğer Yumuşak Zeminler ile temsil edilen, Orta- Hafîf 

Mühendislik Önlemleri Gerektiren Alanlar"da kaldığı ifade edilerek; 

" Sonuç olarak, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne 

alınması, söz konusu planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda, zemintemel, 

temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda, teknik müdahalelerin yapılması, yeni 

uygulamalar öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmasında, bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve 

buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 Ölç. N.İ.Plan tadilatı ve 1/1000 Ölç. U.İ.Plan 

tadilatı teklifi jeolojik bakımdan uygun görülmektedir..." denilmektedir. 

16

10.03.2016 tarih, 273040-901-46589 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısı eki Plan değişikliği 

inceleme komisyonunun 09.03.2016 tarih, UP2016-10/02 sayılı kararında; 

"ULAŞIM KARARI : Pendik İlçesi, Şeyhli Mahallesi 7332 ada 1 parselin bir bölümü ve 

güneyindeki kadastral boşluğun bir kısmının "Park Alanı" lejandından "Kapalı ve Açık Spor Alanı" 

lejandına alınmasına ilişkin olarak hazırlanan 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi; 

7332 ada 1 parselde imar uygulaması yapıldığı ve Park Alanı olarak tescillendiği, 

iptal edilen "Park Alanı" için aynı bölge içinde eşdeğer büyüklükte yeni bir alanın ayrılmadığı, 

park alanının yapılaşmaya açılmasının bölgeye ilave inşaat alanı getireceği ve trafik yükünü 

 

arttıracağı 

"Park Alanı" lejandının iptal edilerek söz konusu alanın "Kapalı ve Açık Spor Alanı"na alınmasının, 

donatı alanına erişmede araç kullanımını teşvik edeceği ve ulaşım taleplerini arttıracağı 

belirtildiğinden söz konusu teklif bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmamaktadır. 

02.03.2016 tarih, 120686 sayılı İSKİ Genel Müdürlüğü görüş yazısında; söz konusu parselin 

yüzeysel su kaynaklarının su toplama havzaları ile dere ıslah ve işletme bandı dışında kaldığı belirtilerek, 

parseller ve çevresine ait mevcut içmesuyu, atıksu ve yağmursuyu hatlarını gösterir bilgilerin yazı ekinde 

gönderildiği ifade edilerek uygulama aşamasında "... 

6. Bahse konu parsellerin sınırından Ø100 DF içmesuyu şebeke, Ø600 DF isale, Ø300 MBB atıksu 

şebeke ve de Ø400 MBB yağmursuyu şebeke hatlarımız geçmektedir. 

7. İçmesuyu hatlarımızın geçtiği güzergahların Ø100 mm - Ø600 mm arası çaplar için min.5.00 metre 


8. Mevcut ve planlanan atıksu-yağmursuyu altyapı hatlarımızın geçtiği güzergahlar, İmar Plan 

çalışmalarında, Ø300 mm -Ø600 mm arası en az 5 m. , genişlikte imar yolu veya Yeşil alan olarak 



projesi tarafımıza ulaşmamış İSKİ'de kaydı bulunmayan, belediyesince ve halk tarafından yapılmış 





tarafınızca hazırlanacak uygulama projelerinin İdaremize tasdik ettirilmesi gerekmektedir.." 

şeklindeki hususlara dikkat edilmesi istenilmiştir. 

10.02.2016 tarih, 200-25872 sayılı Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü yazısı eki 10.02.2016 

tarihli raporda;"Söz konusu plan tadilat teklifinin dosyasında yapılan inceleme sonucu; kamu yararı 

gözetildiği gerekçesi ile komisyonumuzca uygun görülmektedir. " denilmektedir. 

03.11.2016 tarih, 27748 sayılı Gençlik Hizmetleri ve Spor İl Müdürlüğü görüş yazısında; "İstanbul 

İli, Pendik İlçesi, Kurtköy Mahallesi, 7332 ada 1 parsel nolu taşınmazın, 3194 sayılı İmar Kanunu ve 

Uygulama Yönetmelikleri dahilinde plan değişikliği ile spor tesisleri alanına alınmasında Genel 

Müdürlüğümüzce bir sakınca görülmemektedir. " denilmektedir. 

21.10.2016 tarih, 2016/1579 sayılı Ayedaş görüş yazısında; 

"Söz konusu iş kapsamında belirtilen bölgelere ait altyapı ve ilgili tesislerimizin mevcut durumunu gösterir 

bilgiler dijital ortamda hazırlanmış ve yazımız ekinde sunulmuş olup, yeni yapılacak proje çalışmaları 

kapsamında, proje alanı içerisinde bulunan 14310 numaralı TM yeri ile mevcut tesislerimizin korunması ve 

yapılacak iş kapsamında proje alanı dahilinde ileriye dönük oluşabilecek yeni güç taleplerini karşılayabilmek 

amacıyla DM,TM yeri kablo güzergahı için teknik alan ayrılması gerekebileceğinin göz önünde 

bulundurulması gerekmektedir. 

Tarafınıza gönderilen veriler son durumu yansıtmamaktadır. CBS altyapı tesislerimizin güncellemesi 

projesi kapsamında çalışmalarımız devam etmektedir. "denilmektedir. 

17.10.2016 tarih, 180999 sayılı Emlak Müdürlüğü yazısında; 

" teklife konu alanda İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı mülkiyetinde ve Emlak müdürlüğü 

tasarrufunda taşınmaz bulunmamaktadır" denilmektedir. 

30.09.2016 tarih, 1512/171417 sayılı Gençlik Spor Müdürlüğü görüş yazısında; 

"Kurtköy Mahallesi, 7332 ada 1 parsel ve güneyindeki alana ilişkin plan değişikliği yapılarak "Spor 

Tesisleri Alanı"na alınması talebine yönelik Müdürlüğümüzün tasarrufu ve planı bulunmamaktadır." 







17


yönelik Pendik Belediyesi Başkanlık Oluru doğrultusunda hazırlanan ve 06.05.2016 tarih, 2016/89 sayılı 

Pendik Belediye Meclisince karara bağlanan 1/1000 ölçekli plan değişikliği doğrultusunda planlar arası 

uyumsuzluğun giderilmesi amacıyla İlçe Belediye Başkanlığı Plan ve Proje Müdürlüğünce hazırlanan 1/5000 

ölçekli plan değişikliği 5216 sayılı yasanın 7-b maddesi uyarınca gereğinin yapılması talebiyle ilgi (a) yazı 





ölçekli plan değişikliği dosyası eksiklikler içerdiğinden İlçe Belediye Başkanlığına ilgi (b) yazımız ile iade 

edilmiş, ilgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli teklif plan değişikliği ise 5747 sayılı kanunun “Üç ay içinde 


fıkrasına göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere ilgi (d) yazımız ekinde Büyükşehir 

Belediye Meclisine iletilmiş olup; ilgi (e) Meclis Kararı ile " Pendik İlçesi, Kurtköy Mahallesi, eski 7332 ada 

1 parsel ve bir kısım tescil dışı alana ilişkin 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi incelenmiş olup, söz 

konusu teklif; öncelikle 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği gerektirdiğinden bu doğrultuda 

değerlendirilmek üzere müdürlüğüne iadesi ... uygun görülmüştür." şeklinde karara bağlanmıştır. 



maddesi uyarınca gereğinin yapılması talebiyle ilgi (c) yazı ekinde Başkanlığımıza iletilmiştir. 

05.03.2012 t.t'li 1/5000 ölçekli Yenişehir Çamlık Uygulama İmar Planının G22B06C- G22B06B 

rumuzlu plan paftaları üzerine hazırlandığı, Pendik İlçesi, Kurtköy Mahallesinde Eski: 7332 ada 1 parselin 

bir kısmı ile 05.03.2012 t.t.li 1/5000 Nazım İmar Planında " Park Alanı"nda kalan yeni yaklaşık 5300 m²'lik 

tescil dışı alanın "Kapalı ve Açık Spor Alanı" olarak planlandığı ve 

"1) Plan değişikliği onama sınırı Kurtköy Mahallesi, 7332 ada 1 parsel ve güneyindeki alanı 

kapsamaktadır. 

2) Plan değişikliği onama sınırı içerisindeki alan "Kapalı ve Açık Spor Alanı"dır. 

3)Belirtilmeyen hususlarda meri 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve meri İmar Yönetmeliği 

hükümleri geçerlidir." şeklinde plan notları önerildiği görülmüştür. 

İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli teklif plan değişikliğine ilişkin yapılan incelemede; 

1/5000 ölçekli teklif plan değişikliğinin Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü ve İSKİ Genel 


bulunduğu ancak Ulaşım Planlama Müdürlüğünce teklifin uygun bulunmadığı , ilgi (c) yazı ekinde tarafımız 

iletilen kurum görüşlerinden; Ayedaş görüşünde; "proje alanı içerisinde bulunan 14310 numaralı TM yeri 

ile mevcut tesislerimizin korunması ve yapılacak iş kapsamında proje alanı dahilinde ileriye dönük 

oluşabilecek yeni güç taleplerini karşılayabilmek amacıyla DM,TM yeri kablo güzergahı için teknik alan 

ayrılması gerekebileceğinin göz önünde bulundurulması gerekmektedir" denildiği, Gençlik Hizmetleri ve 

Spor İl Müdürlüğünce uygun bulunduğu, Emlak Müdürlüğü ve Gençlik Spor Müdürlüğünce herhangi bir 

tasarrufun olmadığının belirtildiği görülmüştür. 

İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli teklif plan değişikliğine ilişkin hazırlanan Plan Açıklama Raporunun 

planlamanın amaç ve kapsamı bölümünde; Pendik Kurtköy Mahallesi, 7332 ada 1 parsel ve güneyindeki 

alanın "Kapalı ve Açık Spor Alanı" lejantına alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği 

teklifi ile söz konusu alanda Skate Park Alanı, Paten Alanı, Güreş Alanı, 2 adet Açık otopark Alanı ve İdari 

binaların bulunduğu Spor Kompleksi Projelendirmesi amacıyla Pendik Belediye Başkanlığı Etüd ve Proje 

Müdürlüğü'nün talebi üzerine İlçe Başkanlık Oluru doğrultusunda hazırlandığı ifade edilmektedir. 

Pendik İlçesi, Kurtköy Mahallesinde Eski: 7332 ada 1 parselin bir kısmı ile 05.03.2012 t.t.li 1/5000 

Nazım İmar Planında " Park Alanı"nda kalan yeni yaklaşık 5300 m²'lik tescil dışı alanın "Kapalı ve Açık 

Spor Alanı" olarak planlandığı, eski 7332 ada 1 parselin Yayalar Toplu Konut Uygulaması sonucunda "Park 

Alanı" olarak Düzenleme Ortaklık Payından elde edildiği,ve teklife konu alanın tamamının tescil dışı alan 

niteliğinde olduğu ve konuya ilişkin 3194 sayılı İmar kanunun 18. maddesinin 3'üncü 

fıkrasında; “...Düzenleme ortaklık payları, düzenlemeye tâbi tutulan yerlerin ihtiyacı olan Milli Eğitim 

Bakanlığına bağlı ilk ve ortaöğretim kurumları, yol, otoyol hariç erişme kontrolünün uygulandığı yol, su 

yolu, meydan, park, otopark, çocuk bahçesi, yeşil saha, ibadet yeri ve karakol gibi umumî hizmetlerden ve 

bu hizmetlerle ilgili tesislerden başka maksatlarla kullanılamaz." şeklinde hüküm bulunduğu, Mekansal 

Planlar Yapım Yönetmeliğinin 26/3. maddesinde ise imar plânındaki bir sosyal ve teknik alt yapı alanının 

kaldırılabilmesinin ancak bu tesisin hizmet götürdüğü bölge içinde eşdeğer bir alanın ayrılması suretiyle 

yapılabileceğinin belirtildiği, dolaysı ile teklif plan değişikliği ile yapılan düzenlemenin anılan mevzuat 

hükümlerine uygun olmadığı ve kaldırılan "Park alanı" nın yerine eşdeğer bir alan ayrılmadığı,1/5000 ölçekli 

18

teklif plan değişikliğinin kapsamı itibariyle donatının bir başka donatıya dönüştürücü, bölgedeki yapı ve 

hareketli nüfus yoğunluğunu artırıcı nitelikte olduğu görülmüştür. 

Ayrıca 1/5000 ölçekli teklif plan değişikliği ile aynı alanı kapsayan ilgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli 

teklif plan değişikliği Müdürlüğümüzce ayrıntılı bir şekilde incelenerek değerlendirilmek ve hakkında karar 

alınmak üzere 5747 sayılı yasanın 3. Maddesinin 3. Fıkrasında yer alan “Üç ay içinde Büyükşehir Belediye 

Meclisinde görüşülmeyen kararlar onaylanmış sayılır.” hükmü gereği Büyükşehir Belediye Meclisine 

iletilmiş olup; ilgi (e) Meclis Kararı ile " Pendik İlçesi, Kurtköy Mahallesi, eski 7332 ada 1 parsel ve bir 

kısım tescil dışı alana ilişkin 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi incelenmiş olup, söz konusu teklif; 


müdürlüğüne iadesi ... uygun görülmüştür." şeklinde karara bağlanmış, ilgi (e) Meclis kararı gereği, ilgi 

(a),(c) yazılar eki 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi 5216 sayılı Kanunun 7b maddesi uyarınca 

değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmektedir. "denilerek. 

İlgi (a), (c) yazılar eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişiklik teklifi yazımız ekinde olup; 

yazımız ve eklerinin ilgi (f) Başkanlık onayı ve genelgesi, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 3194 

sayılı İmar Kanunu, 5216 sayılı yasanın 7-b maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak 

üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Pendik İlçesi, Kurtköy Mahallesi, 7332 ada 1 parsel ve bir kısım tescil dışı 

alana ilişkin 1/5000 ölçekli plan değişiklik teklifi incelenmiş olup, “kamu kullanımı dışında kullanım 

getirilemez.” Ve “E:0,30, hmax:10.50m. yapılaşma değerleri aşılamaz.” Plan notu ilavesiyle 

Komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür. 







KARARA KATILMIYORUM. 



KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM. 

Önder BENZEŞ Mehmet ERİKÇİ Nezir TÜYSÜZ 

Gençlik ve Spor Başkan Vekili Raportör 


Halil İbrahim ARSLAN Fatih ÖZEREN Gökan ZEYBEK 


KARARA KATILMIYORUM. 

Affan Mahmut KEÇECİ Ahmet ŞAHİN Soydan ALKAN 


KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM. 

19

T.C 



İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU 

Rapor No: 

103 

Tarih: 

16.02.2017 

Dosya No: 

2017/163 

KONUNUN ÖZÜ: Fatih İlçesi, Zeyrek Mahallesi, 2445 ada 4 ve 44 parseller önü yol alanına ilişkin UİP- 

2657,328 plan işlem numaralı 1/1000 ölçekli K.A.U.İ.P. Değişikliği teklifi 


yazısında; 

İlgi : a) 11.03.2016 tarih, 60705025-310.01.04.01-E.520 sayılı Fatih Belediye Başkanlığı yazısı ve eki 

06.01.2016 tarih 7 sayılı İlçe Meclis Kararı ve eki 1/1000 ölçekli teklif plan tadilatı paftaları ve 

raporları. 

b) 13.06.2016 tarih, 2016/3464 sayılı Başkanlık Makamı yazımız. 

c) 16.06.2016 tarih, 1027 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis Kararı. 

d) 21.07.2016 tarih, 8515-6569-133088 sayılı İstanbul IV Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge 

Kurulu Müdürlüğüne yazımız. 

e) 01.12.2016 tarih, 1348 sayılı İstanbul II Numaralı Yenileme Alanları Kültür Varlıklarını Koruma 

Bölge Kurulu Müdürlüğü yazısı ve eki 29.11.2016 tarih, 1772 sayılı Kurul Kararı. 

f) Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın 20.8.2004 gün, S/89 sayılı genelgesi ve 20.8.2004 günlü, S/90 


TALEP: 

04.10.2012 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Fatih İlçesi (Tarihi Yarımada) Kentsel- Tarihi, Kentsel- 

Arkeolojik 1. Derece Arkeolojik Sit Alanları Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı’nda yol alanında kalan 

Fatih İlçesi, Zeyrek Mahallesi, 2445 ada 4 ve 44 parseller önünde yer alan kalıntının İstanbul IV Numaralı 

Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu’nun 10.06.2015 tarih ve 3621 sayılı “…. İhvan Sokak’ta bulunan 

kalıntının uygulamalar sırasında zarar görmesini engellemek için kalıntı çevresinde belediyesince gerekli 

koruma ve güvenlik tedbirlerinin alınmasına,… kalıntının sokak üzerinde görülen bölümünün mer-i plandaki 

konumu ile mevcuttaki konumunun farklı olduğu tespit edildiğinden belediyesince gerekli plan tadilatının 

yapılmasına…” şeklindeki kararı doğrultusunda İlçe Belediye Başkanlığınca hazırlanan UİP-2657,328 plan 

işlem numaralı 1/1000 ölçekli KAUİP. Değişikliği teklifinin; 06.01.2016 tarih ve 7 sayılı İlçe Meclis Kararı 

ile uygun görüldüğü belirtilerek; 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14.maddelerine göre gereğinin yapılması 

talebiyle ilgi (a) yazı ekinde Başkanlığımıza iletilmiştir. 

Bahse konu talep İlgi (b) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup Büyükşehir 

Belediye Meclisinin ilgi (c) kararı ile “Fatih İlçesi, Zeyrek Mah., 2445 ada 4 ve 44 parseller önü yol alanına 

ilişkin 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı değişiklik teklifi incelenmiş olup, 10.06.2015 

tarih, 3621 sayılı İstanbul 4 numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu’nun kararı doğrultusunda 

uygun görülmüştür.” şeklinde karara bağlanmıştır. 

İlgi (c) Büyükşehir Belediye Meclis kararı ile 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Plan 

Tadilatı Teklifi ilgi (d) yazımız ekinde 2863-3386-5226 sayılı yasalar gereğince değerlendirilmek ve karar 

alınmak üzere İstanbul IV Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Müdürlüğüne iletilmiştir. 

İlgi (e) yazı eki 29.11.2016 tarih, 1772 sayılı İstanbul II Numaralı Yenileme Alanları KVKBK Kurul 

Kararı’nda; “İstanbul İli, Fatih İlçesi, 2445 ada, 4 ve 44 parseller önündeki yol alanında kalan kalıntıya 

ilişkin sunulan 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı değişikliği teklifinin uygun olduğuna 

İstanbul IV Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulunun 10.06.2015 tarih ve 3621 sayılı kararının 

gereğinin yerine getirilmesine karar verildi.” denilmektedir. 

İlgi (f) yazı eki 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı tadilatı teklifi ve kurul kararı 

yazımız ekinde olup değerlendirilmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmektedir. 

MÜLKİYET BİLGİLERİ 

İlgi (a) yazı eki teklife konu alan Fatih İlçesi, Zeyrek Mahallesi, 2445 ada, 4 ve 44 parseller önü 

tescil harici alandır. 

MEVCUT DURUM 

Başkanlığımız sisteminde yer alan 2015 yılı uydu görüntüsü üzerinde yapılan incelemede; teklife 

konu alanın mevcutta yol olarak kullanıldığı görülmektedir. 

20


30.12.2011 tt.’li 1/5000 ölçekli Fatih İlçesi (Tarihi Yarımada) (Tarihi Yarımada) Kentsel- Tarihi, 

Kentsel- Arkeolojik 1. Derece Arkeolojik Sit Alanları Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı’nda teklife konu 

Fatih İlçesi, Zeyrek Mahallesi, 2445 ada 4 ve 44 parseller önü 700 ki/ha yoğunlukta “Konut Alanı”nda 

kalmaktadır. 


Arkeolojik 1. Derece Arkeolojik Sit Alanları Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı’nda ise; Korunması 

Gerekli Tescilli Arkeolojik Tarihi Sanat Değeri Olan Anıt Eser Yapı lejantı bulunup yol alanında 

kalmaktadır. 


Fatih Belediye Başkanlığı’nın ilgi (a) yazısı eki 06.01.2016 tarih ve 7 sayılı İlçe Meclis Kararı’nda; 

“Komisyon Görüşü: Fatih İlçesi, Zeyrek Mahallesi, 2445 ada, 4 ve 44 parseller önü yolda yer alan kalıntının 

taşınmasına ilişkin 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı Tadilatı Komisyonumuzca uygun 

görülmüştür.” 

Komisyonumuz kararı Meclisin onayına arz olunur. Şeklindeki; İmar Komisyonunun raporu Fatih 

Belediye Meclisinin 7. Seçim Dönemi 3.Toplantı Yılı 2016 Ocak ayı toplantısının 06 Ocak 2016 tarihli 2. 

Birleşiminin 1. Oturumunda müzakereye açıldı. Oya sunuldu. Oybirliği ile kabul edildi.” denilmektedir. 


İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli KAUİP. Değişikliği teklifi ile ilgili olarak İstanbul IV Numaralı 

Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu’nun 10.06.2015 tarih ve 3621 sayılı kararı tarafımıza iletilmiş 

olup; söz konusu kurul kararında; “… İstanbul İli, Fatih İlçesi. Zeyrek Mahallesi, 2445 ada, 4 parsele ilişkin 

uygulama projesinin düzeltmelerle uygun bulunduğuna, projenin uygulanmasında 2863 sayılı yasa yönünden 

sakınca bulunmadığına, İhvan Sokak’da bulunan kalıntının uygulamalar sırasında zarar görmesini 

engellemek için kalıntı çevresinde belediyesince gerekli koruma ve güvenlik tedbirlerinin alınmasına, 4 

parselde bulunan mevcut yapının belediyesi denetiminde yıkılabileceğine, projeye uygun temel altı kotu 

hafriyatı işlemlerinin Müze denetiminde yapılabileceğine, kazı sonucuna ilişkin raporun Kurulumuza 

iletilmesine; kalıntının sokak üzerinde görülen bölümünün mer-i plandaki konumu ile mevcuttaki 

konumunun farklı olduğu tespit edildiğinden belediyesince gerekli plan tadilatının yapılmasına, kalıntıya 

ilişkin Belediyesince Konservasyon raporu hazırlanarak rapor doğrultusunda koruma yöntemleri önerilerinin 

Kurulumuza iletilmesine karar verildi.” denilmektedir. 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli KAUİP Tadilatı teklifine ilişkin başka bir kurum görüşü 

bulunmamaktadır. 



Arkeolojik 1. Derece Arkeolojik Sit Alanları Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı’nda yol alanında kalan 

Fatih İlçesi, Zeyrek Mahallesi, 2445 ada 4 ve 44 parseller önünde yer alan kalıntının İstanbul IV Numaralı 

Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu’nun 10.06.2015 tarih ve 3621 sayılı “…. İhvan Sokak’ta bulunan 

kalıntının uygulamalar sırasında zarar görmesini engellemek için kalıntı çevresinde belediyesince gerekli 

koruma ve güvenlik tedbirlerinin alınmasına,… kalıntının sokak üzerinde görülen bölümünün mer-i plandaki 

konumu ile mevcuttaki konumunun farklı olduğu tespit edildiğinden belediyesince gerekli plan tadilatının 

yapılmasına…” şeklindeki kararı doğrultusunda İlçe Belediye Başkanlığınca hazırlanan UİP-2657,328 plan 

işlem numaralı 1/1000 ölçekli KAUİP. Değişikliği teklifinin; 06.01.2016 tarih ve 7 sayılı İlçe Meclis Kararı 

ile uygun görüldüğü belirtilerek; 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14.maddelerine göre gereğinin yapılması 

talebiyle ilgi (a) yazı ekinde Başkanlığımıza iletilmiştir. 


Belediye Meclisinin İlgi (c) kararı ile “Fatih İlçesi, Zeyrek Mah., 2445 ada 4 ve 44 parseller önü yol alanına 

ilişkin 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı değişiklik teklifi incelenmiş olup, 10.06.2015 

tarih, 3621 sayılı İstanbul 4 numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu’nun kararı doğrultusunda 

Komisyonumuzca uygun görülmüştür.” şeklinde karar alınmıştır. 






ilişkin sunulan 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı değişikliği teklifinin uygun olduğuna 

21



İlgi (a) yazı eki “UİP-2657,328” Plan İşlem Numaralı, 1/1000 UİP. Değişikliği teklifi 

incelendiğinde; teklifin 04.10.2012 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Fatih İlçesi (Tarihi Yarımada) Kentsel- 

Tarihi, Kentsel- Arkeolojik 1. Derece Arkeolojik Sit Alanları Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı F21-c- 

25-d-1-a rumuzlu plan paftası üzerine hazırlandığı; Fatih İlçesi, Zeyrek Mahallesi, 2445 ada 4 parsel önünde 

yer alan tescilli kalıntının 44 parsel önüne kaydırılarak tasdik sınırı içerisine alındığı ve plan notları olarak; 

1- Plan tadilatı onama sınırı içindeki alan, Fatih İlçesi, Zeyrek Mahallesi, 2445 ada 4 ve 44 parseller 

önü yolu kapsamaktadır. 

2- Plan tadilatı İstanbul IV Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulunun 10.06.2015 gün ve 

3621 sayılı kararı gereği hazırlanmıştır. 

3- Açıklanmayan hususlarda mer’i plan hükümleri ve ilgili kanun ve yönetmelikler geçerlidir.” 

notlarının eklendiği görülmektedir. 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifi; 

“İlgi (a) yazı eki 1/1000 UİP. Değişikliği teklifi incelendiğinde; 

- Lejantın Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği uyarınca “Plan Değişikliği Onama Sınırı” şeklinde , 

- Plan adının “Fatih İlçesi, Zeyrek Mahallesi, 2445 ada 4 ve 44 parseller önü yola ilişkin Koruma 

Amaçlı Uygulama İmar Planı Tadilatı” şeklinde düzenlenmesi gerektiği tespit edilmiştir. 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli KAUİP. tadilatı teklifinin 10.06.2015 tarih ve 3621 sayılı İstanbul IV 

Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Kararı uyarınca hazırlandığı; ancak kurum görüşlerinin 

alınmadığı tespit edilmiş olup; Başkanlığımız Ulaşım Planlama Müdürlüğü, İSKİ Genel Müdürlüğü vb. 

kurumların görüşünün alınması gerekmektedir. 

Yukarıda açıklanan hususlarla birlikte Fatih İlçesi, Zeyrek Mahallesi, 2445 ada, 4 ve 44 parseller 

önünde yol alanında kalan kalıntının yerinin değiştirilmesine ilişkin 1/1000 ölçekli KAUİP. Değişikliği’nin 

ölçek nedeniyle 1/5000 ölçekli mer’i plan koşullarını etkileyici nitelikte olmadığı görülmektedir.” şeklinde 

değerlendirmemizi içeren ilgi (b) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiştir. 

Büyükşehir Belediye Meclisinin “Fatih İlçesi, Zeyrek Mah., 2445 ada 4 ve 44 parseller önü yol 

alanına ilişkin 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı değişiklik teklifi incelenmiş olup, 

10.06.2015 tarih, 3621 sayılı İstanbul 4 numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu’nun kararı 

doğrultusunda uygun görülmüştür.” şeklindeki ilgi (c) kararı alınmıştır. 



alınmak üzere İstanbul IV Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Müdürlüğüne iletilmiş olup, 

ilgi (e) yazı eki 29.11.2016 tarih, 1772 sayılı İstanbul II Numaralı Yenileme Alanları KVKBK Kurul 


ilişkin sunulan 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı değişikliği teklifinin uygun olduğuna, 



2863 sayılı Kanunun 17.6.1987 tarih ve 3386 sayılı kanun ile yürürlükten kaldırılan ve 5226 kanun 

ile yeniden düzenlenen 61. Maddesinde; “Kamu kurum ve kuruluşları ve belediyeler ile gerçek ve tüzel 

kişiler, Koruma Yüksek Kurulu ve Koruma Bölge Kurullarının kararlarına uymak zorundadır.” 

denilmektedir. ” Denilerek. 

Fatih İlçesi, 2445 ada, 4 ve 44 parseller önündeki yol alanına ilişkin Büyükşehir Belediye Meclisinin 

16.06.2016 tarih, 1027 sayılı kararı ile uygun bulunan 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı 

değişikliğine ilişkin ilgi (e) yazı eki İstanbul II Numaralı Yenileme Alanları Kültür Varlıklarını Koruma 

Bölge Kurulu’nun 29.11.2016 tarih, 1772 sayılı kurul kararı ile uygun bulunan 1/1000 ölçekli Koruma 

Amaçlı Uygulama İmar Planı değişikliği paftaları ile raporu yazımız ekinde olup; yürürlükteki yasalar ve 

yönetmelikler ile ilgi (f) Başkanlık Oluru ve Genelgesi ile 5216 sayılı yasanın 7/b ve 14. maddelerine göre 

yeniden hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

22

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Fatih İlçesi, Zeyrek Mahallesi, 2445 ada 4 ve 44 parseller önü yol alanına 

ilişkin 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup, İstanbul II 

Numaralı Yenileme Alanları Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu’nun 29.11.2016 tarih 1772 sayılı 

kararı doğrultusunda komisyonumuzca uygun görülmüştür. 









23

T.C 




Rapor No: 

104 

Tarih: 

16.02.2017 

Dosya No: 

2017/177 

KONUNUN ÖZÜ: Eyüp İlçesi, Fethi Çelebi Mahallesi, 14 pafta,116 ada, 1-16-18-22 parsellere ilişkin 

1/5000 ölçekli NİP tadilat teklifi. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 07/02/2017 gün ve 2016 / 14388 – 15263-1000 

sayılı yazısında; 

İlgi : a) İlgilinin 11.11.2016 tarih, 14388 sayı ile Planlama Müdürlüğünde kayıtlı dilekçesi ve 

ekleri. 

b) Ulaşım Planlama Müdürlüğünün 15.01.2016 tarih, 54297 sayılı yazısı ve eki Komisyon Kararı. 

c) Kamulaştırma Müdürlüğünün 13.01.2016 tarih, TN:32184 sayılı yazısı. 

d) İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 20.02.2016 tarih, 97351 sayılı yazısı ve ekleri. 

e) İstanbul II Numaralı K.V.K.B.K.Müd.’nün 08.11.2016 tarih, 2439 sayılı yazısı eki 

27.10.2016 tarih, 4909 sayılı kurul kararı. 

f) Büyükşehir Belediye Başkanlığının 20.08.2004 gün, S/89 sayılı Genelgesi ve 20.08.2004 gün, 

S/90 sayılı Başkanlık Onayı. 

TALEP: 

İlgi (a) dilekçe ile ; Eyüp İlçesi, Fethi Çelebi Mahallesi, 14 pafta, 116 ada, 1-16-18-22 parsellerin 

“B” simgeli Ticaret+Hizmet Alanları lejandından çıkartılarak “ Spor Alanı “na alınmasına ilişkin 

müellifince hazırlanan 1/5000 ölçekli plan tadilat teklifi gereği için tarafımıza iletilmiştir. 

MÜLKİYET: 

Dosyasında yer alan 25.11.2015 tarihli tapu kayıt örneğinden ve Başkanlığımız ortak kullanımında 

yer alan tapu sorgulama proğramından edinilen bilgiye göre; 116 ada, 1 parsel sayılı 5243.00 m² alanlı , 116 

ada, 16 parsel sayılı, 173m² alanlı,18 parsel sayılı, 130,25m² alanlı, 22 parsel sayılı, 72 m² alanlı arsa 

niteliğindeki taşınmazların tamamı 06.08.2009/14621 yevm.tarih-günle bağış yoluyla Türkiye Futbol 

Federasyon mülkiyetinde olduğu görülmekte olup, planlama alanı toplam 5.618,25 m² dir. 

MEVCUT DURUM: 

Başkanlığımız ortak kullanımında olan CBS 2015 yılı uydu fotoğrafları ve İstanbul Haritası 

verilerine bakıldığında planlamaya konu parseller üzerinde görünürde herhangi bir yapı bulunmamakla 

birlikte, ilgi a) dilekçe ekinde yer alan sanat tarihi raporunda ; Eyüp İlçesi, Fethi Çelebi Mahallesi, 14 pafta, 

116 ada, 1-16-18-22 parsellerde iki mezar taşı, kuyu ve sarnıç olduğunun tesbit edildiği ifade edilmektedir.. 

MERİ PLANLARDAKİ DURUM: 

Eyüp İlçesi, Fethi Çelebi Mahallesi, 14 pafta, 116 ada, 1-16-18-22 parsellere ait 16.07.2005 

t.t.li Mevzi NİP da ; “B” simgeli Ticaret+Hizmet Alanları lejandında kalmakta olup, plan notlarında ; ” 

“B” ile işaretli Ticaret+Hizmet Alanları lejandında, 

1. Plan notları 14/1 pafta, 116 ada, 1-16-18-22 parselleri kapsamaktadır. 

2. max TAKS 0.50 Emsal:1.75 olup brüt parsel üzerinden hesaplanacaktır. 

3. Bodrum katlar ve çıkmalar emsale dahil değildir. 

4. Bodrum katlar iskan edilebilir, parselin tamamı bodrum katlarda kullanılabilir. 

5. Bodrum,Zemin ve Normal Katlarda kat yüksekliği serbesttir. 

6. Avan projesinde yeşil alan düzenlemesi %20 oranında yapılacak olup, avan projesi İlçe 

Belediyesince onaylanacaktır. 

7. Su basman katı Değirmen Sokağın üst noktasından alınacaktır. 

8. 1/5000 ölçekli imar planına ve avan projesine göre ilçe Belediyesince onaylanacak, uygulama 

yapılacaktır. 

Afet İşleri Müdürlüğünce 6.8.2001 tarihinde onaylanan 1/5000 ölçekli planlara esas jeolojik ve 

jeoteknik raporlar ile eki 1/5000 ölçekli paftalar esas alınacaktır. 

Uygulama aşamasında ilgili kurum ve kuruluş görüşleri alınacak ve bu görüşlere uyulacaktır.” 


02.07.1998 t.t.li 1/1000 ölçekli Eyüp Uygulama İmar Planında ; 

24

116 ada, 1 parsel ; kısmen “B” rumuzlu Ticaret+Hizmet Alanı, kısmen Çocuk Bahçesi, kısmen Yol 

alanında, 16 parsel ; Çocuk bahçesi alanında, 18 parsel ; kısmen Çocuk Bahçesi, kısmen de Yol Alanında, 

22 parsel ; Yol Alanında kalmaktadır. 


1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifine ilişkin, Ulaşım Planlama Müdürlüğü, Deprem 

ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, Kamulaştırma Müdürlüğü, İSKİ Genel Müdürlüğü, İstanbul II nolu K.T.V. 

K.B.K. Müd. , görüşleri tarafımıza iletilmiştir. 

İlgi (a) dilekçe eki Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 04.01.2015 tarih, 1-31 sayılı 

yazısında ; “ Planlama alanı Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan İmar Planlarına Esas 1/2000 Ölç. 

"Yerleşime Uygunluk Haritalan"na göre; "ÖA-4b (Yapay Dolgu ile temsil edilen, Orta-Hafif Mühendislik 

Önlemleri Gerektiren Alanlar)" lejantlı sınırlar içerisinde kalmaktadır. Söz konusu haritalara ait açıklama 

raporunda; 

"ÖA-4b lejantlı alan(Yapay Dolgu Alanları) için; ince yapay dolgu ve alüvyon ile temsil edilirler. 

Yapay dolgular taşıyıcı olarak değerlendirilmediği için uygulama öncesi yapılacak zemin etüt çalışmalarında 

dolguların kalınlıkları ve yayılımlan tespit edilmeli, yapılaşma aşamasında sıyrılmalı veya yapılar dolgu 

altındaki yeterli taşıma kapasitesine sahip tabakalara taşıttırılmalıdır." denilmektedir. Ayrıca, bu alanlar ile 

ilgili ayrıntılı bilgiler ekteki rapor örneğinde yer almaktadır. 

Sonuç olarak, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne 

alınması, söz konusu planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda zemintemel, 

temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, yeni 

uygulamalar öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve 

buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 Ölç.N.İ.Planı tadilatı jeolojik bakımdan 

uygun görülmektedir..” denilmektedir. 

İlgi b) Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün yazısı eki Komisyon Kararında; “… Eyüp İlçesi. Fethi Çelebi 

Mah. 14 pafta. 116 ada. 1-16-18-22 parsellerin max.TAKS:0.50, Emsal : 1.75 yapılanma şartlarında B 

rumuzlu Ticaret+Hizmet Alanından. " Spor Alanına alınmasına ilişkin hazırlanan 1/5000 ölçekli plan 

tadilatı teklifi. 

Teklife konu alanın imar yollarına terk işlemlerinin bedelsiz olarak yapılması. 

"Spor Alanı fonksiyonunun oluşturacağı otopark ihtiyacı İstanbul Otopark Yönetmeliği gereğince 

kendi alanı içerisinde karşılanacaktır." plan notu eklenmesi. 

1/1000 ölçekli uygulama imar planı tadilatı aşamasında." Cephe aldığı yollardan min. 5.00 m. yapı 

yaklaşma mesafesi bırakılacaktır. Bodrum katlarda da yoldan çekme mesafelerine ııyulacaktır." plan 

notu eklenmesi. 

1/1000 ölçekli uygulama imar planı tadilatı aşamasında, çıkmaz yolların devamlılığının sağlanması. 

Teklif Alanın etkilendiği etüd projesi devam eden "İncirli - Gayrettepe - Söğütlüçeşme 

Raylı Sistem Hattı" için ruhsat aşamasında Ulaşım Daire Başkanlığı’ndan görüş alınması. 

l/l000 ölçekli plan yapım aşamasında Müdürlüğümüzden tekrar görüş alınması hususlarının yerine 

getirilmesi koşuluyla bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmaktadır.” denilmektedir. 

Kamulaştırma Müdürlüğü’nün ilgi c) yazısında : “… adı geçen taşınmazların kamulaştırılması 

hususunda alınmış bir Encümen Kararı bulunmadığı gibi herhangi bir işlem dosyasına da rastlanmamıştır.” 


İSKİ Genel Müdürlüğünün ilgi d) yazısında; Eyüp İlçesi, Fethi Çelebi Mahallesi, 14 pafta, 116 ada, 

1-16-18-22 sayılı parsellerin "Spor Alanı" na alınmasına ilişkin hazırlanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı 

değişikliği teklifine ait ilgili idarece 4 md. den oluşan altyapı görüşleri verilmiştir. 

İstanbul II Numaralı K.V.K.B.K.Müd.’nün ilgi e) yazısı eki 27.10.2016 tarih, 4909 sayılı kurul 

kararında ; “ İstanbul İli, Eyüp İlçesi, Defterdar (Fethi Çelebi) Mahallesi, Otakçılar Caddesi, 14 pafta, 116 

ada, 1,16,18,22 parsellerin "Spor Alanı" olarak belirlenmesine ilişkin 1/5000 ölçekli nazım imar planı 

değişikliği teklifinin, plan notlarına "Alanda yapılacak her türlü uygulama ilgili Müze denetiminde 

yapılacaktır." ifadesinin eklenmesi koşuluyla 2863 sayılı yasa açısından sakıncası olmadığına, 116 ada, 1 

parselde bulunan mezar taşlarının buraya sonradan taşındığı anlaşıldığından ilgili Müzenin uygun göreceği 

bir yere taşınabileceğine karar verildi.” denilmektedir. 

DEĞERLENDİRME –SONUÇ: 

“ İlgi (a) dilekçe ile tarafımıza iletilen ; Eyüp İlçesi, Fethi Çelebi Mahallesi, 14 pafta, 116 ada, 1-16- 

18-22 parsellerin “B” simgeli Ticaret+Hizmet Alanları lejandından çıkartılarak “ Spor Alanı “ na alınmasına 

ilişkin plan müellifince NİP-23379,1 plan işlem numaralı 1/5000 ölçekli plan tadilat teklifinin 16.07.2005 

t.t.li F21C24B rumuzlu plan paftası üzerine hazırlandığı ve plan değişikliği sınırı içerisine Spor Alanı lejandı 

verilerek; 

“İstanbul Eyüp İlçesi 116 Ada, 1-16-18-22nolu parsellere ait Nazım İmar Plan değişikliği; 

1. Plan Değişikliği Onama Sınırı Eyüp İlçesi, 116 Ada 1-16-18-22 No’lu Parsel Sınırlarıdır. 

25

2. Plan Onama Sınırı İçindeki Alanın Fonksiyonu “Spor Alanı” dır. 

3. Spor Alanı Sınırı İçinde; Kapalı Ve Açık Spor Tesis Alanları (Futsal, Basketbol, Voleybol, Tenis, 

Hentbol vb. Spor Alanları ), Tesisin İhtiyacı Olan İdari, Sosyal, Teknik Birim Alanları, Kafe, Lokanta ile 

Açık ve Kapalı Otopark Alanları Yer Alabilir. 

4. Plan Onama Sınırı İçinde “ TC. Kültür Ve Turizm Bakanlığı İstanbul II Numaralı Kültür Varlıklarını 

Koruma Bölge Kurulu” Görüşleri Doğrultusunda Uygulama Yapılacaktır. 

5. Planlama Alanında Yapılacak Her Türlü Uygulama, İlgili Müze Denetiminde Yapılacaktır. 

6. İlgili Kurum Görüşleri Doğrultusunda Hazırlanacak 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı 

Onaylanmadan Uygulamaya Geçilemez. 

7. Spor Alanı Fonksiyonunun Oluşturacağı Otopark İhtiyacı İstanbul Otopark Yönetmeliği Gereğince 

Kendi Alanı İçerisinde Karşılanacaktır. 

8. 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Tadilatı Aşamasında Cephe Aldığı Yollardan Minimum 5.00 

Metre Yapı Yaklaşma Mesafesi Bırakılacaktır. Bodrum Katlarda da Yoldan Çekme Mesafelerine 

Uyulacaktır. 

9. Donatı Alanları Kamu Eline Geçmeden Uygulamaya Geçilemez. 

10. Açıklanmayan Hususlarda Mer’i Nazım İmar Planı Plan Notları İle Mer’i Yönetmelik Hükümleri 

Geçerlidir.” şeklinde plan notları önerilmiştir. 

İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifine ilişkin kurum görüşlerine bakıldığında; Deprem 

ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün şartlı uygun görüşü, Ulaşım Planlama Müdürlüğünün "Spor Alanı 

fonksiyonunun oluşturacağı otopark ihtiyacı İstanbul Otopark Yönetmeliği gereğince kendi alanı 

içerisinde karşılanacaktır." ile “ 1/1000 ölçekli uygulama imar planı tadilatı aşamasında." Cephe aldığı 

yollardan min. 5.00 m. yapı yaklaşma mesafesi bırakılacaktır. Bodrum katlarda da yoldan çekme 

mesafelerine ııyulacaktır." şeklinde plan notu eklenmesi, Teklif Alanın etkilendiği etüd projesi devam 

eden " İncirli - Gayrettepe – Söğütlüçeşme Raylı Sistem Hattı " için ruhsat aşamasında Ulaşım Daire 

Başkanlığı’ndan görüş alınması vb. şartlı görüşleri, İSKİ Genel Müdürlüğü ise idarelerine ait altyapı 

görüşleri verirken, Kamulaştırma Müdürlüğünce taşınmazların kamulaştırılmasına ait herhangi bir işlem 

tesis edilmediği, İstanbul II Numaralı K.V.K.B.K.Müdürlüğünün ise plan notlarına "Alanda yapılacak 

her türlü uygulama ilgili Müze denetiminde yapılacaktır." ifadesinin eklenmesi koşuluyla 2863 sayılı yasa 

açısından sakıncası olmadığına, 116 ada, 1 parselde bulunan mezar taşlarının buraya sonradan taşındığı 

anlaşıldığından ilgili Müzenin uygun göreceği bir yere taşınabileceği hususunda görüşleri bulunmaktadır. 

İlgi a) yazı eki teklife ait İstanbul Valiliği Gençlik Hizmetleri ve Spor İl Müdürlüğünün 02.12.2016 

tarih, 30647 sayılı yazısında ; “ İstanbul İli, Eyüp İlçesi, Defterdar (Fatih Çelebi) Mahallesi, 116 ada, 1, 16, 

18 ve 22 parselleri kapsayan gayrimenkullerimizle ilgili olarak Bakanlıklar, Belediyeler ve diğer ilgili 

kurumlardaki iş ve işlemleri yürütmeye, nazım ve uygulama imar planı değişikliği, mevzi imar planı 

hazırlamaya, ilgili kamu kurum ve kuruluşlardan görüş almaya, Tapu Kadastro Müdürlüklerinden tapu, çap, 

röperli, kroki, koordinatlı çap ve ilgili diğer evrakları alıp vermeye, teslim ve tesellüme, hazırlanan imar 

planını ilgili kurumlara onaya sunmaya, teslim etmeye ve almaya, gerekli harç ve rusumleri yatırmaya, fazla 

yatanları ve iadesi gerekenleri geri almaya, iş ve işlemleri tarafımdan farksız olarak ifa ve ikmale, mezun ve 

yetkili olmak üzere Celal Oğlu 1968 Konya doğumlu Şehir ve Bölge Plancısı İsmail GÜNAL, Mustafa Oğlu 

1964 doğumlu Şehir ve Bölge Plancısı Turgut MESUTOL ve Mültezin Kızı 1965 doğumlu Şehir ve Bölge 

Plancısı Gülşen ERCAN yetkili kılınmıştır.” şeklinde yetki belgesi bulunmakta olup, mülkiyeti Türkiye 

Futbol Fedarasyonu’nun 61. başkanı Hasan Doğan’ın ailesi tarafından “ spor veya spor eğitim tesisi 

yapılmak üzere Türkiye Futbol Fedarasyonu’na bağişlanmış taşınmazın, Türkiye Futbol Fedarasyonu 

tarafından Futsal Salonu yapılması amacıyla Spor Genel Müdürlüğüne devredilmesi “ amacıyla yapılan 

protokolde söz konusu arazinin ‘ intifa’ hakkının bedelsiz olarak 49 yıllığına Spor Genel Müdürlüğüne 

devredileceğine karar verilmiştir. 

İlgi a) yazı eki Sanat Tarihi Raporunda ise ; İstanbul Eyüp İlçesi Fethi Çelebi Mahallesi'nde bulunan 

ve 49 yıllığına İstanbul Gençlik Hizmetleri ve Spor İl Müdürlüğü'ne devredilen 116 ada, 1, 16, 18, 22 parsel 

sayılı taşınmazlar üzerinde iki mezar taşı, kuyu ve sarnıç bulunduğu ifade edilmektedir. 

Müdürlüğümüzce yapılan incelemede; Eyüp İlçesi, Fethi Çelebi Mahallesi, 14 pafta, 116 ada, 1-16- 

18-22 parsellerin ekteki protokolde Türkiye Futbol Fedarasyonu tarafından 23.09.2013 tarihinde 49 yıllığına 

İstanbul Gençlik Hizmetleri ve Spor İl Müdürlüğü'ne devredildiği görülmektedir. 

Bahse konu parsellerin 16.07.2005 t.t.li 1/5000 ölçekli Mevzi NİP da “B” simgeli Ticaret+Hizmet 

Alanları lejandında iken “ Spor Alanı “ lejandına alınan ve bahse konu parsellerde bulunduğu tesbit edilen 

iki mezar taşı, kuyu ve sarnıç ile alakalı olarak İstanbul II Numaralı K.V.K.B.K.Müdürlüğünün plan 

notlarına " Alanda yapılacak her türlü uygulama ilgili Müze denetiminde yapılacaktır." ifadesi teklif plan 

notlarına ilave edilmiştir. Ulaşım Planlama Müdürlüğünün de "Spor Alanı fonksiyonunun oluşturacağı 

otopark ihtiyacı İstanbul Otopark Yönetmeliği gereğince kendi alanı içerisinde karşılanacaktır." ile “ 1/1000 

26

ölçekli uygulama imar planı tadilatı aşamasında." Cephe aldığı yollardan min. 5.00 m. yapı yaklaşma 

mesafesi bırakılacaktır. Bodrum katlarda da yoldan çekme mesafelerine ııyulacaktır." şeklindeki öneri plan 

notları teklif plan notlarına aktarılmış olup, teklif alanın etkilendiği ve etüd projesi devam eden " İncirli - 

Gayrettepe – Söğütlüçeşme Raylı Sistem Hattı " için ruhsat aşamasında Ulaşım Daire Başkanlığı’ndan 

görüş alınması gerektiği belirtilmekte olup, teklif plan notlarının 6. md. de “ İlgili Kurum Görüşleri 

Doğrultusunda Hazırlanacak 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı Onaylanmadan Uygulamaya Geçilemez.“ 

şeklinde plan notu bulunduğu görülmektedir. Ayrıca 21.07.2014 t.t.li 1/1000 ölçekli Eyüp I.Etap Koruma 

Amaçlı Revizyon Uygulama İmar Planının plan notları kısmında ; “ Planda gösterilen Açık Spor 

Alanlarında, mevcut yeşil doku korunacak, gerekli ise yeşil kalitesi yenilenecek, açık spor tesis alanı 

düzenlenecektir. Tesis İhtiyacı soyunma yerleri, idari tesis, revir, duş-wc için KAKS=0.02 aşmayan ve 

maksimum 100 m² kapalı alanı ve H: 3.50 m’yi geçmeyen tek katlı sökülür takılır elemanlarla yapılanma yer 

alabilir.” denilmekte olup, 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi donatı alanını arttırıcı, nüfus yoğunluğunu 

azaltıcı nitelikte olup, kamu yararı taşımaktadır. "denilerek. 

İlgi a) dilekçe eki İstanbul İli, Eyüp İlçesi, Fethi Çelebi Mahallesi, 14 pafta, 116 ada, 1-16-18-22 

parsellere ilişkin NİP- 23379,1 İşlem numaralı 1/5000 ölçekli plan paftaları, ilgili kurum görüşleri yazımız 

ekinde olup; yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, ilgi (f) Başkanlık onayı ve genelgesi 

ile 5216 sayılı yasanın 7-b maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir 

Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Eyüp İlçesi, Fethi Çelebi Mahallesi, 14 pafta, 116 ada 1, 16, 18, 22 

parsellere ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilat teklifi incelenmiş olup, kamu yararı niteliği 

taşıdığından komisyonumuzca uygun görülmüştür. 









27

T.C 




Rapor No: 

105 

Tarih: 

16.02.2017 

Dosya No: 

2017/180 

KONUNUN ÖZÜ: Fatih İlçesi, Ayvansaray Mahallesi, 2646 ada, 15 ve 18 parsellere ilişkin UİP-2657,288 

Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli K.A.U.İ.P. Değişikliği teklifi 


yazısında; 

İlgi: a) 02.02.2016 tarih, E.926 sayılı Fatih Belediye Başkanlığı yazısı ve eki 09.09.2015 tarih, 239 sayılı 

İlçe Meclis Kararı ve eki 1/1000 ölçekli teklif plan tadilatı paftaları ve raporları. 

b) 11.04.2016 tarih, 1623-3402 sayılı Başkanlık Makamı yazımız. 

c) 14.04.2016 tarih, 646 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis kararı. 




Bölge Kurulu Müdürlüğü yazısı ve eki 13.12.2016 tarih, 1784 sayılı kurul kararı. 



TALEP: 

İlgi (a) yazı ile Fatih İlçesi, Ayvansaray Mahallesi, 2646 ada, 15 ve 18 parselde yeralan yapıların 

Kurul kararı doğrultusunda tescilli yapı olarak planlara işlenmesine ilişkin UİP-2657,288 Plan İşlem 

numaralı 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifi, 09.09.2015 gün, 239 sayılı 

İlçe Meclis Kararı ile uygun görülerek, 3194 sayılı İmar Kanunun 8. maddesi ve 5216 sayılı İstanbul 

Büyükşehir Belediye Kanununun 7-b ve 14. maddeleri kapsamında değerlendirilmesi için tarafımıza 

iletilmiştir. 


Belediye Meclisinin “Fatih İlçesi, Ayvansaray Mahallesi, 2646 ada 15-18 parsellere ilişkin 1/1000 ölçekli 

Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı değişiklik teklifi incelenmiş olup İstanbul 4 nolu Kültür Varlıklarını 

Koruma Bölge Kurulu’nun 03.06.2015 gün 3576 sayılı kararı doğrultusunda kabul edildiğinden uygun 

görülmüştür.” şeklindeki ilgi (c) kararı alınmıştır. 





Kararı’nda; “İstanbul İli, Fatih İlçesi, Ayvansaray Mahallesi, 2646 ada, 15 ve 18 parsellere ilişkin sunulan 

1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı değişikliği teklifinin uygun olduğuna karar verildi.” 


İlgi (e) yazı eki 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı tadilatı teklifi ve kurul kararı 


MÜLKİYET: 

- Fatih İlçesi, 2646 ada,15 parselin; 46,65 m 2 yüzölçümünde, hisseli şahıs mülkiyetinde olduğu ve 

31.01.2013 tarihinde edinildiği, 

- 2646 ada, 18 parselin; 50,23 m 2 yüzölçümünde, hisseli şahıs mülkiyetinde olduğu ve 14.05.2014 

tarihinde edinildiği tespit edilmiştir. 


Fatih İlçesi, 2646 ada, 15 ve 18 parseller; 1/5000 ölçekli 30.12.2011 onanlı Fatih İlçesi (Tarihi 

Yarımada) Kentsel-Tarihi, Kentsel- Arkeolojik 1. Derece Arkeolojik Sit Alanları Koruma Amaçlı Nazım 

İmar Planında; 700 kişi/hektar yoğunluklu Konut Alanında kalmaktadır. 

28

1/1000 ölçekli 04.10.2012 onanlı Fatih İlçesi (Tarihi Yarımada) Kentsel- Tarihi, Kentsel- Arkeolojik 

1. Derece Arkeolojik Sit Alanları Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planında da; H:9.50 metre irtifalı konut 

alanıdır. 

MEVCUT DURUM: 

Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2015 yılı uydu ve panorama görüntüsünde teklife konu 

parsellerde 2’şer katlı bahçeli kâgir ev bulunduğu anlaşılmaktadır. 

İLÇE MECLİS KARARI: 

Fatih Belediyesi İmar ve Şehircilik Müdürlüğünün 04.09.2015 tarih, 6912 sayılı yazısı ekinde iletilen 

1/1000 ölçekli KAUİP değişikliği teklifinin, İmar Komisyonu Raporu doğrultusunda Fatih Belediye 

Meclisinin 09.09.2015 gün, 239 sayılı kararı ile oyçokluğu ile kabul edildiği görülmektedir. 

KURUM VE KURULUŞLARIN GÖRÜŞLERİ: 

İstanbul IV. Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulunun 03.06.2015 gün, 3576 sayılı 

kararı ile 15 ve 18 parsellerde yer alan yapıların 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma 

Kanununun 6. maddesinde açıklanan özellikler taşıması sebebiyle, aynı kanunun 7. maddesi uyarınca 

Korunması Gerekli Taşınmaz Kültür Varlığı olarak tescil edilmesine, koruma grubunun II olarak 

belirlenmesine karar verilmiştir. 

Teklif dosyasında başka kurum görüşü bulunmamaktadır. 

DEĞERLENDİRME ve SONUÇ: 

İlgi (a) yazı ile Fatih İlçesi, Ayvansaray Mahallesi, 2646 ada, 15 ve 18 parselde yeralan yapıların 

Kurul kararı doğrultusunda tescilli yapı olarak planlara işlenmesine ilişkin UİP-2657,288 Plan İşlem 

numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi, 09.09.2015 gün, 239 sayılı İlçe Meclis 

Kararı ile uygun görülerek, 3194 sayılı İmar Kanunun 8. maddesi ve 5216 sayılı İstanbul Büyükşehir 

Belediye Kanununun 7-b ve 14. maddeleri kapsamında değerlendirilmesi için tarafımıza iletilmiştir. 


Belediye Meclisinin İlgi (c) kararı ile “Fatih İlçesi, Ayvansaray Mahallesi, 2646 ada 15-18 parsellere ilişkin 

1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı değişiklik teklifi incelenmiş olup İstanbul 4 nolu 

Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu’nun 03.06.2015 gün 3576 sayılı kararı doğrultusunda kabul 

edildiğinden uygun görülmüştür.” şeklinde karar alınmıştır. 


Kararı’nda; “İstanbul İli, Fatih İlçesi, Ayvansaray Mahallesi, 2646 ada, 15 ve 18 parsellere ilişkin sunulan 



Teklifin F21c-24b-3a ve F21c-24b-3b rumuzlu meri plan paftaları üzerine hazırlandığı, parsellerde 

tescil taraması yapılarak tasdik sınırı geçirildiği, “Fatih İlçesi Ayvansaray Mahallesi 2646 ada 15 ve 18 

parsellere ilişkin plan tadilatı” şeklinde plan adı ve ilgili lejantların oluşturulduğu, 

1. “Plan tadilatı onama sınırı içindeki alan, Fatih İlçesi, Ayvansaray Mahallesi, 2646 ada, 15 ve 18 

parselleri kapsamaktadır. 

2. Plan tadilatı İstanbul IV. Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulunun 03.06.2015 gün, 

3576 sayılı kararı gereği hazırlanmış olup, plan tadilatı onama sınırı içindeki alan korunması gerekli 

kültür varlığı olup konut alanıdır. 

3. Açıklanmayan hususlarda meri plan hükümleri geçerlidir.” şeklinde plan notlarının önerildiği 

görülmektedir. 

İstanbul IV. Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulunun 03.06.2015 gün, 3576 sayılı 

kararı ile 15 ve 18 parsellerde yer alan yapıların 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma 

Kanununun 6. maddesinde açıklanan özellikler taşıması sebebiyle Korunması Gerekli Taşınmaz Kültür 

Varlığı olarak tescil edilmesine, koruma grubunun II olarak belirlenmesine karar verilmiş olup, teklif 

dosyasında başka kurum görüşü bulunmamaktadır. 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı Değişikliği Teklifi; 

“ İlgi (a) yazı eki UİP-2657,288 Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar 

Planı teklifi ve plan açıklama raporu incelendiğinde; Plan paftasında lejant kısmında “Plan Tadilatı Onama 

sınırı” şeklindeki ifadenin Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliği uyarınca “Plan Değişikliği Onama Sınırı” 

şeklinde; teklif plan başlığının ise “Fatih İlçesi, Ayvansaray Mahallesi 2646 ada, 15 ve 18 parsellere ilişkin 

Koruma Amaçlı Uygulama İmar Plan Değişikliği” şeklinde düzenlenmesi gerektiği; 3 no’lu plan notunun 

ise; “Açıklanmayan hususlarda meri imar planı ve meri imar yönetmeliği hükümleri geçerlidir.” şeklinde 

düzenlenmesi gerektiği tespit edilmiştir. 

29

Söz konusu teklifin; 03.06.2015 gün, 3576 sayılı Koruma kurulu kararı doğrultusunda hazırlandığı 

görülmekte olup, 1/5000 ölçekli meri Nazım İmar planı koşullarını etkilememektedir.” şeklinde 

değerlendirmemizi içeren ilgi (b) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiştir. 

Büyükşehir Belediye Meclisinin İlgi (c) kararı ile “Fatih İlçesi, Ayvansaray Mahallesi, 2646 ada 15- 

18 parsellere ilişkin 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı değişiklik teklifi incelenmiş olup 

İstanbul 4 nolu Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu’nun 03.06.2015 gün 3576 sayılı kararı 

doğrultusunda kabul edildiğinden uygun görülmüştür.” şeklinde karar alınmıştır. 


Değişikliği teklifi ilgi (d) yazımız ekinde 2863-3386-5226 sayılı yasalar gereğince değerlendirilmek ve karar 


İlgi (e) yazı eki ile 13.12.2016 tarih, 1784 sayılı İstanbul II Numaralı Yenileme Alanları KVKBK 

Kurul Kararı’nda; “İstanbul İli, Fatih İlçesi, Ayvansaray Mahallesi, 2646 ada, 15 ve 18 parsellere ilişkin 

sunulan 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı değişikliği teklifinin uygun olduğuna karar 

verildi.” denilmektedir. 




denilmektedir. "denilerek. 

Fatih İlçesi, 2646 ada, 15 ve 18 parsellere ilişkin Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.04.2016 tarih, 

646 sayılı kararı ile uygun bulunan 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı değişikliğine ilişkin 

ilgi (e) yazı eki İstanbul II Numaralı Yenileme Alanları Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu’nun 

13.12.2016 tarih, 1784 sayılı kurul kararı ile uygun bulunan 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar 

Planı değişikliği paftaları ile raporu yazımız ekinde olup; yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile ilgi (f) 

Başkanlık Oluru ve Genelgesi ile 5216 sayılı yasanın 7/b ve 14. maddelerine göre yeniden hakkında karar 

alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Fatih İlçesi, Ayvansaray Mahallesi, 2646 ada 15 ve 18 parsellere ilişkin 

1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup, İstanbul II Numaralı 

Yenileme Alanları Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu’nun 13.12.2016 tarih ve 1784 sayılı kararı 

doğrultusunda komisyonumuzca uygun görülmüştür. 









30

T.C 




Rapor No: 

106 

Tarih: 

16.02.2017 

Dosya No: 

2017/235 

KONUNUN ÖZÜ: Şile İlçesi, Geredeli Köyüne ilişkin 17.06.2016 tarih ve 1117 sayılı Meclis Kararı ile 

23.11.2016 tarih 2029 sayılı Meclis Kararı hakkında 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğünün 13/02/2017 gün ve 2016/ 16500-BN.883 


İlgi : a) Şile Belediye Başkanlığı’nın 08/02/2016 tarih ve 39098903-310.01.03-200566 

sayılı yazısı ve ekleri, 

b) Şile Belediye Meclisi’nin 10/07/2015 tarih ve 2015/76 sayılı kararı, 

c) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’ne 09/05/2016 gün ve 91442078.310.01.02/ 

2016/1900-BN:2352 sayılı takdim yazımız, 

d) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 17/06/2016 gün ve 1117 sayılı kararı, 

e) 01/07/2016 tarih ve 91442078-310.01.02/2016/BN:3372 sayılı yazımız, 

f) İstanbul Valiliği, İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü’nün 22/07/2016 gün ve 

60319257/235.06.01/1332-106501 sayılı yazısı, 

g) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’ne 07/09/2016 gün ve 91442078.310.01.02/ 

2016/10337-BN:4537 sayılı takdim yazımız, 

h) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 23/11/2016 gün ve 2029 sayılı kararı. 

TALEP: 

İlgi (a) yazı ve ekleri ile tarafımıza iletilen ilgi (b) Şile Belediye Meclis kararı doğrultusunda 

düzenlenen UİP-12778,1 PİN Numaralı 1/1000 ölçekli Şile İlçesi Geredeli Köyü Uygulama İmar Planı 

Değişikliği teklifi, ilgi (c) yazımız ile 3194 ve 5216 sayılı yasa ve ilgili yönetmeliklere göre değerlendirilerek 

karar alınmak üzere İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’ne havale edilmiştir, Teklif 1/1000 ölçekli 

Uygulama İmar Planı Değişikliğine ilişkin İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ilgi (d) kararı alınarak; 

“Şile İlçesi, Geredeli Köyü Uygulama İmar Planı değişikliğine ilişkin 1/1000 ölçekli itirazlar 

incelenmiş olup, 25,28, 30, 105 nolu konuların ilçe belediyesinden geldiği şekliyle kabulüne 3, 4, 6, 21, 33, 

80, 100, 107, 110 nolu konularda İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü görüşü alındıktan sonra 

değerlendirilmek üzere müdürlüğüne iadesi diğer konularda meri imar planı şartlarının muhafazası 

Komisyonumuzca uygun görülmüştür.” denilmiştir. 

İlgi (d) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclis kararına istinaden ilgi (e) yazımız ile İl Gıda, Tarım 

ve Hayvancılık Müdürlüğü’nden “3, 4, 6, 21, 33, 80, 100, 107, 110 nolu konular” kapsamında Geredeli Köyü 

2023, 2136, 2137, 2138, 2139 ve 4811 sayılı parsellere ilişkin kurum görüşü talep edilmiştir. İl Gıda, Tarım 

ve Hayvancılık Müdürlüğü’nün ilgi (f) yazısı ile tarafımıza; 

“İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığına ve Şile Belediye Başkanlığına gönderilen 09.01.2015 

tarihli ve 181424-3457 sayılı kurum görüşü yazımızda 2136, 2137, 2138 ve 2139 sayılı parseller ve 

31.05.2016 tarihli ve 897-82927 sayılı kurum görüş yazımızda 4811 sayılı parsel tarım dışı kullanımı uygun 

görülen alanda kalmaktadır. İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığına ve Şile Belediye Başkanlığına 

gönderilen 09.01.2015 tarihli ve 181424-3457 sayılı kurum görüşü yazımızda 2023 sayılı parsel ve 21 nolu 

itiraza konu parsellerden 1968 sayılı parsel tarım dışı kullanımı uygun görülmeyen tarım alanında 

kalmaktadır ve 5403 sayılı Kanunda belirtilen izinler alınmadan tarımsal amaç dışında kullanılmak üzere 

planlanmaması gerekmektedir.” kurum görüşü bildirilmiştir. 

Bu süreçte; ilgi (d) Meclis Kararı ile İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü’nden kurum görüşü 

istenilen 3, 4, 6, 21, 33, 80, 100, 107, 110 nolu itiraz konuları ile yine ilgi (d) Meclis Kararı ile karara 

bağlanan 28, 30, 105 ve 81 nolu itiraz konularına ilişkin plan değişikliğinin aynı 1/1000 ölçekli Uygulama 

İmar Planı paftasında bulunduğu tespit edilmiş olup, ilgi (d) meclis kararının gereği yerine getirilememiştir. 

İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü’nün ilgi (f) kurum görüşü Müdürlüğümüzce 

değerlendirilerek 3, 4, 6, 21, 33, 80, 100, 107, 110 nolu itiraz konularına ilişkin ilgi (g) yazımız 3194 ve 5216 

sayılı yasa ve ilgili yönetmeliklere göre değerlendirilerek karar alınmak üzere İstanbul Büyükşehir Belediye 

Meclisi’ne havale edilmiştir. Konuya ilişkin ilgi (h) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclis Kararı alınmış 

olup, söz konusu meclis kararında; 

31

“…3, 6, 110 nolu itirazların ilçesinden geldiği şekliyle kabulü, 28, 30, 105 nolu itirazların 33, 80 ve 

100 nolu itirazlarla birlikte değerlendirilmek üzere ilçesine iadesi, 107 sayılı itirazın İBB Şehir Planlama 

Müdürlüğü tarafından hazırlanan Ek-4 bilgi paftasındaki şekliyle düzenlenmesi ve 1/5000 ölçekli Nazım 

İmar Planıyla arasındaki uyumsuzluğun giderilmesi amacıyla İBB Şehir Planlama Müdürlüğü tarafından 

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifinin hazırlanarak İBB meclis onayına sunulması, diğer konularda meri 

plan şartlarının muhafazası komisyonumuzca uygun görülmüştür.” denilmiştir. 

İlgi (d) ve ilgi (h) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclis Kararları birlikte incelendiğinde; 

İlgi (d) meclis kararında “25,28, 30, 105 nolu konuların ilçe belediyesinden geldiği şekliyle 

kabulüne” denilerek karara bağlanan 28, 30 ve 105 nolu itiraz konularına ilişkin ilgi (h) meclis kararında 

“28, 30, 105 nolu itirazların 33, 80 ve 100 nolu itirazlarla birlikte değerlendirilmek üzere ilçesine iadesi” 

şeklinde karar alındığı tespit edilmiştir. Ayrıca ilgi (d) meclis kararıyla karara bağlanan 28, 30 ve 105 sayılı 

itiraz konularının yol, dini tesis alanı ve park alanına ilişkin düzenlemeyi kapsaması, ilgi (f) kurum görüşü ile 

değerlendirilip meclise nihai kararın alınması için iletilen 33, 80 ve 100 nolu itiraz konularının ise 

Emsal=0.15 yapılaşma değerindeki konut adasının Emsal=0.35 olarak arttırılmasına ilişkin düzenlemeyi 

kapsaması nedeniyle söz konusu 28, 30 ve 105 nolu itiraz konularıyla 33, 80 ve 100 nolu itiraz konularının 

birlikte değerlendirilmesini doğuracak bir bahis bulunmadığı tespit edilmiştir. 

İlgi (d) meclis kararında “3, 4, 6, 21, 33, 80, 100, 107, 110 nolu konularda İl Gıda, Tarım ve 

Hayvancılık Müdürlüğü görüşü alındıktan sonra değerlendirilmek üzere müdürlüğüne iadesi” denilerek 

kurum görüşüne bağlanmış olan 33, 80 ve 100 nolu itiraz konuları, ilgi (b) Şile Belediyesi Meclis kararı eki 

bilgi paftasında içeriğinin Emsal değerinin artırılmasına yönelik olması sebebiyle 81 nolu itiraz konusuyla 

aynı düzenlemede yer almaktadır. Ancak, ilgi (d) meclis kararında 81 nolu itiraz konusu hakkında meri plan 

koşullarının korunması kararı alınmıştır. İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü’nden 3, 4, 6, 21, 33, 80, 

100, 107, 110 nolu itiraz konularına ilişkin kurum görüşü alındıktan sonra meclise havale edilen ilgi (g) 

değerlendirme yazımızda; 33, 80 ve 100 nolu itiraz konularının 81 nolu itirazla ilgili alınmış ilgi (d) meclis 

kararı doğrultusunda değerlendirilmesi gerektiği bildirilmiştir. 

Yine ilgi (d) meclis kararında İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü’nden kurum görüşü 

alınması istenilen 3 ve 21 nolu itiraz konuları ilgi (f) kurum görüşü doğrultusunda birlikte değerlendirilerek 

ilgi (g) yazımız ile meclise havale edilmiştir. Ancak, ilgi (h) meclis kararında “…3, 6, 110 nolu itirazların 

ilçesinden geldiği şekliyle kabulü…” denilerek 3 nolu itiraz konusu uygun görülmesine karşın 21 nolu itiraz 

konusu hakkında meri plan şartlarının muhafazası kararı alınmıştır. 3 ve 21 nolu itiraz konuları ilgi (b) Şile 

Belediye Meclis Kararı eki bilgi paftasında birlikte ele alınarak 12 metre genişliğindeki yol alanının 

düzenlemesini içeren teklif sunulmuş olduğundan dolayı 3 ve 21 nolu itiraz konularına ilişkin ortak bir 

değerlendirme yapılması gerektiği görülmektedir. 

Yukarıda açıklanan tespitlerimize ilişkin yazımız ekinde Ek-1 (İstanbul Büyükşehir Belediye 

Meclisi’nin 17/06/2016 gün ve 1117 sayılı kararı ile uygun görülen 28, 30 ve 105 nolu itiraz konuları 

hakkında değerlendirme paftası), Ek-2 (İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 17/06/2016 gün ve 1117 

sayılı kararı ile red edilen 81 nolu itiraz konusu ve yeniden değerlendirilecek 33, 80 ve 100 nolu itiraz 

konuları hakkında değerlendirme paftası) ve Ek-3 (İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 23/11/2016 gün 

ve 2029 sayılı kararı ile uygun görülen 3 nolu itiraz konusu ile red edilen 21 nolu itiraz konusu hakkında 

değerlendirme paftası) iletilmektedir. 

İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 17/06/2016 gün ve 1117 sayılı kararı ile uygun görülen 

25 nolu itiraza ilişkin, meclis kararı ile reddedilen 66 nolu itiraz, 90, 126, 128 ve 139 nolu itirazlar ve 92 

nolu itiraza ilişkin değerlendirmemiz, İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 23/11/2016 gün ve 2029 

sayılı kararı ile uygun görülen 6 ve 110 nolu itirazlar ve 107 nolu itiraza ilişkin, meclis kararı ile reddedilen 4 

nolu itiraza ilişkin değerlendirmemiz Ek-4’te iletilmektedir. 

Yazımızda açıklanan hususlar dikkate alınarak ilgi (d) ve ilgi (h) meclis kararlarının gereğinin 

yerine getirilmesinde ihtilaf konusu olan “3 ve 21 nolu itirazlar, 33, 80, 81 ve 100 nolu itirazlar, 28, 30 ve 

105 nolu itirazlar” ve ilgi (d) ve ilgi (h) meclis kararlarında uygun görülen veya reddedilmesi yönünde karara 

bağlanan “4 nolu itiraz, 6 ve 110 nolu itirazlar, 25 nolu itiraz, 66 nolu itiraz, 90, 126, 128 ve 139 nolu 

itirazlar, 92 nolu itiraz, 107 nolu itiraz” konularına ilişkin nihai kararın alınması gerektiği görülmektedir. 

"denilerek. 

UİP-12778,1 PİN Numaralı, 17/01/2014 t.t.’li 1/1000 ölçekli Şile İlçesi Geredeli Köyü Uygulama 

İmar Değişikliği teklifine ilişkin alınan İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ilgi (d) ve ilgi (h) 

kararlarının yeniden değerlendirilerek, 3194 ve 5216 sayılı yasa ve ilgili yönetmeliklere göre 

değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

32

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Şile İlçesi, Geredeli Köyü’ne ilişkin 17.06.2016 tarih ve 1117 sayılı 

meclis kararı ile 23.11.2016 tarih 2029 sayılı meclis kararı hakkında itirazlar incelenmiş olup, 4, 28, 30, 105, 

3, 21, 25, 6, 110 nolu itirazların ilçesinden geldiği şekliyle kabulü 107 nolu itirazın bilgi paftasındaki şekliyle 

kabulü diğer konularda meri imar planının muhafazası komisyonumuzca uygun görülmüştür. 











Muhalefet Şerhi: 23.11.2016 tarih 2029 sayılı İBB Meclis Kararlarına katılmadığımdan. 

33

T.C 




Rapor No: 

107 

Tarih: 

16.02.2017 

Dosya No: 

2017/271 

KONUNUN ÖZÜ: Pendik İlçesi, Kurtköy Mah. 3987 ada 5 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı 

Değişikliği 


yazısında; 

İlgi : a) 01.08.2016 tarih E.1158-20177 sayılı Pendik Belediye Başkanlığı yazısı eki 10.03.2016 

tarih 40 sayılı Pendik Belediye Meclisi kararı ile 1/1000 ölçekli teklif plan değişikliği ile 

1/5000 ölçekli teklif plan değişikliği dosyası. 

b) 10.10.2016 tarih 2016-10540 sayılı Başkanlık Makamı yazımız. 

c) 15.11.2016 tarih 1819 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis Kararı. 

d) 18.11.2016 tarih E.1578-30863 sayılı Pendik Belediye Başkanlığı yazısı ve eki. 

e) 20.8.2004 tarih, S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı genelgesi ve 20.08.2004 tarih, 

S/90 sayılı onayı. 

TALEP: 

17.06.2012-19.04.2014 t.t.’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliğinde ve 10.07.2012 t.t.’li 

1/1000 ölçekli Yenişehir ve Çamlık Mahallelerinin Bir Kısmına Ait Revizyon Uygulama İmar Planında 

“Belediye Hizmet Alanı”nda kalan 3987 ada 5 parselin 1/1000 ölçekli imar planları yönünden İstanbul 

1.İdare Mahkemesinin 16.12.2014 tarih 2013/1978 E. 2014/2272 K. sayılı kararı ile iptal edilmesi ve Sosyal 

Güvenlik Kurumunun 23.02.2016 tarih 2826027 sayılı yazısındaki talepleri doğrultusunda mevcut fiili 

durum gözetilerek 3987 ada 5 parselin kısmen “Sağlık Tesisi” kısmen “İdari Tesis” kısmen “Trafo 

Alanı” olarak planlanmasına ilişkin İlçe Başkanlık Oluru alınarak Plan ve Proje Müdürlüğünce eş 

zamanlı olarak hazırlanan 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi ile, 10.03.2016 tarih 40 sayılı İlçe Meclis 

Kararı ile uygun görülen “UİP-4524,12" Plan işlem numaralı 1/1000 ölçekli plan teklifi 5216 sayılı yasanın 

7-b ve 14. maddeleri uyarınca gereğinin yapılması talebiyle ilgi (a) yazı ekinde Başkanlığımıza iletilmiştir. 

İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi dosyası Müdürlüğümüzde değerlendirme 

aşamasında iken 1/1000 ölçekli teklif plan ise 5747 sayılı kanunun 3. maddesinin 3. fıkrasına göre ilgi (b) 

yazımızla değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup, 

teklif plan ilgi (c) Büyükşehir Belediye Meclis kararı ile “Pendik İlçesi, Kurtköy Mah, 3987 ada, 5 parsele 

ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifi incelenmiş olup, teklif öncelikle 1/5000 ölçekli Nazım 

İmar Planı değişikliği gerektirdiğinden bu doğrultuda değerlendirilmek üzere müdürlüğüne iadesi … uygun 

görülmüştür.” şeklinde karara bağlanmıştır. 

17.06.2012-19.04.2014 t.t.’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliğinde “Belediye Hizmet 

Alanı”nda kalan 3987 ada 5 parselin kısmen “Sağlık Tesisleri Alanı” kısmen “İdari Tesis Alanı”na 

alınmasına ilişkin İlçe Belediye Başkanlığınca hazırlanan ilgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli plan değişikliği 

teklifinin eksiklikleri ilgi (d) Pendik Belediye Başkanlığınca giderilmiş olup, açıklanan hususlar kapsamında 

ilgi (c) Meclis kararı ile 3194 sayılı imar kanunu, 5216 sayılı Kanunun 7b maddesi ile ilgi (e) Başkanlık 

Onayı ve Genelgesi uyarınca 1/5000 ölçekli teklif plan değişikliği değerlendirilerek hakkında karar alınmak 

üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmektedir. 

MÜLKİYET: 

Başkanlığımız tapu sorgulama sisteminde yapılan incelemede, Pendik İlçesi, Kurtköy Mahallesi 

sınırları içerisinde yer alan 3987 ada 5 parsel sayılı taşınmazın 3606,11 m 2 yüzölçümlü olduğu ve ifraz 

işlemi neticesinde 06.12.2013 edinim tarihi ile Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı mülkiyetinde 

olduğu ve taşınmazın tapu kaydı üzerinde TEDAŞ lehine irtifak hakkı bulunduğu görülmektedir. 

MEVCUT DURUM: 

Teklif plan değişikliğine konu taşınmaza ait Müdürlüğümüz işlem dosyasında, Başkanlığımız 

kullanımında olan 2015 yılı uydu ve panoramik sokak görüntüsü üzerinde yapılan incelemede; 3987 ada 

5 parsel sayılı taşınmazın kısmen yapılaşmış olduğu, taşınmazda Aile Sağlık Merkezi ve Trafo yapısının 

yer aldığı, komşu 3987 ada 4 parselde yer alan Sosyal Güvenlik Kurumu Marmara Bölge Arşivi 

binasının bahçe duvarlarının kısmen 3987 ada 5 parsel üzerinde kaldığı görülmektedir. 

34


Pendik İlçesi, Kurtköy Mahallesi 3987 ada eski 3 parselin yeni 4 ve 5 parsel olduğu ve 05.03.2012 

t.t.’li 1/5000 ölçekli bölge planında kısmen “Sağlık Tesis Alanı” kısmen de “B.H.A. rumuzlu Belediye 

Hizmet Alanı”nda kalmakta iken, 17.06.2012 t.t.’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği ile “Sağlık 

Tesis Alanı”nın bir kısmının “İdari Tesis Alanı” olarak planlandığı, 17.06.2012 tarihinde Büyükşehir 

Belediye Başkanı’nca onaylanan ve 13.09.2012-15.10.2012 tarihleri arasında askıya çıkartılan, 3987 ada eski 

3 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliğine askı süresi içinde İstanbul Valiliği Halk 

Sağlığı Müdürlüğü ve İstanbul Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü tarafından yapılan itirazların İstanbul 

Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 16.01.2014 tarih, 124 sayılı kararı ile uygun görüldüğü ve 3987 ada eski 3 

parselin “Sağlık Tesis Alanı”nda kalan kısmının tamamının “İdari Tesis Alanı” olarak planlandığı, Belediye 

Hizmet Alanında kalan kısmının ise muhafaza edildiği, plan paftalarının 19.04.2014 tarihinde onaylandığı 

ve; 

“1-Tasdik sınırı içerisindeki alan kısmen “İdari Tesis Alanıdır” kısmen de B.H.A. rumuzlu “Belediye 

Hizmet Alanı”nda kalmaktadır. 

2-Bu alandaki İdari Tesis Alanında Sosyal Güvenlik Merkezi fonksiyonu da yer alabilir. 

3-Açıklanmayan hususlarda 05.03.2012 onanlı 1/5000 ölçekli Yenişehir ve Çamlık Mah. Ait Nazım 

İmar Planı Plan notları ve Plan raporu geçerlidir. 

4-1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı onaylanmadan uygulama yapılamaz. 

5-Belediye Hizmet Alanı olarak ayrılan kısımda mevcut sağlık ocağı faaliyetine devam edecek olup 

binanın yıkılıp yapılması halinde minimum mevcut sağlık ocağı kadar alan Aile Sağlık Merkezi 

olarak ayrılacaktır.” şeklinde plan notlarının yer aldığı, 

Devam eden süreçte, davacı Sağlık Bakanlığına izafeten İl Sağlık Müdürlüğü tarafından; 05.03.2012 

t.t.’li 1/5000 ölçekli Pendik İlçesi, Yenişehir ve Çamlık Mahalleleri’nin Bir Kısmına Ait Nazım İmar 

Planının 3987 ada eski 3 parsel ile 7313 ada eski 4 ve 5 parseller yönünden iptali istemiyle Başkanlığımız 

aleyhine açılan davada İstanbul 1.İdare Mahkemesinin 16.12.2014 tarih 2012/1093 E. 2014/2273 K. sayılı 

kararı ile “dava konusu 1/5000 ölçekli, 05.03.2012 tasdik tarihli nazım imar planının, davacı idareye tahsisli 

bulunan 3987 ada 3 parsel, 7313 ada 4 parsel ve 5 parsel sayılı taşınmazlardaki ‘özel sağlık tesis alanı’ ile 

‘belediye hizmet alanı’ olarak ayrılan kısımların iptaline, ‘dini tesis alanı’, ‘yol’ ve ticaret alanı kısmının 

reddine, davacıya tahsisli taşınmazlar dışındaki kısmının ehliyet yönünden reddine…” şeklinde verilen 

kararın Danıştay 6. Dairesinin 21.01.2016 tarih 2015/3169 E. 2016/70 K. sayılı kararı ile onandığı ancak, 

İstanbul 1.İdare Mahkemesinin 16.12.2014 tarih 2012/1093 E. 2014/2273 K. sayılı iptal kararından evvel 

3987 ada 5 parseli de kapsayan alana ilişkin 17.06.2012-19.04.2014 t.t’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı 

Değişikliklerinin onaylandığı görüldüğünden dava konusu planın söz konusu taşınmaz yönünden meriyetini 

yitirdiği ve 19.04.2014 tasdik tarihli Nazım İmar Planı Değişikliğinin meriyette olduğu görülmektedir. 

10.07.2012 t.t.’li 1/1000 ölçekli Yenişehir ve Çamlık Mahallelerinin Bir Kısmına Ait Revizyon 

Uygulama İmar Planında ise 3987 ada 5 parselin “Belediye Hizmet Alanı”nda kalmakta iken, davacı 

Sağlık Bakanlığına izafeten İl Sağlık Müdürlüğü tarafından; Pendik İlçesi 7313 ada eski 4, 5 parsel sayılı 

taşınmazlar ile 3987 ada eski 3 parsel sayılı taşınmazı kapsayan 10.07.2012 t.t.’li 1/1000 ölçekli Pendik 

İlçesi, Yenişehir ve Çamlık Mahalleleri’nin Bir Kısmına Ait Uygulama İmar Planının yürütmesinin 

durdurulması ve iptali istemiyle Başkanlığımız ve Pendik Belediyesi aleyhine açılan davada İstanbul 1.İdare 

Mahkemesinin 16.12.2014 tarih 2013/1978 E. 2014/2272 K. sayılı kararı ile “dava konusu 1/1000 ölçekli, 

10.07.2012 tasdik tarihli uygulama imar planının, davacı idareye tahsisli bulunan 3987 ada 3 parsel, 7313 

ada 4 ve 5 parsel sayılı taşınmazlara getirilen ‘özel sağlık tesis alanı’ ile ‘belediye hizmet alanı fonksiyonu’ 

kısmının iptaline, bu taşınmazların kısmen ‘dini tesis alanı’, ‘yol’ ve ‘ticaret alanı’ olarak ayrılan kısmının 

reddine, davacı idareye tahsisli taşınmazlar dışındaki kısmı yönünden ehliyet yönünden reddine…” şeklinde 

verilen kısmen iptal kısmen ret kararının Danıştay 6. Dairesinin 21.01.2016 tarih 2015/3573 E. 2016/71 K. 

sayılı kararı ile onandığı, dolayısı ile 3987 ada 5 parselin 1/1000 ölçekli planlar yönünden plansız alanda 

kaldığı görülmektedir. 


Söz konusu 3987 ada 5 parsele yönelik eşzamanlı olarak hazırlanan 1/5000-1/1000 ölçekli İmar Planı 

tekliflerine ilişkin olarak, ilgi (a) ve ilgi (d) yazı ekinde; Ulaşım Planlama Müdürlüğü, İSKİ Genel 

Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, İl Sağlık Müdürlüğü, Sosyal Güvenlik Kurumu 

Başkanlığı, İstanbul Anadolu Yakası Elektrik Dağıtım A.Ş.’ye ve TEDAŞ Kamulaştırma ve Emlak Servisi 

kurum görüşleri tarafımıza iletilmiştir. 

22.07.2016 tarih 792946-2789-133614 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısı eki 21.07.2016 tarih 

UP2016-24/01 sayılı plan değişikliği inceleme komisyonu kararında; 

“ULAŞIM KARARI: 

Plansız alanda kalan Pendik İlçesi. Kurtköy Mahallesi. 3987 ada 5 parsel sayılı taşınmazın kısmen Sağlık 

Tesisi Alanı kısmen İdari Tesis Alanı kısmen Trafo Alanına alınmasına ilişkin hazırlanan 1/5000 ve 1/1000 

35

ölçekli plan değişikliği teklifi, söz konusu parselin 16.12.2014 tarih ve 2014/2273 sayılı İstanbul I. İdare 

Mahkemesi Kararı ile iptal edilen imar planlarında donatı alanı olarak planlandığı ve teklif planla da donatı 

alanına alınmak istendiği belirlendiğinden; 

mer'i plana göre yol terklerinin bedelsiz yapılması, 

 

 

 

 

yapılanma koşulları hususunda mer'i plan çevre yapılanma koşullarının dikkate alınması, 

teklif Sağlık Tesisi Alanına ilişkin "Sağlık Alanı fonksiyonunun otopark ihtiyacı belirlenirken parsel 

bünyesinde her 60m 2 'lik inşaat alanı için 1 araçlık otopark alanı ayrılacaktır." plan notunun 

eklenmesi, 

teklif İdari Tesis Alanına ilişkin otopark ihtiyacının İstanbul Otopark Yönetmeliği doğrultusunda 

kendi fonksiyon alanı içerisinde çözümlenmesi. 

çekme mesafeleri yol rezerv alanı olarak düşünüldüğünden Kardelen Sokak ve Ekin Sokak'tan 10 m 

çekme mesafesi düzenlenmesi hususlarının yerine getirilmesi koşuluyla bölgesel ulaşım sistemi 

açısından uygun bulunmaktadır.” denilmektedir. 

09.04.2016 tarih 205367 sayılı İSKİ Genel Müdürlüğü yazısında; söz konusu plan sahasının yüzeysel 

su kaynaklarının su toplama havzaları dışında, Ağıl Deresi 2. Yankol'a ait dere ıslah ve işletme bandı 

sınırları dışında, ancak taşkın önlemli yapılaşma alanında kaldığı belirtilerek altyapıya ilişkin 8 maddelik 

kurum görüşünün sıralandığı yazıda özetle; 

“1. Dere ve kolektörlerin temizlik, bakım ve servisi için dere ıslah dış duvarından itibaren sağında ve 

solunda 10'ar metre olmak üzere toplam 20 metrelik alan dere işletme bandıdır. Bu alanlar imar 

plan çalışmalarında dere ıslahı, servis yolu veya yeşil alan olarak korunmalıdır. Bu bantların 

içerisinde yapılaşmaya kesinlikle izin verilmemeli, derenin doğal akışını engelleyecek, arazi 

topografyasını değiştirecek herhangi bir çalışma yapılmamalıdır. 

3. Taşkın önlemli yapılaşma alanlarında yapılacak her bir yapıya ilişkin (projelendirme aşamasında), 

uygulamaya esas olacak çekme mesafeleri ile taşkın risk kotlarının belirlenmesi için İdaremizden 

görüş alınması gerekmektedir. Subasman kotu, yapı zemin giriş kotunu ifade eder. Proje alanı 

vaziyet kotlarının taşkın risk kotuna göre belirlenmesindeki amaç, yapıyı doğal etkilerden ve 

özellikle muhtemel taşkın ve sel olaylarından korumaktır. İdaremizin imar planı yapma yetkisi 

bulunmamakta olup, dere taşkın risk bölgesinde yer alan yapılarda su basman kotuna dair 

düzenlemeye ve iskan durumuna ilişkin nihai değerlendirme Belediyelerin takdir ve yetkisindedir. 

İdaremiz görüşleri dışında herhangi bir uygulama yapılması durumunda meydana gelebilecek maddi 

manevi olumsuzluklardan İdaremiz sorumlu tutulamaz. 

4. Parsellerin sınırından 100DF, 150DF içmesuyu şebeke, 300MBB, 400MBB atıksu şebeke, 

500MBB yağmursuyu şebeke ve 1400BA yağmursuyu ana toplayıcı hatlarımız geçmektedir. 

5. İçmesuyu hatlarımızın geçtiği güzergahların 100mm -600mm arası çaplar için min.5.00 metre 



çalışmalarında, 300 mm-600 mm arası çaplar en az 5 m., 700 mm-1200 mm çaplar için en az 

10 m. ve üstü çaplar için en az 15 m. genişlikte İmar Yolu veya Yeşil Alan olarak korunmalıdır…” 


24.03.2016 tarih 551-57117 sayılı Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü yazısında; planlama 

alanının Mikrobölgeleme Projeleri kapsamındaki İmar Planlarına Esas 1/2000 Ölçekli Yerleşime Uygunluk 

Haritaları’nda kısmen "UA" lejantlı alanda "Yerleşime Uygun Alan", kısmen de "ÖA-lb" lejantlı alanda 

"Sıvılaşma ile temsil edilen, Orta-Hafif Mühendislik Önlemleri Gerektiren Alanlar” kaldığı belirtilerek, 

“…Sonuç olarak, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, 

söz konusu planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda, zemin-temel, 

temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda, teknik müdahalelerin yapılması, yeni uygulamalar 

öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmasında, bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre 

uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 Ölç. N.İ.Plan tadilatı ve 1/1000 Ölç. U.İ.Plan tadilatı 

teklifi jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.” denilmektedir. 

04.04.2016 tarih E.219 sayılı İl Sağlık Müdürlüğü yazısında; 

“Söz konusu 3987 ada, 5 parsel sayılı taşınmazın Sağlık Tesis Alanında kalan kısmının 

Bakanlığımıza tahsis edilmek üzere süresiz ve bedelsiz Hazinesi adına tescil edilmesi ve imar plan notlarına 

"Sağlık Tesis Alanında kalan kısım Maliye Hazinesi adına tescil edilecektir." plan notunun eklenmesi 

kaydıyla söz konusu plan değişikliğinde Müdürlüğümüzce sakınca görülmeyeceği…” denilmektedir. 

23.02.2016 tarih 2826027 sayılı Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı yazısında; 

“Talebimiz üzerine tarafınızca hazırlanarak Belediye Encümeni’ne sunulan ifraz dosyası 05.09.2013 

tarih ve 1219 sayılı Encümen Kararı ile onaylanmış olup, 3987 ada 4 parsel (İdari Tesis Alanı) ve 3987 ada 5 

parsel (BHA) olarak tescil edilmiştir. 

36

3987 ada 4 parsel üzerinde 14.12.2012 tarih ve 1084 sayılı Yapı Ruhsatı ile Arşiv Binası inşaatımız 

devam etmektedir. Ancak yapılan ifraz çalışmaları sonucunda binamızın bir kısmının 3987 ada 5 parsel’e 

tecavüzü görülmektedir. Yapı Kullanma İzni aşamasından önce, bahse konu tecavüzün giderilmesi için 

gerekli düzenlemelerin yapılması hususunda gereğini rica ederim.” denilmektedir. 

08.08.2016 tarih AD-OUT-600-2016-1227 sayılı İstanbul Anadolu Yakası Elektrik Dağıtım A.Ş. 

yazısında; 

“Söz konusu iş kapsamında belirtilen bölgelere ait altyapı verileri ile ilgili tesislerimizin mevcut 

durumunu gösterir bilgiler dijital ortamda hazırlanmış ve yazımız ekinde sunulmuş olup, yeni yapılacak 

proje çalışmaları kapsamında mevcut tesislerimizin korunması ve yapılacak iş kapsamında proje alanı 

dahilinde ileriye dönük oluşabilecek yeni güç taleplerini karşılayabilmek amacıyla DM, TM yeri ve kablo 

geçiş güzergahı için teknik alan ayrılması gerekebileceğinin göz önünde bulundurulması gerekmektedir.” 


16.11.2016 tarih E.82093 sayılı TEDAŞ Kamulaştırma ve Emlak Servisi yazısında; 

“Yapılan inceleme neticesinde, söz konusu Pendik İlçesi, Kurtköy Mah. 3987 ada 5 parsel sayılı 

taşınmazın üzerinde Kurumumuz işletmesinde bulunan 14854 no.lu trafo merkezinin halen faaliyette olduğu 

ve bu trafo merkezi için parselin 112.15 m2’lik kısmında TEDAŞ Genel Müdürlüğü lehine 30.01.2003 tarih, 

364 yevmiyeli işlemle 99 yıllığına irtifak hakkı tesis edildiği tespit edilmiştir. 

Buna göre, 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar plan değişikliği kapsamında, Pendik İlçesi Kurtköy Mah., 

3987 ada 5 parsel sayılı taşınmazın 112.15 m2’lik kısmının trafo alanı olarak ayrılmasına muvafakat 

ettiğimiz…” denilmektedir. 

DEĞERLENDİRME: 












aşamasında iken 1/1000 ölçekli teklif plan ise 5747 sayılı kanunun 3. maddesinin 3. fıkrasına göre ilgi (b) 

yazımızla değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup, 

teklif plan ilgi (c) Büyükşehir Belediye Meclis kararı ile “Pendik İlçesi, Kurtköy Mah, 3987 ada, 5 parsele 

ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifi incelenmiş olup, teklif öncelikle 1/5000 ölçekli Nazım 

İmar Planı değişikliği gerektirdiğinden bu doğrultuda değerlendirilmek üzere müdürlüğüne iadesi … uygun 


İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifinin G22B06C rumuzlu 17.06.2012-19.04.2014 

t.t.’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı paftası üzerine hazırlanarak 3987 ada 5 parsel onama sınırı içerisine 

alınmış ve bahse konu taşınmaz ile komşuluğundaki 3987 ada 4 parseldeki fiili durum gözetilerek söz 

konusu alandaki “Belediye Hizmet Alanı” fonksiyonu iptal edilerek kısmen “İdari Tesis Alanı”na kısmen 

“Sağlık Tesisleri Alanı”na alınarak teklif plan değişikliğine yönelik; 

“1. Plan onama sınırı Kurtköy Mah. 3987 ada 5 parseli kapsamaktadır. 

2. Plan onama sınırı içerisindeki alan kısmen İdari Tesis, kısmen de Sağlık Tesisleri Alanıdır. 

3. Uygulama avan projeye göre yapılacaktır. 

4. Açıklanmayan hususlarda 05.03.2012 onay tarihli 1/5000 ölçekli Yenişehir ve Çamlık 

Mahallelerinin bir kısmına ait Nazım İmar Planı geçerlidir.” şeklindeki plan notları getirilmiştir. 

İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifine ilişkin, Ulaşım Planlama Müdürlüğünün 

yol terklerinin bedelsiz yapılması, otopark ihtiyacının alan içerisinde çözümlenmesi, Kardelen Sokak ve Ekin 

Sokak'tan 10 m çekme mesafesi düzenlenmesi ve yapılanma koşulları hususunda meri plan çevre yapılanma 

koşullarının dikkate alınması koşullarıyla şartlı olumlu, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün şartlı 

olumlu, İSKİ Genel Müdürlüğünün dere ıslah dış duvarından itibaren sağında ve solunda 10'ar metre olmak 

üzere toplam 20 metrelik alan dere işletme bandının servis yolu veya yeşil alan olarak korunması, bu 

bantların içerisinde yapılaşmaya kesinlikle izin verilmemesi, derenin doğal akışını engelleyecek çalışma 

yapılmaması, taşkın risk kotlarının belirlenmesi için İdareden görüş alınması, İçmesuyu hatlarının 

güzergahlarında 100mm -600mm arası çaplar için min.5.00 metre, Mevcut ve planlanan atıksu - 

yağmursuyu altyapı hatlarının güzergahlarında 300 mm-600 mm arası çaplar en az 5 m., 700 mm- 

1200 mm çaplar için en az 10 m. ve üstü çaplar için en az 15 m. genişlikte İmar Yolu veya Yeşil Alan 

37

olarak korunması koşullarıyla şartlı olumlu, İl Sağlık Müdürlüğünün 3987 ada, 5 parselin Sağlık Tesis 

Alanında kalan kısmının Bakanlığımıza tahsis edilmek üzere süresiz ve bedelsiz Hazinesi adma tescil 

edilmesi ve imar plan notlarına "Sağlık Tesis Alanında kalan kısım Maliye Hazinesi adına tescil edilecektir." 

plan notunun eklenmesi koşullarıyla şartlı olumlu kurum görüşleri ile Sosyal Güvenlik Kurumu 

Başkanlığının 3987 ada 4 parsel üzerinde 14.12.2012 tarih ve 1084 sayılı Yapı Ruhsatı ile Arşiv Binalarının 

inşaatının devam ettiği ve ancak yapılan ifraz çalışmaları sonucunda binanın bir kısmının 3987 ada 5 

parsel’e tecavüzünün olduğu, bu doğrultuda Yapı Kullanma İzni aşamasından önce, bahse konu tecavüzün 

giderilmesi için gerekli düzenlemelerin yapılması hususunda gereğini İlçe Belediye Başkanlığından talep 

ettiğine dair yazısı, İstanbul Anadolu Yakası Elektrik Dağıtım A.Ş.’nin yeni yapılacak proje çalışmaları 

kapsamında mevcut tesislerimizin korunması ve yapılacak iş kapsamında proje alanı dahilinde ileriye dönük 

oluşabilecek yeni güç taleplerini karşılayabilmek amacıyla teknik alan ayrılması gerekebileceğinin göz 

önünde bulundurulması yönünde yazısı, TEDAŞ Kamulaştırma ve Emlak Servisinin plan teklifleri 

kapsamında 3987 ada 5 parsel sayılı taşınmazın 112.15 m 2 ’lik kısmının trafo alanı olarak ayrılmasına 

muvafakat edildiğine yönelik yazısı bulunmakla birlikte, söz konusu taşınmazın Emsey Heliportu İniş-Kalkış 

Yüzeyi üzerinde yer aldığı görülmektedir. 

İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği teklifinin hazırlanmasındaki gerekçe 

dosyasında yer alan Plan Açıklama Raporunda; 

“Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü yazısı ile Kurtköy Mah. eski 3987 ada 3 parselin ifraz işleminin 

yapılarak 3987 ada 4 ve 5 parsellerin oluştuğu, 3987 ada 4 parsel üzerinde 14.12.2012 tarih ve 1084 sayılı 

Yapı Ruhsatı ile Arşiv Binası inşaatının devam ettiği, ancak yapılan ifraz çalışmaları sonucunda binanın bir 

kısmının 3987 ada 5 parsele tecavüz ettiğinin tespit edildiği belirtilerek yapı kullanma izni aşamasından önce 

bahse konu tecavüzün giderilmesine yönelik gerekli çalışmanın yapılması talep edilmiştir. 

Kurtköy Mah. 3987 ada 5 parselin 16.12.2014 tarih ve 2014/2273 karar sayılı İstanbul 1.İdare 

Mahkemesi kararı ile plansız duruma düşmesi ve Sosyal Güvenlik Kurumunun talebi göz önünde 

bulundurularak 1/5000 imar planı değişikliği teklifi ve 1/1000 ölçekli imar planı teklifi hazırlanmıştır.” 

şeklinde ifade edilmiştir. 

İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli teklif plan değişikliği incelendiğinde; 

İlgi (a) yazı eki Nazım İmar Planı Değişikliği teklifinin Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü’nün talebi 

doğrultusunda bahse konu alandaki fiili durum gözetilerek hazırlandığının ifade edildiği, 

3987 ada 5 parselin 19.04.2014 t.t.’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliğinde Belediye 

Hizmet Alanında kaldığı, söz konusu plan değişikliğinde “5-Belediye Hizmet Alanı olarak ayrılan 

kısımda mevcut sağlık ocağı faaliyetine devam edecek olup binanın yıkılıp yapılması halinde 

minimum mevcut sağlık ocağı kadar alan Aile Sağlık Merkezi olarak ayrılacaktır” şeklinde plan 

notunun yer aldığı, dolayısıyla mevcut kullanıma uygun olarak “Sağlık Tesisi Alanı” fonksiyonunun 

düzenlendiği, 

Mevcut durum başlığında ele alındığı üzere, alanda Aile Sağlık Merkezi ve Trafo yapısının yer 

aldığı, teklif plan ile mevcut arazi kullanımının planlara aktarıldığı görülmekle birlikte 3987 ada 4 

parselde yer alan İdari Tesis Alanı üzerindeki Sosyal Güvenlik Kurumu Arşiv Binası yapısına ait 

imalatların kısmen 3987 ada 5 parsele tecavüzlü olması nedeniyle teklife konu alanın bir kısmının 

İdari Tesis Alanı olarak planlandığı, 

Ulaşım Planlama Müdürlüğünün otopark ihtiyacının alan içerisinde çözümlenmesi ve Kardelen 

Sokak ve Ekin Sokak'tan 10 m çekme mesafesi düzenlenmesine yönündeki görüşünün bulunduğu 

ancak plan teklifine söz konusu hususların yansıtılmadığı, 

3987 ada 5 parselin Ağıl Deresi 2. Yankol'a ait dere ıslah ve işletme bandı sınırları dışında, ancak 

taşkın önlemli yapılaşma alanında kaldığı, İSKİ Genel Müdürlüğü kurum görüşünde bahse konu 

alanda yapılacak uygulamalarda çekme mesafeleri, taşkın risk kotları, zeminaltı otopark girişleri, 

kapı, pencere, havalandırma/aydınlatma boşlukları, subasman kotu vb. dikkat çekilen hususlara 

yönelik ilgi yazı eki teklif planda herhangi bir düzenleme yapılmadığı, 20 metrelik dere işletme 

bandı içerisinde yapılaşmaya kesinlikle izin verilmemesi, derenin doğal akışını engelleyecek, arazi 

topoğrafyasını değiştirecek herhangi bir çalışma yapılmaması gerektiği görülmekle birlikte söz 

konusu kurum görüş yazısı ekinde tarafımıza iletilen dere işletme bandının 3987 ada 5 parselin 

güneyinden geçtiği ve “Yol Alan”ında kaldığı, 

İl Sağlık Müdürlüğünün 3987 ada, 5 parsel sayılı taşınmazın Sağlık Tesis Alanında kalan kısmının 

Hazine adına tescil ederek Sağlık Bakanlığına süresiz ve bedelsiz olarak tahsis edilmesi taleplerinin 

olduğu ve imar plan notlarına "Sağlık Tesis Alanında kalan kısım Maliye Hazinesi adına tescil 

edilecektir." plan notunun eklenmesi kaydıyla olumlu görüş bildirdiği, ancak bahse konu talebin söz 

konusu alana yönelik İlçe Belediye Başkanlığınca hazırlanan teklif plan değişikliklerinin uygun 

bulunması halinde meri mevzuat hükümleri uyarınca yürütülecek imar uygulamalarının (ifraz, tevhit, 

terk vb.) konusu olduğu, 

38

Teklif plan değişikliğine konu alanın Emsey Heliportu İniş-Kalkış Yüzeyi üzerinde yer alması 

nedeniyle Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü görüşünün alınması gerektiği görülmekle birlikte alanın 

komşuluğundaki 3987 ada 4 parselde yapılaşmanın tamamlandığı, 5 parselde ise mevcut Aile Sağlığı 

Merkezinin ve Trafo yapısının yer aldığı görülmektedir. 

Netice itibariyle Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü’nün talebi doğrultusunda hazırlandığı ifade edilen 

plan değişikliğine konu alanda meri 19.04.2014 t.t.’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliğinin 5 sıra 

no’lu plan notu uyarınca mevcut Sağlık Ocağının faaliyetine devam edeceği ve bahse konu yapının yıkılıp 

yeniden yapılması halinde Aile Sağlığı Merkezi olarak ayrılacağı hüküm altına alındığından, ilgi (a) yazı eki 

1/5000 ölçekli teklif ile yapılan düzenlemenin, meri 1/5000 ölçekli plandaki bahsi geçen plan notlarına ve 

söz konusu alandaki kamu yatırımlarının fiili durumun gözetilerek hazırlanmasına yönelik olduğu ve bahse 

konu 1/5000 ölçekli teklif plan değişikliğinin, aynı alana yönelik eşzamanlı olarak hazırlanan ve gereği için 

tarafımıza iletilen ilgi (c) İBB Meclis Kararı ile karara bağlanan ve 2016/15302 sayılı yazımızla yeniden 

değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilen 1/1000 ölçekli teklif 

planın üst ölçekli planlarla uygunluğunun sağlanması amacıyla hazırlandığı değerlendirilmektedir. ” 

Denilerek. 

İlgi (a) yazı ve eki; 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin 

ilgi (e) Başkanlık onayı ve genelgesi, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 3194 sayılı yasanın 8. 

Maddesi ve 5216 sayılı yasanın 7-b maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere 

Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Pendik İlçesi, Kurtköy Mahallesi, 3987 ada 5 parsele ilişkin 1/5000 

ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği incelenmiş olup, “3987 ada 5 parselde Sağlık Tesis alanında kalan 

kısmı maliye hazinesine tescil edilmeden uygulama yapılamaz.” Plan notunun ilavesiyle komisyonumuzca 

tadilen uygun görülmüştür. 









39

T.C 




Rapor No: 

108 

Tarih: 

16.02.2017 

Dosya No: 

2017/273 

KONUNUN ÖZÜ: Fatih İlçesi, Zeyrek Mahallesi, 2419 ada, 14 parsele ilişkin UİP:2657,255 Plan İşlem 

Numaralı 1/1000 Ölçekli KAUİP Değişikliği teklifi 


yazısında; 

İlgi:a) 27.05.2015 tarih, 852328-4626 sayılı Fatih Belediye Başkanlığı yazısı ve eki 08.05.2015 tarih, 188 

nolu İlçe Meclis Kararı ile UİP-265,255 plan işlem numaralı teklif 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı 

Uygulama İmar Plan Tadilatı paftaları. 


c) 12.06.2015 tarih, 1046 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi Kararı. 



e) 22.07.2016 tarih, 1990 sayılı İstanbul IV Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu 

Müdürlüğü yazısı ve eki 12.05.2016 tarih, 4660 sayılı Kurul Kararı. 

f) 02.11.2016 tarih, E.3277 sayılı Fatih Belediye Başkanlığı’nın dağıtımlı yazısı ve eki 05.10.2016 tarih 

1056229-3613-173639 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü ve 14.10.2016 tarih ve 27395-2714 sayılı 

Vakıflar Genel Müdürlüğü görüş yazıları. 

g) 28.12.2016 tarih, 1454 sayılı İstanbul II Numaralı Yenileme Alanları Kültür Varlıklarını Koruma 

Bölge Kurulu Müdürlüğü yazısı ve eki 27.12.2016 tarih, 1796 sayılı Kurul Kararı. 

h) Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın 20.8.2004 gün, S/89 sayılı genelgesi ve 20.8.2004 günlü, S/90 


TALEP: 

İlgi (a) yazı eki ile Fatih İlçesi, Zeyrek Mahallesi, 2419 ada 14 parsel sayılı taşınmazın blok işli 

H:6.50 irtifalı Sosyal Kültürel Tesis Alanında kalan kısmının bir bölümünde ‘Yaya Yolları Alanı’ 

düzenlendiği UİP-2657,255 plan işlem numaralı teklif 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı 

tadilatı teklifi ve 08.05.2015 tarih, 188 nolu İlçe Meclis Kararı, 5216 sayılı yasanın 7/b ve 14. maddelerine 

göre Büyükşehir Belediye Meclisince karar alınmak üzere Başkanlığımıza iletilmiştir. 

Bahse konu talep ilgi (b) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup Büyükşehir 

Belediye Meclisi’nin “Fatih İlçesi, Zeyrek Mahallesi, 2419 ada, 14 sayılı taşınmaza ilişkin 1/1000 ölçekli 

plan tadilatı teklifi incelenmiş olup 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planları etkilemediğinden ve kamu yararı 

niteliği taşıdığından uygun görülmüştür.” Şeklindeki ilgi (c) kararı alınmıştır. 

İlgi (c) Büyükşehir Belediye Meclisi Kararı ile 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı 

Tadilatı teklifi, ilgi (d) yazımız ekinde 2863-3386-5226 sayılı yasalar gereğince değerlendirilmek ve karar 


İlgi (e) yazı eki 12.05.2016 tarih, 4660 sayılı İstanbul IV Numaralı Yenileme Alanları KVKBK 

Kurul Kararı’nda; “… 1/1000 ölçekli KAUİP değişikliği teklifinin değerlendirilebilmesi için plan değişikliği 

teklifi hakkında Vakıflar Genel Müdürlüğü görüşü ve plan değişikliği kapsamında açılması istenen yaya yolu 

ilgili UKOME görüşünün Kurulumuza iletilmesine, konuya ilişkin yerinde inceleme yapılmasına karar 

verildi.” denilmektedir. 

İlgi (f) Fatih Belediye Başkanlığı yazısı ile 05.10.2016 tarih 1056229-3613-173639 sayılı Ulaşım 

Planlama Müdürlüğü ve 14.10.2016 tarih ve 27395-2714 sayılı Vakıflar Genel Müdürlüğü görüş yazıları, 

gereği için İstanbul II Numaralı Yenileme Alanları KVKBK ve bilgi için tarafımıza iletilmiştir. 

İlgi (g) yazı eki 27.12.2016 tarih, 1796 sayılı İstanbul II Numaralı Yenileme Alanları KVKBK Kurul 

Kararı’nda; “İstanbul İli, Fatih İlçesi, Zeyrek Mahallesi, 2419 ada, 14 parsel parsele ilişkin sunulan 1/1000 

ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı değişikliği teklifinin; 

- Plan değişikliği paftasında belirtildiği şekliyle, Yaya Yolunun ‘3(üç) metre’ ve 3 numaralı plan notu olarak 

“3- İdaresi Vakıflar Genel Müdürlüğüne ait taşınmazda 3194 sayılı kanunun 11. Maddesi geçerlidir; 

taşınmaz bedelsiz terke konu edilemez.” plan notu ilavesiyle düzeltmelerle uygun olduğuna, 

-Açılacak yol aksında kalan (14 parselde yer alan) bahçe duvarının 3m genişliğinde sökülmesine, 

40

-14 parselde yer alan bahçe toprağının ilgili müze denetiminde kazılarak cami kotuna kadar indirilmesine; 

açılacak yolun 13 parsel tarafında yer alan bahçe duvarının sökülerek yeni düzenlenen kot seviyesinden 

itibaren aynı malzeme ile örülmesine karar verildi.” denilmektedir. 

İlgi (g) yazı eki 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı tadilatı teklifi ve kurul kararı 

yazımız ekinde olup değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmektedir. 

MÜLKİYET: 

İlgi (b) Başkanlık Makamı yazımızda “Fatih İlçesi, Zeyrek Mahallesi, 2419 ada, 14 parsel sayılı 

taşınmaz 2.622,00 m² yüzölçümü, 15.06.1995 yevmiye tarihi ile Fatih Belediyesi mülkiyetindedir.” 

denilmekte olup, 12.01.2017 tarihindeki Müdürlüğümüz tapu kaydı sorgulamasında; Fatih İlçesi, Zeyrek 

Mahallesi, 2419 ada, 14 parsel sayılı taşınmazın 2622 m 2 yüzölçümünde, vakıf mülkiyetinde olduğu ve 

14.07.2015 tarihinde edinildiği görülmektedir. 

MEVCUT DURUM: 

Başkanlığımız ortak kullanımında bulunan 2015 yılı uydu görüntüsünde yapılan incelemede; 2419 

ada, 14 parselde mevcutta yapıların bulunduğu görülmektedir. 


08.05.2015 tarih, 188 nolu İlçe Meclis Kararı ile “…2419 ada 14 parsele ait 1/1000 ölçekli Koruma 

Amaçlı Uygulama İmar Planı Tadilatı komisyonlarımızca incelenmiş olup Komisyonlarımızca UYGUN 

görülmüştür…” şeklindeki İmar Komisyonunun raporunun Fatih Belediye Meclisinin 7. seçim dönemi 2. 

toplantı yılı 2015 Mayıs ayı toplantısının 08 Mayıs 2015 tarihli 3. birleşiminin 1. oturumunda oy birliği ile 

kabul edildiği belirtilmiştir. 

MERİ PLANLARDAKİ DURUM: 

Fatih İlçesi, Zeyrek Mahallesi, 2419 ada 14 parsel sayılı taşınmaz; 30.12.2011 tasdik tarihli 1/5000 

ölçekli Fatih İlçesi (Tarihi Yarımada) Kentsel-Tarihi, Kentsel-Arkeolojik, I. Derece Arkeolojik Sit Alanları 

Koruma Amaçlı Nazım İmar Planında; kısmen Sosyal Kültürel Tesis Alanı, kısmen Parklar ve Dinlenme 

Alanları, kısmen Konut Alanı, kısmen de Yaya Yolları Alanında 04.10.2012 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli 

Fatih İlçesi (Tarihi Yarımada) Kentsel-Tarihi, Kentsel-Arkeolojik, I. Derece Arkeolojik Sit Alanları Koruma 

Amaçlı Uygulama İmar Planında da kısmen blok işli H:6.50 irtifalı Sosyal Kültürel Tesis Alanında (teklife 

konu olan kısım), kısmen Parklar ve Dinlenme Alanlarında, kısmen ‘Tarihi Sur Duvarları’ Alanında 

(‘Korunması Gerekli Tescilli Arkeolojik, Tarihi Sanat Değeri olan Anıt Eser Yapılar’ lejantı işli) 

kalmaktadır. 

Ayrıca söz konusu taşınmazın da bulunduğu alan ‘Dünya Mirası Alanı’ sınırları içinde kalmaktadır. 


İlgi (a) yazı ekinde; Fatih İlçesi, Zeyrek Mahallesi, 2419 ada 14 parsel sayılı taşınmazın bir kısmına 

ilişkin teklif 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı Tadilatına ait kurum görüşü tarafımıza 

iletilmemiş, ancak; ilgi (f) yazı ekinde Ulaşım Planlama Müdürlüğü ve Vakıflar Genel Müdürlüğü görüş 

yazıları tarafımıza gönderilmiş olup, bu görüşler aşağıda belirtildiği şekildedir; 

Vakıflar Genel Müdürlüğü İstanbul I. Bölge Müdürlüğü Yatırım ve Emlak Şube Müdürlüğü’nün 

14.10.2016 tarih ve 27395-2714 sayılı yazısında; 

“…Bahse konu yaya yolu, Zeyrek Camiine hizmet edeceğinden 2419 ada 14 parselde yapılacak fiziki 

düzenleme İle sağlanacağından plan tadilatı yapılmaksızın çözülebilecek bir durumdur. İlgi yazıyla iletilen 

plan tadilat teklifi incelendiğinde; 2419 ada 14 parselin bir kısmının Sosyal Kültürel Tesis Alanından 

çıkarılarak Yol Alanına alınması İmar Kanunu’nun 11. Maddesine, 5737 sayılı Vakıflar Kanunu’nun 22. 

Maddesine ve Vakıflar Yönetmeliği’nin 180. Maddesine aykırı olması sebebiyle uygun görülmemektedir.” 


Ulaşım Daire Başkanlığı Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 05.10.2016 tarih 1056229-3613-173639 


“Fatih ilçesi, Zeyrek Mah.. 2419 ada, 14 parselin meri 04.10.2012 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Tarihi 

Yarımada Kentsel, Tarihi, Kentsel Arkeolojik I.Derece Arkeolojik Sit Alanı Koruma Amaçlı Uygulama İmar 

Planında kısmen H;6.50m irtifalı Sosyal Kültürel Tesis Alanı, kısmen Park Alanında kaldığı ve taşınmaz 

üzerinde Tescilli Anıt Eser Yapı bulunduğu belirtilerek. Sosyal Kültürel Tesis Alanının bir kısmında Zeyrek 

Mehmetpaşa Sokağı ile İbadethane Arkası Sokağını birleştirecek şekilde 5.00m genişliğinde yaya yolu 

düzenlenmesine ilişkin hazırlanan 1/1000 ölçekli tadilat teklifi, Sosyal Kültürel Tesis Alanının bir kısmında 

Yaya Yolu olarak düzenleme yapılmasının önerildiği belirlendiğinden bölgesel ulaşım sistemi açısından 

uygun bulunmaktadır.” denilmektedir. 


İlgi (a) yazı eki ile Fatih İlçesi, Zeyrek Mahallesi, 2419 ada 14 parsel sayılı taşınmazın blok işli 

H:6.50 irtifalı Sosyal Kültürel Tesis Alanında kalan kısmının bir bölümünde ‘Yaya Yolları Alanı’ 

düzenlendiği UİP-2657,255 plan işlem numaralı teklif 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı 

41

tadilatı teklifi ve 08.05.2015 tarih, 188 nolu İlçe Meclis Kararı, 5216 sayılı yasanın 7/b ve 14. maddelerine 

göre Büyükşehir Belediye Meclisince karar alınmak üzere Başkanlığımıza iletilmiştir. 

İlgi (a) yazı eki Fatih İlçesi, Zeyrek Mahallesi, 2419 ada 14 parsel ilişkin teklif 1/1000 ölçekli 

Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı Tadilatı teklifinin meri 04.10.2012 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Fatih 

İlçesi (Tarihi Yarımada) Kentsel- Tarihi Kentsel- Arkeolojik, I. Derece Arkeolojik Sit Alanları Koruma 

Amaçlı Uygulama İmar Planının F21C25D1B rumuzlu plan paftası üzerine hazırlanıp, 

“Fatih İlçesi, Zeyrek Mahallesi, 2419 ada 14 parsele ilişkin plan tadilatı” şeklinde plan adı, “Plan 

Tadilatı Onama Sınırı”, “Yaya Yolları Alanı” şeklinde lejant oluşturularak 

“1. Plan Tadilatı Onama Sınırı içindeki alan Fatih İlçesi, Zeyrek Mahallesi, 453 pafta, 2419 ada14 

parseli kapsamaktadır. 

2. Plan Tadilatı Fatih Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü’nün 21.04.2015 gün 958 sayılı 

talepleri gereği hazırlanmış olup plan tadilatı onama sınırı içindeki alanın bir kısmı Yaya Yolları Alanı, bir 

kısmı Parklar ve Dinlenme Alanları, bir kısmı Sosyal Kültürel Tesisler Alanıdır.” şeklinde plan notları 

önerilmiştir. 

Teklif 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı tadilatına ilişkin ilgi (a) yazı ekinde 

kurum görüşü bulunmamakta olup, ilgi (f) yazı eki ile Ulaşım Planlama Müdürlüğü ve Vakıflar Genel 

Müdürlüğü’nün olumsuz görüşleri tarafımıza iletilmiştir. 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı teklifi; 

“İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı Tadilatı ile 2419 ada 14 parsel sayılı 

taşınmazın blok işli H:6.50 irtifalı Sosyal Kültürel Tesis Alanında kalan kısmının bir kısmında ‘Yaya 

Yolları Alanı’ önerilmesine ilişkin teklifin meri 1/5000 ölçekli Fatih İlçesi (Tarihi Yarımda) Koruma 

Amaçlı Uygulama İmar Planı kararlarını etkilemediği görülmektedir. 

Teklif plan tadilatı notlarına “Açıklanmayan hususlarda 04.10.2012 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli 

Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı ve meri İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir.” şeklinde plan notu 

eklenmesi ayrıca; 

İlgi (a) yazı eki teklif 1/1000 ölçekli koruma amaçlı uygulama imar planı tadilatına ilişkin planı 

hazırlayan kurumun, plan adının, plan ölçeğinin, planlama ekibinin isim ve imzalarının teklif plan tadilatı 

paftalarının üzerine etiket ile yapıştırıldığı görülmüş olup plan yapım tekniği ve usulü dikkate alınarak 

1/1000 ölçekli teklif plan tadilatı paftalarının yenilenmesi uygun olacaktır.” şeklindeki değerlendirmemizi 

içeren ilgi (b) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiştir. 

Büyükşehir Belediye Meclisinin “Fatih İlçesi, Zeyrek Mahallesi, 2419 ada, 14 sayılı taşınmaza 

ilişkin 1/1000 ölçekli plan tadilatı teklifi incelenmiş olup 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planları 

etkilemediğinden ve kamu yararı niteliği taşıdığından uygun görülmüştür.” şeklindeki ilgi (c) kararı 

alınmıştır. 


Tadilatı teklifi ilgi (d) yazımız ekinde 2863-3386-5226 sayılı yasalar gereğince değerlendirilmek ve karar 

alınmak üzere İstanbul IV Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Müdürlüğüne iletilmiş olup, 

ilgi (e) yazı eki 12.05.2016 tarih, 4660 sayılı İstanbul IV Numaralı KVKBK Kurul Kararı’nda; “… 1/1000 

ölçekli KAUİP değişikliği teklifinin değerlendirilebilmesi için plan değişikliği teklifi hakkında Vakıflar 

Genel Müdürlüğü görüşü ve plan değişikliği kapsamında açılması istenen yaya yolu ilgili UKOME 

görüşünün Kurulumuza iletilmesine, konuya ilişkin yerinde inceleme yapılmasına karar verildi.” 


İlgi (f) Fatih Belediye Başkanlığı yazısı ile 05.10.2016 tarih 1056229-3613-173639 sayılı Ulaşım 

Planlama Müdürlüğü ve 14.10.2016 tarih ve 27395-2714 sayılı Vakıflar Genel Müdürlüğü görüş yazıları 

gereği için İstanbul II Numaralı Yenileme Alanları KVKBK ve bilgi için tarafımıza iletilmiştir. 

İlgi (g) yazı eki 27.12.2016 tarih, 1796 sayılı İstanbul II Numaralı Yenileme Alanları KVKBK Kurul 

Kararı’nda; “İstanbul İli, Fatih İlçesi, Zeyrek Mahallesi, 2419 ada, 14 parsel parsele ilişkin sunulan 1/1000 

ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı değişikliği teklifinin; 

- Plan değişikliği paftasında belirtildiği şekliyle, Yaya Yolunun ‘3(üç) metre’ ve 3 numaralı plan notu olarak 

“3- İdaresi Vakıflar Genel Müdürlüğüne ait taşınmazda 3194 sayılı kanunun 11. Maddesi geçerlidir; 

taşınmaz bedelsiz terke konu edilemez.” plan notu ilavesiyle düzeltmelerle uygun olduğuna, 

-Açılacak yol aksında kalan (14 parselde yer alan) bahçe duvarının 3m genişliğinde sökülmesine, 

-14 parselde yer alan bahçe toprağının ilgili müze denetiminde kazılarak cami kotuna kadar indirilmesine; 

açılacak yolun 13 parsel tarafında yer alan bahçe duvarının sökülerek yeni düzenlenen kot seviyesinden 

itibaren aynı malzeme ile örülmesine karar verildi.” denilmekte olup, 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı 

Uygulama İmar Planı değişikliği teklif plan paftaları ve raporlarına “3- İdaresi Vakıflar Genel Müdürlüğüne 

ait taşınmazda 3194 sayılı kanunun 11. Maddesi geçerlidir; taşınmaz bedelsiz terke konu edilemez.” şeklinde 

plan notlarının eklendiği ve parselde yaya yolu üzerine “3” ibaresinin eklendiği 

42





Fatih İlçesi, Zeyrek Mahallesi, 2419 ada, 14 parsele ilişkin Büyükşehir Belediye Meclisinin 

12.06.2015 tarih, 1046 sayılı kararı ile uygun bulunan 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı 

Değişikliği teklifine ilişkin ilgi (g) yazı eki İstanbul II Numaralı Yenileme Alanları Kültür Varlıklarını 

Koruma Bölge Kurulu’nun 27.12.2016 tarih, 1796 sayılı kurul kararı ile uygun bulunan 1/1000 ölçekli 

Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifi pafta ve raporları yazımız ekinde olup; yürürlükteki 

yasalar ve yönetmelikler ile ilgi (h) Başkanlık Oluru ve Genelgesi ile 5216 sayılı yasanın 7/b ve 14. 

maddelerine göre yeniden hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Fatih İlçesi, Zeyrek Mahallesi, 2419 ada 14 parsele ilişkin 1/1000 ölçekli 

Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup, 27.12.2016 tarih 1796 sayılı 

İstanbul II Numaralı Yenileme Alanları Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu kararı doğrultusunda 

komisyonumuzca uygun görülmüştür. 









43

T.C 




Rapor No: 

109 

Tarih: 

16.02.2017 

Dosya No: 

2017/289 

KONUNUN ÖZÜ: Sancaktepe İlçesi, Safa Mahallesi, 662 ada 9 ve 23 (eski: 21) parsellere ilişkin “UİP: 

123,208” plan işlem numaralı 1/1000 ölçekli UİP değişikliği. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 10/02/2017 gün ve 2016-16167 – 1153 sayılı 

yazısında; 

İlgi: 

a)15.12.2016 tarih, 80059122-310.01.04-1328955-13843-123001 sayılı Sancaktepe Belediye 

Başkanlığı, İmar ve Şehircilik Müdürlüğü yazısı ve ekleri ile İlçe Belediye Meclisi’nin 09.09.2016 

tarih, 2016/138 sayılı kararı ile 1/1000 ölçekli teklif plan değişikliği dosyası. 

b)26.05.2015 tarih ve 1044879-6889-54472 sayılı Sancaktepe Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik 

Müdürlüğü yazısı ve eki 1/5000 ölçekli teklif plan dosyası. 

c)12.10.2015 tarih ve 7314-7755 sayılı Başkanlık Makamı yazımız. 

d) 16.11.2015 tarih ve 1852 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi Kararı. 

e)20.08.2004 tarih, S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı Genelgesi ve 20.08.2004 tarih S/90 


TALEP 

20.11.2015 t.t.’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği doğrultusunda,15.02.2010 tt.’li 1/1000 

ölçekli “Sancaktepe Uygulama İmar Planı” kapsamında, “Park Alanı” lejantında kalan, Sancaktepe İlçesi, 

Safa Mahallesi, 662 ada 9 parselin “Dini Tesis Alanı” lejantına ve “Dini Tesis Alanı” lejantında kalan 662 

ada 23 (eski: 21) parselin bir kısmının ise “Park Alanı” lejantına alınmasına ilişkin, İlçe Başkanlık Oluru 

alınarak, Sancaktepe Belediyesi İmar ve Şehircilik Müdürlüğü tarafından hazırlanan, “UİP-123,208” Plan 

İşlem Numaralı, 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi, 09.09.2016 tarih, 2016/138 sayılı 

İlçe Meclis Kararı ile uygun bulunarak, 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14.maddelerine göre gereğinin yapılması 

talebiyle ilgi (a) yazı ekinde tarafımıza iletilmiştir. 

MÜLKİYET 

Başkanlığımız ortak kullanımında olan tapu sorgulama sistemi üzerinde ve ilgi (a) yazı eki teklif plan 

değişikliği dosyasındaki takyidatlı tapu kaydı belgesi üzerinde yapılan incelemede; Sancaktepe İlçesi, Safa 

Mahallesi, 662 ada 9 parselin, 423,22 m² yüzölçümünde, Sancaktepe Belediyesi mülkiyetinde olduğu, 

17.02.2014 tarihinde “Trampa Suretiyle Kamulaştırma” işlemi ile edinildiği, 662 ada 23 parselin ise 3000,01 

m² yüzölçümünde, Maliye Hazinesi mülkiyetinde olduğu ve 31.01.2013 tarihinde ihdas işlemi ile edinildiği 


MEVCUT DURUM 

Başkanlığımız ortak kullanımında olan Coğrafi Bilgi Sisteminde yer alan 2015 yılı uydu fotoğrafları 

ve panoramik sokak görüntüsü ile 2013 yılına ait 1/1000 ölçekli halihazır harita bilgisine göre; Sancaktepe 

İlçesi, Safa Mahallesi, 662 ada 9 parselde mevcut yapının bulunduğu ve 662 ada 23 (eski: 21) parsel üzerinde 

ise mevcutta Hz. Ömer Camiinin bulunduğu görülmektedir. 


İlgi (a) yazı eki plan değişikliği teklifine konu alan; 

24.11.2009 tt.’li 1/5000 ölçekli, Sancaktepe Nazım İmar Planı kapsamında, 662 ada 9 parsel, “Park 

Alanı” lejantında, 23 (eski: 21) parsel ise “Dini Tesis Alanı” lejantında kalmakta iken 20.11.2015 tt.’li 

1/5000 ölçekli Sancaktepe Nazım İmar Planı Değişikliği ile “Park Alanı” lejantında kalan, 662 ada 9 parsel 

“Dini Tesis Alanı” lejantına ve “Dini Tesis Alanı” lejantında kalan 662 ada 23 (eski: 21) parselin bir kısmı 

ise “Park Alanı” lejantına alınmış olup; 

"PLAN NOTLARI: 

1) Plan değişikliği onama sınırı içerisindeki alan Park ve Dini Tesis Alanıdır. 

2) Plan Değişikliği onama sınırı; Safa Mahallesi 662 ada 9 ve 23 parselin kadastral sınırıdır. 

44

3) 24.11.2009-16.05.2011 t.t’li. 1/5000 ölçekli Sancaktepe İlçesi Nazım İmar Planı plan hükümleri 

geçerlidir. 

4) 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı onanmadan uygulama yapılamaz. 

5) Açıklanmayan hususlarda İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliği, İSKİ Atıksuların 

Kanalizasyona Deşarj Yönetmeliği, Meri İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir.” 

şeklinde plan notları bulunmaktadır. 

15.02.2010 tt.’li 1/1000 ölçekli “Sancaktepe Uygulama İmar Planı” kapsamında ise, 662 ada 9 

parsel, “Park Alanı” lejantında, 23 (eski: 21) parsel ise “Dini Tesis Alanı” lejantında kalmakta olup, bahse 

konu parselleri kapsayan 20.11.2015 t.t.’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği doğrultusunda 

onaylanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı bulunmamaktadır.. 


İlgi (a) yazı ekinde iletilen 09.09.2016 tarih, 2016/138 sayılı İlçe Meclis Kararı ile İmar 

Komisyonunun “20.11.2015 t.t.'li Safa Mahallesi 662 ada 9 ve 23 parsellere ait meri 1/5000 ölçekli Nazım 

İmar Planı değişikliği ve Başkanlık oluru doğrultusunda, kurum görüşleri alınarak hazırlanan, 15.02.2010 

t.t.li 1/1000 ölçekli Sancaktepe Uygulama İmar Planında 662 ada 9 parselin Park Alanı fonksiyonunun Dini 

Tesis Alanına, 662 ada 23 parselin Dini Tesis olan fonksiyonunun da kısmen Dini Tesis, kısmen Park Alanı 

olarak düzenlenmesine ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi, müdürlüğünden geldiği 

şekli ile komisyonumuzca uygun bulunmuştur.” şeklindeki 08.09.2016 tarihli ve 2016/66 sayılı raporunun, 

komisyondan geldiği şekliyle kabulüne oybirliği ile karar verildiği görülmüştür. 


Söz konusu 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişiklik teklifine ilişkin olarak dosyasında; 

Kartal Emlak Müdürlüğü, İSKİ Genel Müdürlüğü, Ulaşım Planlama Müdürlüğü, Yeşil Alan ve Tesisler 

Yapım Müdürlüğü, İstanbul Valiliği İl Müftülüğü, Sancaktepe Kaymakamlığı İlçe Müftülüğü ve Deprem ve 

Zemin İnceleme Müdürlüğüne ait kurum görüşleri bulunmaktadır. 

Defterdarlık Anadolu Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığı, Kartal Emlak Müdürlüğü’nün 

01.07.2016 tarih ve 87630 sayılı görüş yazısında özetle; “Konu hakkında İdaremiz Teknik elemanlarınca 

düzenlenen raporda; 662 ada 23 parselin bir kısmının park alanına alınması ile ilgili 1/5000 ölçekli plan 

tadilatının onanması, bir donatı alanından başka bir donatı alanına geçilmesi ve Mekânsal Planlar Yapım 

Yönetmeliğine göre eş değer yeşil alan oluşması mecburiyeti nedeniyle plan tadilatına itirazı gerektirir bir 

durumun bulunmadığı kanaatine varılmıştır. 

Bu nedenle; Başkanlığınızca yapılması planlanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliğinin 

yapılmasında idaremizce itirazı gerektirir bir husus bulunmamaktadır.” denilmektedir. 

İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 18.05.2016 tarih ve 285628 sayılı görüş yazısında özetle; “Teklif plan 

değişikliği sahası Ömerli Baraj Havzası'nın uzun mesafeli (2000m-5000m) koruma alanında ve ilgi (… ve 

…) kararlar ile kabul edilen plan sahalarında kalmaktadır.” denilerek, 

“İlgi (…) yazı ve eki taslak plan paftası incelenmiş, meri 1/1000 ölçekli planda park alanında ve dini 

tesis alanı lejantlarının taslak plan ile yerlerinin değiştirildiği, teklif plana dair açıklanmayan hususlarda da 

meri planın ve ilgi (…) Yönetmelik hükümlerinin geçerli olacağının taslak plan notlarına yazıldığı 

görülmüştür. 

Söz konusu alandaki mevcut hatlarımız yazımız ekinde gönderilmektedir. Uygulama sırasında 

aşağıdaki hususlara dikkat edilmeli, hatlarımıza zarar verilmemelidir. 

1. Yazımız ekinde görüldüğü üzere teklif plan değişikliği alanı ve civarından Ø1OODF 

içmesuyu şebeke, Ø300 MBB atıksu şebeke hatlarımız geçmektedir. 

2. İçmesuyu batlarımızın geçtiği güzergahların Ø1OOmm - Ø6OOmm arası çaplar için min.5.00 

metre olacak şekilde sadece imar yolu olarak korunması gerekmektedir. 

3. Mevcut ve planlanan atıksu - yağmursuyu altyapı hatlarımızın geçtiği güzergahlar, imar plan 

çalışmalarında Ø300 mm - Ø600 mm arası çaplar için en az 5m, Ø7OOmm - Ø1200 mm çaplar 

için en az lOm. genişlikte İmar Yolu veya Yeşil Alan olarak korunmalıdır. 

4. Park ve yeşil alanlardan geçen atıksu ve yağmursuyu hatları için bakım, onarım ve temizlik 

çalışmalarının yapılabilmesi için; park ve yeşil alanlardaki atıksu ve yağmursuyu hatları 

güzergahı boyunca işletme araçlarının girebileceği genişlikte (min. 5m.) servis yollarının 

oluşturulması gerekmektedir. 

5. Yapılacak uygulama ve inşaat çalışmalarında, İdaremize ait her türlü mevcut tesislerimiz ile 

işsonu projesi tarafımıza ulaşmamış İSKİ'de kaydı bulunmayan, belediyesince ve halk tarafından 

yapılmış altyapı tesislerine zarar verilmemelidir. 

45

6. Ana kolektörlerimiz ve ana isale hatlarımız dışında, yeri değişmesi talep edilen, mevcut 

içmesuyu, atıksu ve yağmursuyu tesislerimiz bulunması halinde; bu tesislerin, deplase bedelleri 

karşılanmalı, ne şekilde deplase edileceğine dair, proje hazırlanmadan önce İdaremiz ile 

mutabakat sağlanmalı ve tarafınızca hazırlanacak uygulama projelerinin idaremize tasdik 

ettirilmesi gerekmektedir. 

Netice olarak, taslak 1/1000 ölçekli imar planı değişikliğinin yukarıda yer alan hususlara uyulması 

şartıyla ilgi (…) Yönetmelik'e göre uygun değerlendirilmesinde, ilgili kurumlarca onaylanması halinde de 

İdaremiz uygulamalarında esas alınmasında sakınca bulunmamaktadır.” denilmektedir. 

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 13.05.2016 tarih ve 438940 -539618-1844 sayılı görüş 

yazısında özetle; “KARAR:Sancaktepe İlçesi, Safa Mah.. 662 ada, 9 parselin Dini Tesis, 23 

parselin ise kısmen Dini Tesis, kısmen de Park Alanına alınmasına ilişkin 20.11.2015 t.t.li 1/5000 

ölçekli tadilat planı doğrultusunda hazırlanan l/l000 ölçekli tadilat teklifi; 

imar planlarına uygun olarak gerekli yola terk işlemlerinin bedelsiz yapılması, 

çekme mesafeleri yol rezerv alanı olarak düşünüldüğünden teklif fonksiyonun cephe aldığı imar 

yolundan minimum 5 m. çekme mesafesi düzenlenmesi, 

teklif fonksiyon alanının otopark ihtiyacının "İstanbul Otopark Yönetmeliği" dikkate alınarak kendi 

fonksiyon alam içerisinde karşılanması, 

cami fonksiyonu dışında ulaşıma ilave yük getirecek başka bir kullanım oluşturacak herhangi bir 

yapı yapılmaması, 

şartlarıyla bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmuştur.” denilmektedir. 

Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü’nün 09.05.2016 tarih ve 695 sayılı görüş yazısının 

06.05.2016 tarihli Komisyon Raporunda özetle; “Söz konusu plan tadilat teklifinin dosyasında yapılan 

inceleme sonucu; yürürlükte olan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı'na sadık kalınması komisyonumuz 

görüşüdür.” denilmektedir. 

İstanbul Valiliği İl Müftülüğü’nün 06.05.2016 tarih ve 4183 sayılı görüş yazısında özetle; “İlçeniz 

Safa Mahallesi 662 ada, 6 ve 23 parsellere ait 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği değişikliğinin 

yapılmasının uygun görüldüğüne dair Sancaktepe Kaymakamlığının Müftülük ifadeli ilgi (…) yazısı ilişikte 

gönderilmiştir.” denilmektedir. 

Sancaktepe Kaymakamlığı İlçe Müftülüğü’nün 29.04.2016 tarih ve 215/252 sayılı görüş yazısında 

özetle; “İlgi yazınızda belirtilen, İlçemiz Safa Mahallesi 662 ada, 6 ve 23 parseller ait 1/1000 ölçekli 

uygulamalı imar plan değişikliğinin yapılması Kaymakamlığımızca da uygun görülmektedir.” denilmektedir. 

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 22.04.2016 tarih ve 795-79546 sayılı görüş yazısında 

özetle; “Söz konusu alan; Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan İmar Planlarına Esas 1/2000 ölçekli 

"Yerleşime Uygunluk Haritaları"na göre; "UA" lejantlı "Yerleşime Uygun Alan" larda kalmaktadır.” 

denilerek, 

“Sonuç olarak, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne 

alınması, planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda, zemintemel, temelyapı 

ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda, teknik müdahalelerin yapılması, yeni uygulamalar 


uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/1000 ölç. U.İ.Plan 

tadilatı jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.” denilmektedir. 


20.11.2015 t.t.’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği doğrultusunda,15.02.2010 tt.’li 1/1000 

ölçekli “Sancaktepe Uygulama İmar Planı” kapsamında, “Park Alanı” lejantında kalan, Sancaktepe İlçesi, 

Safa Mahallesi, 662 ada 9 parselin “Dini Tesis Alanı” lejantına ve “Dini Tesis Alanı” lejantında kalan 662 

ada 23 (eski: 21) parselin bir kısmının ise “Park Alanı” lejantına alınmasına ilişkin, İlçe Başkanlık Oluru 

alınarak, Sancaktepe Belediyesi İmar ve Şehircilik Müdürlüğü tarafından hazırlanan, “UİP-123,208” Plan 

İşlem Numaralı, 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi, 09.09.2016 tarih, 2016/138 sayılı 

İlçe Meclis Kararı ile uygun bulunarak, 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14.maddelerine göre gereğinin yapılması 

talebiyle ilgi (a) yazı ekinde tarafımıza iletilmiştir. 

46

Bahse konu teklif plan değişikliğinin; İlçe Başkanlık Oluru alınarak, Sancaktepe Belediyesi İmar ve 

Şehircilik Müdürlüğünce, 15.02.2010 tt.’li 1/1000 ölçekli Sancaktepe Uygulama İmar Planının F22D25C3A 

ve F22D25C3B rumuzlu plan paftaları üzerine hazırlandığı, “Park Alanı” lejantında kalan, yaklaşık 425 m² 

yüzölçümlü 662 ada 9 parselin tamamının “Dini Tesis Alanı” lejantına ve “Dini Tesis Alanı” lejantında kalan 

yaklaşık 3000m² yüzölçümlü 662 ada 23 (eski: 21) parselin yaklaşık 430 m²’lik kısmının ise “Park Alanı” 

lejantına alındığı ve teklif plan değişikliğine yönelik; 

"PLAN NOTLARI: 

1. Plan değişikliği onama sınırı içerisindeki alan; Dini Tesis Alanı ve Park Alanıdır. 

2. Plan Değişikliği onama sınırı; Safa Mahallesi 662 ada 9 ve 23 parselin kadastral sınırıdır. 

3. 15.02.2010-14.10.2011 t.t.li 1/1000 ölçekli Sancaktepe İlçesi Uygulama İmar Planı plan hükümleri 

geçerlidir. 

4. 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı onanmadan uygulama yapılamaz. 

5. Açıklanmayan hususlarda İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliği, İSKİ Atıksuların Kanalizasyona 

Deşarj Yönetmeliği, Meri İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir.” 

şeklinde plan notlarının getirildiği görülmüştür. 

İlgi (a) yazı eki plan değişikliği açıklama raporunda söz konusu plan değişikliği teklifinin 

gerekçesinin;“…Dini Tesis Alanına alınması talep edilen söz konusu 662 ada 9 parselde, 662 ada 23 parselde 

mevcutta yer alan camiye ait yapı yer almaktadır. 

16.02.2015 tarih ve 997567-1908 sayılı Başkanlık Talebine istinaden alınan 19.02.2015 tarih ve 

999573-2197 sayılı Başkanlık Oluru doğrultusunda; 24.11.2009 t.t.'li 1/5000 ölçekli Sancaktepe Nazım İmar 

Planında Safa Mahallesi, 662 ada 23 parselde planlanan Dini Tesis Alanı fonksiyonunun, 662 ada 9 parselde 

planlanan Park Alanı ile olan ifraz sınırının 662 ada 9 parselin de Dini Tesis Alanına alınması şeklinde 

yeniden düzenlenmesine ilişkin 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği hazırlanarak, ilgili kurum ve 

kuruluşların görüşleri ile birlikte 26.05.2015 tarih ve 1044879-6889-54472 yazımız ile değerlendirilmek ve 

karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiştir. Söz konusu 1/5000 ölçekli plan değişikliği 

16.11.2015 tarih ve 1852 sayılı Meclis Kararı ile “… … … eşdeğer yeşil alan oluşması için bilgi paftasında 

gösterilen kısmın park alanı olarak düzenlenmesi ve 1 nolu plan notunun "Plan tasdik sınırı içinde kalan alan 

dini tesis alanı ve Park Alanı 'dır."” şeklinde düzeltme ile tadilen uygun görülmüş olup, 20.11.2015 tarihinde 

NİP:635,20 Plan İşlem Numarası ile Büyükşehir Belediye Başkanı'nca onanarak 02.02.2016 tarih ve 2015- 

14626-20304 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı, İmar ve Şehircilik Daire Başkanlığı, Planlama 

Müdürlüğü yazısı ile tarafımıza iletilmiştir. 20.11.2015 t.t.li 1/5000 ölçekli nazım imar planı doğrultusunda 

1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği hazırlamıştır.” şeklinde açıklandığı, teklifin plan paftasında 3 

no’lu plan notunda 1/1000 ölçekli bölge planının onay tarihinin 15.02.2010 yerine 15.10.2010 olarak yanlış 

ifade edildiği, teklif plan açıklama raporunda “6. Plan Kararları” başlığı altında bulunan Plan Notlarında Plan 

Değişikliği Paftasındaki “1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı onanmadan uygulama yapılamaz.” şeklindeki 

4 nolu plan notunun yer almadığı gibi teklif plan değişikliğinin 1/1000 ölçekli olması sebebiyle bahse konu 

plan notuna gerek olmadığı, 

İlgi (a) yazı eki teklif plan değişikliğine ilişkin; Kartal Emlak Müdürlüğü, İstanbul Valiliği İl 

Müftülüğü ve Sancaktepe Kaymakamlığı İlçe Müftülüğünce olumlu, İSKİ Genel Müdürlüğü, Ulaşım 

Planlama Müdürlüğü ve Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünce şartlı olumlu, Yeşil Alan ve Tesisler 

Yapım Müdürlüğünce ise “Söz konusu plan tadilat teklifinin dosyasında yapılan inceleme sonucu; yürürlükte 

olan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı'na sadık kalınması komisyonumuz görüşüdür.” şeklinde görüş 

verildiği görülmüştür. 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifinin evveliyatına yönelik Müdürlüğümüz işlem 

dosyasında yapılan incelemede; Safa Mahallesi, 662 ada 9 ve 23 (eski: 21) parsellere ilişkin, 19.02.2015 tarih 

ve 999573-2197 sayılı İlçe Başkanlık Oluru doğrultusunda, ilgili kurum ve kuruluş görüşleri ile birlikte 

hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Değişikliği teklifinin, Sancaktepe Belediye Başkanlığının ilgi (b) 

yazısı ile tarafımıza iletildiği, konunun ilgi (c) Başkanlık Makamı yazımız ile değerlendirilerek hakkında 

karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletildiği ve Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi (d) 

kararı ile “Sancaktepe İlçesi, 662 ada, 9 ve (E:21) Y:23 parsel sayılı yere ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar 

Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup bir donatı alanından diğer bir donatı alanına dönüştürülmesine yönelik 

olduğundan eşdeğer yeşil alan oluşması için bilgi paftasında gösterilen kısmın park alanı olarak 

düzenlenmesi ve 1 nolu plan notunun “Plan tasdik sınırı içinde kalan alan dini tesis alanı ve Park Alanı’dır.” 

şeklinde düzeltilmesiyle komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür.” şeklinde karara bağlandığı teklif plan 

paftaları ve plan açıklama raporlarının 20.11.2015 günle Büyükşehir Belediye Başkanınca onanarak 

dağıtımının yapıldığı ve 12.02.2016-14.03.2016 tarihleri arasında Başkanlığımızda askıya çıkarıldığı, askı 

47

süresi içinde söz konusu söz konusu plan değişikliğine yönelik tarafımıza iletilen herhangi bir plan itirazın 

bulunmadığı görülmüştür. 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli teklif plan değişikliğinin, İlçe Başkanlık Oluru alınarak Sancaktepe 

Belediyesi İmar ve Şehircilik Müdürlüğünce hazırlandığı, “Park Alanı” lejantında kalan 662 ada 9 parselin 

tamamının “Dini Tesis Alanı” lejantına ve “Dini Tesis Alanı” lejantında kalan 662 ada 23 (eski: 21) parselin 

bir kısmının ise “Park Alanı” lejantına alındığı, teklif plan değişikliğinin donatı alanları arasında yer 

değişikliği yapılmasına yönelik olduğu ve söz konusu 1/1000 ölçekli teklif plan değişikliğinin 20.11.2015 

t.t.’li 1/5000 ölçekli Sancaktepe Nazım İmar Planı Değişikliği doğrultusunda hazırlandığı 

değerlendirilmektedir. "denilerek. 

İlgi (a) yazı ve eki 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişiklik teklifi, yazımız ekinde olup ilgi (e) 

Başkanlık onayı ve genelgesi, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. 

maddelerine ve 5747 sayılı yasaya göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir 

Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Sancaktepe İlçesi, Safa Mahallesi 662 ada 9 ve 23 (eski: 21) parsellere 

ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup, donatılar arası yer değişikliği 

niteliğinde olduğundan Komisyonumuzca uygun görülmüştür. 









48

T.C 




Rapor No: 

110 

Tarih: 

16.02.2017 

Dosya No: 

2017/294 

KONUNUN ÖZÜ: Fatih İlçesi, Kocamustafapaşa Mah.,1227 ada, 27 parsele ilişkin UİP:2657,110 Plan 

İşlem Numaralı 1/1000 Ölçekli KAUİP Değişikliği teklifi 


yazısında; 

İlgi: a) 23.12.2014 tarih, 794083-10509 sayılı Fatih Belediye Başkanlığı yazısı ve eki 05.11.2014 tarih, 237 

sayılı İlçe Meclis Kararı ile UİP-2657,110 plan işlem numaralı 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı 

Uygulama İmar Planı Tadilatı teklif plan paftaları. 


c) 12.02.2015 tarih, 253 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis kararı. 




Bölge Kurulu Müdürlüğü yazısı ve eki 20.12.2016 tarih, 1795 sayılı kurul kararı. 



TALEP: 

İlgi (a) yazı ekindeki 17.07.2013 tarih, 1817 sayılı “…İstanbul İli, Fatih İlçesi, Koca Mustafa Paşa 

Mahallesi, Orgeneral Nafiz Gürman Caddesi, 313 pafta, 2083 ada, 1 parselde bulunan taşınmaza ait rölöve 

ve restitüsyon projesinin uygun bulunduğuna, İstanbul IV Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma 

Bölge Kurulu’nun 11.08.2011 tarih ve 4728 sayılı kararıyla düzeltmelerle uygun bulunan ve 30.12.2011 

tasdik tarihi ile yürürlüğe giren, 1/5000 ölçekli Tarihi Yanmada Koruma Amaçlı Nazım İmar Planında ve 

Kurulumuzun 25.07.2012 tarih ve 788 sayılı kararıyla uygun bulunan 1/1000 ölçekli Fatih İlçesi (Tarihi 

Yarımada) Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planına işlenerek, sivil mimarlık eseri lejantı ile gösterilmesine, 

ayrıca sehven işlenmiş olan 1227 ada 27 parselin sivil mimarlık eseri lejantının kaldırılmasına karar 

verildi…” şeklindeki İstanbul IV Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu’nun kararı gereğince 

hazırlanan, Fatih İlçesi 1227 ada 27 parsel sayılı taşınmaz üzerindeki “Tescilli Ahşap ve Kagir Sivil 

Mimarlık Örneği Yapılar” lejandına ilişkin tarama iptal edilerek 27 parsel sayılı taşınmazın H:9.50 m. irtifalı 

T3 Simgeli 3. Derece Ticaret Alanı olarak düzenlenmesine ilişkin UİP-2657,110 plan işlem numaralı teklif 

1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı Tadilatı teklifi Başkanlığımıza iletilerek gereğinin 

yapılması talep edilmiştir. 

Bahse konu talep ilgi (b) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup Büyükşehir 

Belediye Meclisinin “Fatih İlçesi, 1227 ada 27 parsel sayılı taşınmaza ilişkin 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı 

Uygulama İmar Planı tadilat teklifi incelenmiş olup, 17.07.2013 tarih 1817 sayılı İstanbul 4 Numaralı Kültür 

Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu kararı doğrultusunda hazırlandığından uygun görülmüştür.” şeklindeki 

ilgi (c) kararı alınmıştır. 

İlgi (c) Büyükşehir Belediye Meclisi Kararı ile 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Plan 




Kararı’nda; “İstanbul İli, Fatih İlçesi, Kocamustafapaşa Mahallesi, 1227 ada, 27 parsele ilişkin sunulan 



İlgi (e) yazı eki 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı tadilatı teklifi ve kurul kararı 


MÜLKİYET 

49

Müdürlüğümüz tapu kaydı sorgulamasında; Fatih İlçesi 1227 ada 27 parsel sayılı taşınmazın 31,57 

m 2 yüzölçümünde, hisseli şahıs mülkiyetinde olduğu ve 06.09.2012-23.12.2015-19.02.2016 tarihlerinde 

edinildiği görülmektedir. 

MEVCUT DURUM 

Başkanlığımız ortak kullanımında bulunan 2015 yılı uydu görüntüsünde yapılan incelemede; 1227 

ada 27 parselde mevcutta yapı bulunduğu görülmektedir. 


05.11.2014 tarih, 2014/237 sayılı Fatih Belediyesi Meclisi Kararında: 

“… 1227 ada 27 parsele ait 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı Tadilatı 

komisyonumuzca incelenmiş olup Komisyonumuzca UYGUN görülmüştür. 

Komisyonumuzun kararı Meclisin onayına arz olunur. şeklindeki İmar Komisyonunun raporu Fatih 

Belediye Meclisinin 7. Seçim Dönemi 1.Toplantı Yılı 2014 Kasım ayı toplantısının 05 Kasım 2014 tarihli 2. 

birleşiminin 1. oturumunda müzakereye açıldı. Oya sunuldu. Oybirliği ile kabul edildi.” denilmektedir. 

MERİ PLANLARDAKİ DURUM 

Fatih İlçesi 1227 ada 27 parsel sayılı taşınmaz 30.12.2011 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Fatih İlçesi 

(Tarihi Yarımada) Kentsel-Tarihi, Kentsel-Arkeolojik, 1. Derece Arkeolojik Sit Alanı Koruma Amaçlı 

Nazım İmar Planında “Korunması Gerekli Tescilli Sivil Mimarlık Eserleri” lejantı işli T3 Simgeli 3. Derece 

Ticaret Alanında, 04.10.2012 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Fatih İlçesi (Tarihi Yarımada) Kentsel-Tarihi, 

Kentsel-Arkeolojik, 1. Derece Arkeolojik Sit Alanı Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planında da “Tescilli 

Ahşap ve Kagir Sivil Mimarlık Örneği Yapılar” lejantı işli T3 Simgeli 3. Derece Ticaret Alanında 

kalmaktadır. 


İlgi (a) yazı ekindeki 17.07.2013 tarih, 1817 sayılı “…İstanbul İli, Fatih İlçesi, Koca Mustafa Paşa 

Mahallesi, Orgeneral Nafiz Gürman Caddesi, 313 pafta, 2083 ada, 1 parselde bulunan taşınmaza ait rölöve 

ve restitüsyon projesinin uygun bulunduğuna, İstanbul IV Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma 

Bölge Kurulu’nun 11.08.2011 tarih ve 4728 sayılı kararıyla düzeltmelerle uygun bulunan ve 30.12.2011 

tasdik tarihi ile yürürlüğe giren, 1/5000 ölçekli Tarihi Yanmada Koruma Amaçlı Nazım İmar Planında ve 

Kurulumuzun 25.07.2012 tarih ve 788 sayılı kararıyla uygun bulunan 1/1000 ölçekli Fatih İlçesi (Tarihi 

Yarımada) Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planına işlenerek, sivil mimarlık eseri lejantı ile gösterilmesine, 

ayrıca sehven işlenmiş olan 1227 ada 27 parselin sivil mimarlık eseri lejantının kaldırılmasına karar 

verildi…” şeklindeki İstanbul IV Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu’nun kararı gereğince 

hazırlanan, Fatih İlçesi 1227 ada 27 parsel sayılı taşınmaz üzerindeki “Tescilli Ahşap ve Kagir Sivil 

Mimarlık Örneği Yapılar” lejantına ilişkin tarama iptal edilerek 27 parsel sayılı taşınmazın H:9.50 m. irtifalı 

T3 Simgeli 3. Derece Ticaret Alanı olarak düzenlenmesine ilişkin UİP-2657,110 plan işlem numaralı teklif 

1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı Tadilatı Başkanlığımıza iletilerek gereğinin yapılması 

talep edilmiştir. 

İlgi (a) yazı eki ile tarafımıza iletilen 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Plan 

Değişikliği teklifi incelendiğinde, teklifin; 04.10.2012 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Fatih İlçesi (Tarihi 

Yarımada) Kentsel- Tarihi, Kentsel- Arkeolojik 1. Derece Arkeolojik Sit Alanları Koruma Amaçlı Uygulama 

İmar Planı üzerine hazırlanarak, 1227 ada 27 parsel sayılı taşınmaz üzerinde “Tescilli Ahşap ve Kâgir Sivil 

Mimarlık Örneği Yapılar” taraması iptal edildiği ve ‘H:9.50 m’ ibaresi eklenerek tasdik sınırı içine alındığı 

ve G21B04B1B rumuzlu plan paftası üzerinde; 

“Fatih İlçesi, Kocamustafapaşa Mahallesi, 1227 ada, 27 parsel Plan Tadilatı” şeklinde plan adı, “Plan 

Tadilatı Onama Sınırı” şeklinde plan lejantı oluşturularak, 

“1- Plan tadilatı onama sınırı içindeki alan Fatih İlçesi, Kocamustafapaşa Mahallesi, 1227 ada, 27 

parseli kapsamaktadır. 

2- Plan tadilatı İstanbul IV Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulunun 17.07.2013 gün 

ve 1817 sayılı kararı gereği hazırlanmış olup plan tadilatı onama sınırı içindeki alan H:9.50 mt. irtifalı 3. 

Derece Ticaret Alanıdır.” şeklinde plan notları önerildiği görülmektedir. 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifi; 

“Fatih İlçesi 1227 ada 27 parsel sayılı taşınmaz üzerinde “Tescilli Ahşap ve Kagir Sivil Mimarlık 

Örneği Yapılar” lejantına ilişkin tarama iptal edilerek 27 parsel sayılı taşınmazın H:9.50 m. irtifalı 3. Derece 

Ticaret Alanı olarak düzenlenmesine ilişkin teklif 1/1000 ölçekli koruma amaçlı uygulama imar planı tadilatı 

ile meri koruma amaçlı nazım ve uygulama imar planı kararı olan Ticaret fonksiyonunun korunduğu ayrıca 

17.07.2013 tarih, 1817 sayılı İstanbul IV Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Kararına 

uygun olarak hazırlandığı görülmüştür.” şeklindeki değerlendirmemiz ile birlikte ilgi (b) yazımız ekinde 

Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup Büyükşehir Belediye Meclisinin “Fatih İlçesi, 1227 ada 27 

50

parsel sayılı taşınmaza ilişkin 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı tadilat teklifi incelenmiş 

olup, 17.07.2013 tarih 1817 sayılı İstanbul 4 Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu kararı 

doğrultusunda hazırlandığından komisyonumuzca uygun görülmüştür.” Şeklindeki ilgi (c) kararı alınmıştır. 

İlgi (c) Büyükşehir Belediye Meclisi Kararı ile 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Plan 

Tadilatı Teklifi, ilgi (d) yazımız ekinde 2863-3386-5226 sayılı yasalar gereğince değerlendirilmek ve karar 



Kararı’nda; “İstanbul İli, Fatih İlçesi, Kocamustafapaşa Mahallesi, 1227 ada, 27 parsele ilişkin sunulan 







Fatih İlçesi, 1227 ada, 27 parsele ilişkin Büyükşehir Belediye Meclisinin 12.02.2015 tarih, 253 sayılı 

kararı ile uygun bulunan 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifine ilişkin 

ilgi (e) yazı eki İstanbul II Numaralı Yenileme Alanları Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu’nun 

20.12.2016 tarih, 1795 sayılı kurul kararı ile uygun bulunan 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar 

Planı Değişikliği teklif paftaları yazımız ekinde olup; yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile ilgi (f) 

Başkanlık Oluru ve Genelgesi ile 5216 sayılı yasanın 7/b ve 14. maddelerine göre yeniden hakkında karar 

alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Fatih İlçesi, Kocamustafapaşa Mah, 1227 ada, 27 parsele ilişkin 1/1000 

ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup, 20.12.2016 tarih, 1795 

sayılı İstanbul II Numaralı Yenileme Alanları Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu kararı 

doğrultusunda Komisyonumuzca uygun görülmüştür. 









51

T.C 




Rapor No: 

111 

Tarih: 

16.02.2017 

Dosya No: 

2017/298 

KONUNUN ÖZÜ: Pendik İlçesi, Kurtköy Mah. 3987 ada 5 parsele ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar 

Planı Teklifi Plan İşlem Numarası: UİP-4524,12 


yazısında; 

İlgi : a) 01.08.2016 tarih E.1158-20177 sayılı Pendik Belediye Başkanlığı yazısı eki 10.03.2016 

tarih 40 sayılı Pendik Belediye Meclisi kararı ile 1/1000 ölçekli teklif plan değişikliği ile 

1/5000 ölçekli teklif plan değişikliği dosyası. 

b) 10.10.2016 tarih 2016-10540 sayılı Başkanlık Makamı yazımız. 

c) 15.11.2016 tarih 1819 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis Kararı. 

d) 18.11.2016 tarih E.1578-30863 sayılı Pendik Belediye Başkanlığı yazısı ve eki. 

TALEP: 












aşamasında iken 1/1000 ölçekli teklif plan ise 5747 sayılı kanunun “Üç ay içinde büyükşehir belediye 

meclisinde görüşülmeyen kararlar onaylanmış sayılır.” şeklindeki 3. maddesinin 3. fıkrasına göre 

değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine ilgi (b) yazımız ile 

iletilmiş olup; ilgi (c) Meclis kararı ile “Pendik İlçesi, Kurtköy Mah, 3987 ada, 5 parsele ilişkin 1/1000 

ölçekli Uygulama İmar Planı teklifi incelenmiş olup, teklif öncelikle 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı 

değişikliği gerektirdiğinden bu doğrultuda değerlendirilmek üzere müdürlüğüne iadesi … uygun 


Devam eden süreçte ilgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli teklif plan değişikliğinin eksiklikleri ilgi (d) 

Pendik Belediye Başkanlığınca giderilmiş ve bahse konu alana yönelik 1/5000 ölçekli teklif plan değişikliği 

2016-14907 sayılı yazımızla değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine 

iletilmekte olup, ilgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli teklif plan da açıklanan hususlar kapsamında 1/5000 ölçekli 

teklif plan değişikliği ile birlikte yeniden değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir 

Belediye Meclisine iletilmektedir. 

MÜLKİYET: 

Başkanlığımız tapu sorgulama sisteminde yapılan incelemede, Pendik İlçesi, Kurtköy Mahallesi 

sınırları içerisinde yer alan 3987 ada 5 parsel sayılı taşınmazın 3606,11 m 2 yüzölçümlü olduğu ve ifraz 

işlemi neticesinde 06.12.2013 edinim tarihi ile Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı mülkiyetinde 

olduğu ve taşınmazın tapu kaydı üzerinde TEDAŞ lehine irtifak hakkı bulunduğu görülmektedir. 

MEVCUT DURUM: 

Teklif plan değişikliğine konu taşınmaza ait Müdürlüğümüz işlem dosyasında, Başkanlığımız 

kullanımında olan 2015 yılı uydu ve panoramik sokak görüntüsü üzerinde yapılan incelemede; 3987 ada 

5 parsel sayılı taşınmazın kısmen yapılaşmış olduğu, taşınmazda Aile Sağlık Merkezi ve Trafo yapısının 

yer aldığı, komşu 3987 ada 4 parselde yer alan Sosyal Güvenlik Kurumu Marmara Bölge Arşivi 

binasının bahçe duvarlarının kısmen 3987 ada 5 parsel üzerinde kaldığı görülmektedir. 


52

Pendik İlçesi, Kurtköy Mahallesi 3987 ada eski 3 parselin yeni 4 ve 5 parsel olduğu ve 05.03.2012 

t.t.’li 1/5000 ölçekli bölge planında kısmen “Sağlık Tesis Alanı” kısmen de “B.H.A. rumuzlu Belediye 

Hizmet Alanı”nda kalmakta iken, 17.06.2012 t.t.’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği ile “Sağlık 

Tesis Alanı”nın bir kısmının “İdari Tesis Alanı” olarak planlandığı, 17.06.2012 tarihinde Büyükşehir 

Belediye Başkanı’nca onaylanan ve 13.09.2012-15.10.2012 tarihleri arasında askıya çıkartılan, 3987 ada eski 

3 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliğine askı süresi içinde İstanbul Valiliği Halk 

Sağlığı Müdürlüğü ve İstanbul Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü tarafından yapılan itirazların İstanbul 

Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 16.01.2014 tarih, 124 sayılı kararı ile uygun görüldüğü ve 3987 ada eski 3 

parselin “Sağlık Tesis Alanı”nda kalan kısmının tamamının “İdari Tesis Alanı” olarak planlandığı, Belediye 

Hizmet Alanında kalan kısmının ise muhafaza edildiği, plan paftalarının 19.04.2014 tarihinde onaylandığı 

ve; 

“1-Tasdik sınırı içerisindeki alan kısmen “İdari Tesis Alanıdır” kısmende B.H.A. rumuzlu “Belediye 

Hizmet Alanı”nda kalmaktadır. 

2-Bu alandaki İdari Tesis Alanında Sosyal Güvenlik Merkezi fonksiyonu da yer alabilir. 

3-Açıklanmayan hususlarda 05.03.2012 onanlı 1/5000 ölçekli Yenişehir ve Çamlık Mah. Ait Nazım 

İmar 

Planı Plan notları ve Plan raporu geçerlidir. 

4-1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı onaylanmadan uygulama yapılamaz. 

5-Belediye Hizmet Alanı olarak ayrılan kısımda mevcut sağlık ocağı faaliyetine devam edecek olup 

binanın yıkılıp yapılması halinde minimum mevcut sağlık ocağı kadar alan Aile Sağlık Merkezi 

olarak ayrılacaktır.” şeklinde plan notlarının yer aldığı, 

Devam eden süreçte, davacı Sağlık Bakanlığına izafeten İl Sağlık Müdürlüğü tarafından; 05.03.2012 

t.t.’li 1/5000 ölçekli Pendik İlçesi, Yenişehir ve Çamlık Mahalleleri’nin Bir Kısmına Ait Nazım İmar 

Planının 3987 ada eski 3 parsel ile 7313 ada eski 4 ve 5 parseller yönünden iptali istemiyle Başkanlığımız 

aleyhine açılan davada İstanbul 1.İdare Mahkemesinin 16.12.2014 tarih 2012/1093 E. 2014/2273 K. sayılı 

kararı ile “dava konusu 1/5000 ölçekli, 05.03.2012 tasdik tarihli nazım imar planının, davacı idareye tahsisli 

bulunan 3987 ada 3 parsel, 7313 ada 4 parsel ve 5 parsel sayılı taşınmazlardaki ‘özel sağlık tesis alanı’ ile 

‘belediye hizmet alanı’ olarak ayrılan kısımların iptaline, ‘dini tesis alanı’, ‘yol’ ve ticaret alanı kısmının 

reddine, davacıya tahsisli taşınmazlar dışındaki kısmının ehliyet yönünden reddine…” şeklinde verilen 

kararın Danıştay 6. Dairesinin 21.01.2016 tarih 2015/3169 E. 2016/70 K. sayılı kararı ile onandığı ancak, 

İstanbul 1.İdare Mahkemesinin 16.12.2014 tarih 2012/1093 E. 2014/2273 K. sayılı iptal kararından evvel 

3987 ada 5 parseli de kapsayan alana ilişkin 17.06.2012-19.04.2014 t.t’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı 

Değişikliklerinin onaylandığı görüldüğünden dava konusu planın söz konusu taşınmaz yönünden meriyetini 

yitirdiği ve 19.04.2014 tasdik tarihli Nazım İmar Planı Değişikliğinin meriyette olduğu görülmektedir. 

10.07.2012 t.t.’li 1/1000 ölçekli Yenişehir ve Çamlık Mahallelerinin Bir Kısmına Ait Revizyon 

Uygulama İmar Planında ise 3987 ada 5 parselin “Belediye Hizmet Alanı”nda kalmakta iken, davacı 

Sağlık Bakanlığına izafeten İl Sağlık Müdürlüğü tarafından; Pendik İlçesi 7313 ada eski 4, 5 parsel sayılı 

taşınmazlar ile 3987 ada eski 3 parsel sayılı taşınmazı kapsayan 10.07.2012 t.t.’li 1/1000 ölçekli Pendik 

İlçesi, Yenişehir ve Çamlık Mahalleleri’nin Bir Kısmına Ait Uygulama İmar Planının yürütmesinin 

durdurulması ve iptali istemiyle Başkanlığımız ve Pendik Belediyesi aleyhine açılan davada İstanbul 1.İdare 

Mahkemesinin 16.12.2014 tarih 2013/1978 E. 2014/2272 K. sayılı kararı ile “dava konusu 1/1000 ölçekli, 

10.07.2012 tasdik tarihli uygulama imar planının, davacı idareye tahsisli bulunan 3987 ada 3 parsel, 7313 

ada 4 ve 5 parsel sayılı taşınmazlara getirilen ‘özel sağlık tesis alanı’ ile ‘belediye hizmet alanı fonksiyonu’ 

kısmının iptaline, bu taşınmazların kısmen ‘dini tesis alanı’, ‘yol’ ve ‘ticaret alanı’ olarak ayrılan kısmının 

reddine, davacı idareye tahsisli taşınmazlar dışındaki kısmı yönünden ehliyet yönünden reddine…” şeklinde 

verilen kısmen iptal kısmen ret kararının Danıştay 6. Dairesinin 21.01.2016 tarih 2015/3573 E. 2016/71 K. 

sayılı kararı ile onandığı, dolayısı ile 3987 ada 5 parselin 1/1000 ölçekli planlar yönünden plansız kaldığı 



İlgi (a) yazı eki 10.03.2016 tarih 40 sayılı İlçe Meclis kararında; İmar Komisyonunun “Kurtköy 

Mah. 3987 ada 5 parsele ilişkin 1/1000 ölçekli imar planı teklifi, Sosyal Güvenlik Kurumunun talebine 

istinaden ve mahkeme kararı doğrultusunda fiili durum gözetilerek hazırlandığından komisyonumuzca uygun 

görülmüştür.” şeklindeki 07.03.2016 tarih ve 2016/14 nolu raporunun komisyondan geldiği şekliyle oybirliği 

ile kabul edildiği ifade edilmektedir. 


Söz konusu 3987 ada 5 parsele yönelik eşzamanlı olarak hazırlanan 1/5000-1/1000 ölçekli İmar Planı 

tekliflerine ilişkin olarak, ilgi (a) ve ilgi (d) yazı ekinde; Ulaşım Planlama Müdürlüğü, İSKİ Genel 

Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, İl Sağlık Müdürlüğü, Sosyal Güvenlik Kurumu 

Başkanlığı, İstanbul Anadolu Yakası Elektrik Dağıtım A.Ş.’ye ve TEDAŞ Kamulaştırma ve Emlak Servisi 

kurum görüşleri tarafımıza iletilmiştir. 

53

22.07.2016 tarih 792946-2789-133614 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısı eki 21.07.2016 tarih 

UP2016-24/01 sayılı plan değişikliği inceleme komisyonu kararında; 

“ULAŞIM KARARI: 

Plansız alanda kalan Pendik İlçesi. Kurtköy Mahallesi. 3987 ada 5 parsel sayılı taşınmazın kısmen Sağlık 

Tesisi Alanı kısmen İdari Tesis Alanı kısmen Trafo Alanına alınmasına ilişkin hazırlanan 1/5000 ve 1/1000 

ölçekli plan değişikliği teklifi, söz konusu parselin 16.12.2014 tarih ve 2014/2273 sayılı İstanbul I. İdare 

Mahkemesi Kararı ile iptal edilen imar planlarında donatı alanı olarak planlandığı ve teklif planla da donatı 

alanına alınmak istendiği belirlendiğinden; 

mer'i plana göre yol terklerinin bedelsiz yapılması, 

 

 

 

 

yapılanma koşulları hususunda mer'i plan çevre yapılanma koşullarının dikkate alınması, 

teklif Sağlık Tesisi Alanına ilişkin "Sağlık Alanı fonksiyonunun otopark ihtiyacı belirlenirken parsel 

bünyesinde her 60m 2 'lik inşaat alanı için 1 araçlık otopark alanı ayrılacaktır." plan notunun 

eklenmesi, 

teklif İdari Tesis Alanına ilişkin otopark ihtiyacının İstanbul Otopark Yönetmeliği doğrultusunda 

kendi fonksiyon alanı içerisinde çözümlenmesi. 

çekme mesafeleri yol rezerv alanı olarak düşünüldüğünden Kardelen Sokak ve Ekin Sokak'tan 10 m 

çekme mesafesi düzenlenmesi hususlarının yerine getirilmesi koşuluyla bölgesel ulaşım sistemi 

açısından uygun bulunmaktadır.” denilmektedir. 

09.04.2016 tarih 205367 sayılı İSKİ Genel Müdürlüğü yazısında; söz konusu plan sahasının yüzeysel 

su kaynaklarının su toplama havzaları dışında, Ağıl Deresi 2. Yankol'a ait dere ıslah ve işletme bandı 

sınırları dışında, ancak taşkın önlemli yapılaşma alanında kaldığı belirtilerek altyapıya ilişkin 8 maddelik 

kurum görüşünün sıralandığı yazıda özetle; 

“1. Dere ve kolektörlerin temizlik, bakım ve servisi için dere ıslah dış duvarından itibaren sağında ve 

solunda 10'ar metre olmak üzere toplam 20 metrelik alan dere işletme bandıdır. Bu alanlar imar 

plan çalışmalarında dere ıslahı, servis yolu veya yeşil alan olarak korunmalıdır. Bu bantların 

içerisinde yapılaşmaya kesinlikle izin verilmemeli, derenin doğal akışını engelleyecek, arazi 

topografyasını değiştirecek herhangi bir çalışma yapılmamalıdır. 

3. Taşkın önlemli yapılaşma alanlarında yapılacak her bir yapıya ilişkin (projelendirme aşamasında), 

uygulamaya esas olacak çekme mesafeleri ile taşkın risk kotlarının belirlenmesi için İdaremizden 

görüş alınması gerekmektedir. Subasman kotu, yapı zemin giriş kotunu ifade eder. Proje alanı 

vaziyet kotlarının taşkın risk kotuna göre belirlenmesindeki amaç, yapıyı doğal etkilerden ve 

özellikle muhtemel taşkın ve sel olaylarından korumaktır. İdaremizin imar planı yapma yetkisi 

bulunmamakta olup, dere taşkın risk bölgesinde yer alan yapılarda su basman kotuna dair 

düzenlemeye ve iskan durumuna ilişkin nihai değerlendirme Belediyelerin takdir ve yetkisindedir. 

İdaremiz görüşleri dışında herhangi bir uygulama yapılması durumunda meydana gelebilecek maddi 

manevi olumsuzluklardan İdaremiz sorumlu tutulamaz. 

4. Parsellerin sınırından 100DF, 150DF içmesuyu şebeke, 300MBB, 400MBB atıksu şebeke, 

500MBB yağmursuyu şebeke ve 1400BA yağmursuyu ana toplayıcı hatlarımız geçmektedir. 

5. İçmesuyu hatlarımızın geçtiği güzergahların 100mm -600mm arası çaplar için min.5.00 metre 



çalışmalarında, 300 mm-600 mm arası çaplar en az 5 m., 700 mm-1200 mm çaplar için en az 

10 m. ve üstü çaplar için en az 15 m. genişlikte İmar Yolu veya Yeşil Alan olarak korunmalıdır…” 


24.03.2016 tarih 551-57117 sayılı Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü yazısında; planlama 

alanının Mikrobölgeleme Projeleri kapsamındaki İmar Planlarına Esas 1/2000 Ölçekli Yerleşime Uygunluk 

Haritaları’nda kısmen "UA" lejantlı alanda "Yerleşime Uygun Alan", kısmen de "ÖA-lb" lejantlı alanda 

"Sıvılaşma ile temsil edilen, Orta-Hafif Mühendislik Önlemleri Gerektiren Alanlar” kaldığı belirtilerek, 

“…Sonuç olarak, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, 

söz konusu planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda, zemin-temel, 

temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda, teknik müdahalelerin yapılması, yeni uygulamalar 


uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 Ölç. N.İ.Plan tadilatı ve 1/1000 Ölç. U.İ.Plan tadilatı 

teklifi jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.” denilmektedir. 

04.04.2016 tarih E.219 sayılı İl Sağlık Müdürlüğü yazısında; 

“Söz konusu 3987 ada, 5 parsel sayılı taşınmazın Sağlık Tesis Alanında kalan kısmının 

Bakanlığımıza tahsis edilmek üzere süresiz ve bedelsiz Hazinesi adına tescil edilmesi ve imar plan notlarına 

"Sağlık Tesis Alanında kalan kısım Maliye Hazinesi adına tescil edilecektir." plan notunun eklenmesi 

kaydıyla söz konusu plan değişikliğinde Müdürlüğümüzce sakınca görülmeyeceği…” denilmektedir. 

54

23.02.2016 tarih 2826027 sayılı Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı yazısında; 

“Talebimiz üzerine tarafınızca hazırlanarak Belediye Encümeni’ne sunulan ifraz dosyası 05.09.2013 

tarih ve 1219 sayılı Encümen Kararı ile onaylanmış olup, 3987 ada 4 parsel (İdari Tesis Alanı) ve 3987 ada 5 

parsel (BHA) olarak tescil edilmiştir. 

3987 ada 4 parsel üzerinde 14.12.2012 tarih ve 1084 sayılı Yapı Ruhsatı ile Arşiv Binası inşaatımız 

devam etmektedir. Ancak yapılan ifraz çalışmaları sonucunda binamızın bir kısmının 3987 ada 5 parsel’e 

tecavüzü görülmektedir. Yapı Kullanma İzni aşamasından önce, bahse konu tecavüzün giderilmesi için 

gerekli düzenlemelerin yapılması hususunda gereğini rica ederim.” denilmektedir. 

08.08.2016 tarih AD-OUT-600-2016-1227 sayılı İstanbul Anadolu Yakası Elektrik Dağıtım A.Ş. 

yazısında; 

“Söz konusu iş kapsamında belirtilen bölgelere ait altyapı verileri ile ilgili tesislerimizin mevcut 

durumunu gösterir bilgiler dijital ortamda hazırlanmış ve yazımız ekinde sunulmuş olup, yeni yapılacak 

proje çalışmaları kapsamında mevcut tesislerimizin korunması ve yapılacak iş kapsamında proje alanı 

dahilinde ileriye dönük oluşabilecek yeni güç taleplerini karşılayabilmek amacıyla DM, TM yeri ve kablo 

geçiş güzergahı için teknik alan ayrılması gerekebileceğinin göz önünde bulundurulması gerekmektedir.” 


16.11.2016 tarih E.82093 sayılı TEDAŞ Kamulaştırma ve Emlak Servisi yazısında; 

“Yapılan inceleme neticesinde, söz konusu Pendik İlçesi, Kurtköy Mah. 3987 ada 5 parsel sayılı 

taşınmazın üzerinde Kurumumuz işletmesinde bulunan 14854 no.lu trafo merkezinin halen faaliyette olduğu 

ve bu trafo merkezi için parselin 112.15 m2’lik kısmında TEDAŞ Genel Müdürlüğü lehine 30.01.2003 tarih, 

364 yevmiyeli işlemle 99 yıllığına irtifak hakkı tesis edildiği tespit edilmiştir. 

Buna göre, 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar plan değişikliği kapsamında, Pendik İlçesi Kurtköy Mah., 

3987 ada 5 parsel sayılı taşınmazın 112.15 m2’lik kısmının trafo alanı olarak ayrılmasına muvafakat 

ettiğimiz…” denilmektedir. 












İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan teklifinin G22B06C2A rumuzlu halihazır pafta üzerine 

hazırlanarak 3987 ada 5 parsel onama sınırı içerisine alınmış ve bahse konu taşınmaz ile komşuluğundaki 

3987 ada 4 parseldeki fiili durum gözetilerek kısmen “İdari Tesis Alanı”na kısmen “Sağlık Tesisleri 

Alanı”na kısmen “Trafo Alanı”na alınarak teklif plana yönelik; 

“1. Plan onama sınırı Kurtköy Mah. 3987 ada 5 parseli kapsamaktadır. 

2. Plan onama sınırı içerisindeki alan kısmen İdari Tesis, kısmen Trafo, kısmen de Sağlık Tesisleri 

Alanıdır. 

3. Uygulama avan projeye göre yapılacaktır. 

4. Açıklanmayan hususlarda 10.07.2012 onay tarihli 1/1000 ölçekli Yenişehir ve Çamlık 

Mahallelerinin bir kısmına ait Revizyon Uygulama İmar Planı ve Plan notları ile meri İmar 

Yönetmeliği geçerlidir.” şeklindeki plan notları getirilmiştir. 

Konuya ilişkin Müdürlüğümüz işlem dosyasında yapılan incelemede; ilgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli 

teklif planın ilgi (b) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisine iletildiği, ilgi (d) Meclis kararı ile “Pendik 

İlçesi, Kurtköy Mah, 3987 ada, 5 parsele ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifi incelenmiş olup, 

teklif öncelikle 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği gerektirdiğinden bu doğrultuda değerlendirilmek 

üzere müdürlüğüne iadesi … uygun görülmüştür.” şeklinde karara bağlandığı, 

Devam eden süreçte ilgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli teklif plan değişikliğinin eksikliklerinin ilgi (d) 

yazı ve ekleri ile giderilerek konu hakkında gereğinin tarafımızdan talep edildiği ve bahse konu alana yönelik 

1/5000 ölçekli teklif plan değişikliği teklifinin 2016-14907 sayılı yazımızla değerlendirilerek hakkında karar 

alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmekte olduğu görülmektedir. 

Netice itibariyle, İstanbul 1.İdare Mahkemesinin 16.12.2014 tarih 2013/1978 E. 2014/2272 K. sayılı 

iptal kararı ile Danıştay 6. Dairesinin 21.01.2016 tarih 2015/3573 E. 2016/71 K. sayılı kararı ve Sosyal 

Güvenlik İl Müdürlüğü’nün talebi doğrultusunda hazırlandığı ifade edilen İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli 

plan teklifinin kapsamı itibariyle bahse konu alandaki kamu yatırımlarının fiili durumu gözetilerek yapıldığı, 

55

söz konusu teklifin meri 19.04.2014 t.t.’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına fonksiyon yönünden aykırı 

olmakla birlikte 19.04.2014 t.t.’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliğine ait 5 sıra no’lu plan notu 

uyarınca söz konusu alandaki mevcut sağlık ocağının faaliyetine devam edeceği, bahse konu binanın yıkılıp 

yapılması halinde ise Aile Sağlığı Merkezi ayrılacağının hüküm altına alındığı, ayrıca alt ölçekli planlar ile 

üst ölçekli planların uygunluğunun sağlanabilmesi için ilgi (a) yazı ekinde söz konusu alana ilişkin 1/5000 

ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifinin de eşzamanlı olarak hazırlanarak gereği için Başkanlığımıza 

iletildiği, söz konusu 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifinin Müdürlüğümüzce değerlendirme 

aşamasında iken 1/1000 ölçekli teklif planın 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. maddeleri ile 5747 sayılı 

kanunun 3. maddesinin 3. fıkrası uyarınca Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunduğu ve bahse konu 

teklif hakkında alınan ilgi (c) Meclis Kararına müteakip İlçe Belediye Başkanlığınca alınan kurum 

görüşünün ilgi (d) yazı ekinde tarafımıza iletildiği, ilgi (d) yazı ve eki ile birlikte 1/5000 ölçekli teklif plan 

değişikliği 2016-14907 sayılı yazımızla değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye 

Meclisine iletilme aşamasında olduğundan, ilgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli teklif plan da bu kapsamda 1/5000 

ölçekli plan değişikliği teklifi ile birlikte yeniden değerlendirilmek üzere Büyükşehir Belediye Meclisine 

iletilmektedir. "denilerek. 

Pendik İlçesi, Kurtköy Mah. 3987 ada 5 parsele yönelik hazırlanan "UİP-4524,12" Plan İşlem 

Numaralı 1/1000 ölçekli teklif planın ilgi (c) meclis kararı doğrultusunda yeniden değerlendirilmek ve 

hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Pendik İlçesi, Kurtköy Mah, 3987 ada 5 parsele ilişkin 1/1000 ölçekli 

Uygulama İmar Planı teklifi incelenmiş olup, “3987 ada 5 parselde Sağlık Tesis Alanında kalan kısmı maliye 

hazinesine tescil edilmeden uygulama yapılamaz.” Plan notu ilavesiyle Komisyonumuzca tadilen uygun 

görülmüştür. 









56

T.C 




Rapor No: 

112 

Tarih: 

16.02.2017 

Dosya No: 

2017/313 

KONUNUN ÖZÜ: Arnavutköy, Deliklikaya Mah.276 ada, 1 ve 2 sayılı parsellerin bir kısmının “Trafo 

Alanı” olarak planlanmasına ilişkin “UİP-12372,5” Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli UİP. değ. teklifi. 


yazısında; 

İlgi: a) 28.12.2016 tarih ve E.25047 sayılı Arnavutköy Belediye Başkanlığı yazısı ve eki 

07.12.2016 tarih, 107 sayılı İlçe Belediye Meclis kararı ile ekleri. 

b) 20.8.2004 tarih ve S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı genelgesi ve 20.8.2004 

tarih,S/90 sayılı Başkanlık Oluru. 

TALEP 

Arnavutköy İlçesi, Deliklikaya Mahallesi, 276 ada 1 ve 2 sayılı parsellerin bir kısmının, 14.03.2011 

tasdik tarihli Hadımköy Sanayi Bölgesi I. Etap 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı’nda Maks Emsal:1.50, 

H:Serbest yapılaşma koşullarında "Sanayi Alanı" fonksiyonu iptal edilerek, "Trafo Alanı"na alınmasını 

içeren ve 07.12.2016 tarih ve 107 sayılı İlçe Meclis Kararı ile kabul edilen “UİP-12372,5” Plan İşlem 

Numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifinin, 5216 sayılı Kanunun 7/b-14 maddesine 

göre gereği talep edilmektedir. 

MÜLKİYET 

İlgi (a) yazı eki 21.06.2016 günlü taşınmaza ait tapu kaydı belgesinden; 

276 ada, 1 parselin 2.506,25 m2. yüzölçüme sahip olduğu ve kooperatif mülkiyetinde olduğu, 

27.05.2013 tarihinde imar uygulaması yoluyla edinildiği, 

276 ada, 2 parselin 2.638,52 m2. yüzölçüme sahip olduğu ve kooperatif mülkiyetinde olduğu, 

27.05.2013 tarihinde imar uygulaması yoluyla edinildiği, görülmektedir. 

MEVCUT DURUM 

Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2015 yılı uydu görüntüsünden söz konusu parsellerin boş 

durumda olduğu anlaşılmaktadır. 


Arnavutköy İlçesi, Deliklikaya Mahallesi, 276 ada 1 ve 2 sayılı parseller; 

22.11.2010 t.t.li 1/5000 ölçekli Hadımköy Sanayi Bölgesi Nazım İmar Planında E:1.50 yapılaşma 

 

koşulunda "Sanayi Alanı" fonksiyonunda ve 18.madde uygulama sınırı içinde kalmaktadır. 

14.03.2011 onanlı Hadımköy Sanayi Bölgesi I.Etap 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı'nda; Maks 

Emsal:1.50, H:Serbest yapılaşma koşullarında "Sanayi Alanı"nda kalmaktadır. Ayrıca plan 

değişikliğine konu alanın batısında 20.00m genişliğinde taşıt yolu bulunmaktadır. 


İlgi (a) yazı eki 07.12.2016 tarih, 107 sayılı İlçe Belediyesi Meclis Kararı; 

“Mülkiyeti S.S.BAHÇEŞEHİR Dem. ve San Toplu İşyeri Yapı Kooperatifine ait Arnavutköy İlçesi, 

Hadımköy Sanayi Bölgesi I.Etap 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planında; Deliklikaya 276 ada 1 ve 2 nolu 

parseller ile ilgili plan tadilat teklifi komisyonumuzca incelenmiş olup, söz konusu parselin bir kısmının 

sanayi alanından trafo alanına alınması teklifi müdürlüğünden geldiği şekliyle komisyonumuzca uygun 

görülmüştür.” şeklinde hazırlanan İmar Komisyonu raporunun kabulü şeklindedir. 

İLGİLİ KURUM GÖRÜŞLERİ 

İlgi (a) yazı ekinde yer alan Ulaşım Planlama Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, 

İSKİ Genel Müdürlüğü, BEDAŞ görüşleri aşağıdaki şekildedir; 

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 07.09.2016 tarih ve 919984-975055 sayılı yazısında; “ULAŞIM 

KARARI: Arnavutköy İlçesi, Deliklikaya Mahallesi, 276 ada 1, 2 parsellerin bir kısmının, Maks Emsal:1.50, 

H:Serbest yapılaşma koşullarında "Sanayi Alanı"ndan, "Trafo Alanı"na alınmasını içeren 1/1000 ölçekli 

Uygulama imar Plan Tadilatı; 

 

 

Arnavutköy, Deliklikaya Sanayi Bölgesi İmar Yolları Yol Kavşak Uygulama Projesi’ne ve meri 

plandaki yola gerekli terklerin bedelsiz yapılması, 

Konuya ilişkin TEİAŞ Genel Müdürlüğü’nden görüş alınması, koşulları ile ulaşıma ilave yük 

getirmemekle beraber yoldan çekme mesafeleri yol rezerv alanı olarak öngörüldüğünden yoldan 

57

çekme mesafesi göz önüne alınarak teklifin plan bütününde değerlendirilmesi gerekmektedir.” 


Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 22.09.2016 tarih ve 1697-166310 sayılı yazısında; 

"Sonuç olarak; yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne 

alınması, yeni uygulamalar öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerinde 

değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/1000 ölçekli Uygulama İmar 

Plan tadilatı jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.” denilmektedir. 

İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 07.10.2016 tarih ve 532108 sayılı yazısında; 

“Arnavutköy İlçesi, Deliklikaya Mahallesi, 276 ada 1 ve 2 parselin bir kısmının sanayi alanından trafo 

alanına dönüştürülmesini içeren 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan tadilatı teklifi hakkında İdaremizce 

sakınca bulunmamaktadır”. denilmektedir. 

BEDAŞ Yatırım Direktörlüğü’nün 18.08.2016 tarih ve 57371 sayılı yazısında; 

“Bahse konu Arnavutköy İlçesi, Deliklikaya Mahallesi, 276 ada 1 ve 2 parsel sayılı taşınmazlarda 

yapılacak olan imar planı değişikliğinin yazımız ekinde gönderilen planların dikkate alınarak yapılması 

şartıyla 1/1000 ölçekli Hadımköy Sanayi Bölgesi 1.Etap Uygulama İmar Plan tadilatında şirketimizce 

sakınca bulunmamaktadır.” denilmektedir. 

DEĞERLENDİRME ve SONUÇ 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifinde, 14.03.2011 onanlı Hadımköy Sanayi Bölgesi 

I.Etap 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı F21D14D2D rumuzlu plan paftasında; 

Arnavutköy İlçesi, Deliklikaya Mahallesi, 276 ada, 1 ve 2 sayılı parsellerin bir kısmı plan değişikliği onama 

sınırı içine alınıp, Emsal: 1,50, Ayrık Nizam, 3 Kat (H:Serbest), Ön bahçe mesafesi 10 mt. yan bahçe 

mesafesi 5 mt. yapılaşma koşullu “Sanayi Alanı” fonksiyonu iptal edilerek, “Trafo Alanı”na alındığı ve plan 

notlarında; 

1. Plan değişikliği onama sınırı içerisindeki alan Trafo Alanıdır. 

2. Uygulama aşamasında Jeolojik Jeoteknik Etüt Raporları hazırlanacak ve bu raporlara uyulacaktır. 

3. Belirtilmeyen hususlarda meri imar planı ve yönetmelikler geçerlidir. 

şeklinde plan notları düzenlendiği görülmektedir. 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifine ilişkin alınan kurum görüşlerinden Ulaşım 

Planlama, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü görüşleri şartlı uygun, İSKİ Genel Müdürlüğü ve BEDAŞ 

görüşleri teklifin sakıncasız olduğu şeklindedir. Ayrıca, Ulaşım Planlama Müdürlüğü görüşünde teklife 

ilişkin TEİAŞ görüşü alınması gerektiği belirtilmiş olmakla birlikte söz konusu görüşün alınmadığı 


İlgi (a) yazı eki teklif plan paftasında yapılan hesaplamada; Arnavutköy İlçesi, Deliklikaya Mahallesi, 

276 ada 1 ve 2 sayılı parsellerin bir kısmından oluşan yaklaşık 115 m2.lik alanda meri plandaki Sanayi Alanı 

fonksiyonu iptal edilerek, Trafo Alanına alındığı görülmektedir. Söz konusu teklifin 1/5000 ölçekli Nazım 

İmar Planını etkilemediği değerlendirilmektedir. ” Denilerek. 

İlgi (a) yazı eki 07.12.2016 tarih, 107 sayılı İlçe Belediye Meclis kararı ile aynen uygun görülen “UİP- 

12372,5” Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli teklif plan değişikliği paftası ve raporu yazımız ekinde olup; 

yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, ilgi (b) Başkanlık onayı ve genelgesi ile 5216 sayılı 

yasanın 7-b ve 14. maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye 

Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Arnavutköy İlçesi, Deliklikaya Mah, 276 ada, 1 ve 2 sayılı parsellerin bir 

kısmının “Trafo Alanı” olarak planlanmasına ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi 

incelenmiş olup, ilçesinden geldiği şekli ile Komisyonumuzca uygun görülmüştür. 









58

T.C 




Rapor No: 

113 

Tarih: 

16.02.2017 

Dosya No: 

2017/320 

KONUNUN ÖZÜ: Arnavutköy, Deliklikaya Mah.308 ada, 1 sayılı parsellin bir kısmına ilişkin “UİP- 

12372,4” Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli UİP. değ. teklifi. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 10/02/2017 gün ve 2016-15754-1143 

yazısında; 

sayılı 

İlgi: a) 01.12.2016 tarih ve E.22332 sayılı Arnavutköy Belediye Başkanlığı yazısı ve eki 

11.11.2016 tarih, 100 sayılı İlçe Belediye Meclis kararı ile ekleri. 

b) 20.8.2004 tarih ve S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı genelgesi ve 20.8.2004 

tarih,S/90 sayılı Başkanlık Oluru. 

TALEP 

Arnavutköy İlçesi, Deliklikaya Mahallesi, 308 ada 1 sayılı parselin bir kısmının, 14.03.2011 tasdik 

tarihli Hadımköy Sanayi Bölgesi I. Etap 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı’nda Maks Emsal:1.50, 

H:Serbest yapılaşma koşullarında "Sanayi Alanı" fonksiyonu iptal edilerek, "Trafo Alanı"na alınmasını 

içeren ve 11.11.2016 tarih, 100 sayılı İlçe Meclis Kararı ile kabul edilen “UİP-12372,4” Plan İşlem 

Numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifinin, 5216 sayılı Kanunun 7/b-14 maddesine 

göre gereği talep edilmektedir. 

MÜLKİYET 

İlgi (a) yazı eki 21.06.2016 günlü taşınmaza ait tapu kaydı belgesinden; 308 ada, 1 parselin 2.821,30 

m2. yüzölçüme sahip olduğu ve kooperatif mülkiyetinde olduğu, 14.08.2014 tarihinde imar uygulaması 

yoluyla edinildiği görülmektedir. 

MEVCUT DURUM 

Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2015 yılı uydu görüntüsünden söz konusu parsellerin boş 

durumda olduğu anlaşılmaktadır. 

 

 


Arnavutköy İlçesi, Deliklikaya Mahallesi, 303 ada 1 sayılı parsel; 

22.11.2010 t.t.li 1/5000 ölçekli Hadımköy Sanayi Bölgesi Nazım İmar Planında kısmen E:1.50 

yapılaşma koşulunda "Sanayi Alanı" fonksiyonunda, kısmen de “Yol Alanı” donatısında 

kalmaktadır. 

16.06.2012 onanlı Hadımköy Sanayi Bölgesi I.Etap 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği' 

nde; kısmen Maks Emsal:1.50, H:Serbest yapılaşma koşullarında "Sanayi Alanı"nda kalmaktadır. 


11.11.2016 tarih, 100 sayılı İlçe Meclis Kararı ile; 

Komisyon Görüşü: Arnavutköy İlçesi, Hadımköy Sanayi Bölgesi I.Etap 1/1000 Ölçekli Uygulama 

İmar Planında; 308 Ada 1 Parselle ilgili plan tadilat teklifi komisyonumuzca incelenmiş olup, söz konusu 

parselle ilgili bir kısmının sanayi alanından, trafo alanına alınması teklifi, müdürlüğünden geldiği şekli ile 

komisyonumuzca uygun görülmüştür. Yüce Meclisin onayına arz olunur. 

Karar : Deliklikaya Mahallesi 308 Ada 1 Sayılı Parselin Bir Kısmının Trafo Alanı Olarak Ayrılmasına 

İlişkin 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği Teklifi ile ilgili İmar Komisyonunun 2016/49 sayılı 

raporunun Komisyondan geldiği şekli ile kabulü, Arnavutköy Belediye Meclisinin 3. Toplantı Yılı, Kasım 

ayı Toplantılarının 11 Kasım 2016 Cuma günü yapılan 3. Birleşimi, 1. Oturumunda OYBİRLİĞİ ile 

kararlaştırılmıştır. 

İLGİLİ KURUM GÖRÜŞLERİ 

59

İlgi (a) yazı ekinde yer alan Ulaşım Planlama Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, 

İSKİ Genel Müdürlüğü, TEİAŞ görüşleri aşağıdaki şekildedir; 

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 21.07.2016 tarih ve 789035 sayılı yazısında; 

“ULAŞIM KARARI: Arnavutköy İlçesi, Deliklikaya Mahallesi. 308 ada, I parselin bir kısmının E: 

1.50. maksimum 3 kat yapılaşma şartında '"Sanayi Alanı" lejantından "Trafo Alam" lejantına alınmasına 

yönelik hazırlanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifi bölgesel ulaşım sistemi açısından 

uygun bulunmaktadır.” denilmektedir. 

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 13.07.2016 tarih ve 1324/129014 sayılı yazısında; 

"İlgili alan, İstanbul Yenişehir Rezerv Yapı 2.Etap Alanın İmar Planına Esas Mikrobölgeleme Etüt 

çalışmalarında Önlemli Alan 5.1 (ÖA-5.1) lejantlı (Önlem Alınabilecek Nitelikte Şişme, Oturma Açısından 

Sorunlu Alanlar)' da kalmaktadır. Bu haritalara ait açıklama raporunda, bu alanlarla ilgili önlem ve öneriler 

belirtilmiş olup ayrıntılı bilgiler ekteki rapor örneğinde yer almaktadır. 

Sonuç olarak, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne 

alınması, söz konusu planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda zemintemel, 

temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, yeni 

uygulamalar öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve 

buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan tadilatı jeolojik 

bakımdan uygun görülmektedir.” denilmektedir. 

İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 26.08.2016 tarih ve 469304 sayılı yazısında; 

“Mevcut atıksu ve yağmursuyu hatlarımızı gösterir paftalar yazımız ekinde gönderilmektedir. 

Yapılacak uygulama çalışmalarında, İdaremize ait ekte gönderilen planlardaki her türlü mevcut tesislerimiz 

ile işsonu projesi tarafımıza ulaşmamış İSKİ'de kaydı bulunmayan, belediyesince veya halk tarafından 

yapılmış altyapı tesislerine zarar verilmemelidir. Hatlarımızın geçtiği güzergâhlar yol veya yeşil alan olarak 


Arnavutköy ilçesi Deliklikaya Mahallesi 308 ada 1 parselin bir kısmının sanayi alanından trafo alanına 

dönüştürülmesini içeren 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı teklifi hakkında İdaremizce sakınca 

bulunmamaktadır.” denilmektedir. 

TEİAŞ 1. Bölge Müdürlüğü’nün 27.07.2016 tarih ve 272564 sayılı yazısında; 

“Söz konusu planlanan alanda Bölge Müdürlüğümüze ait 380/154 kV'luk Enerji İletim Hattı ve Trafo 

Merkezi bulunmamaktadır.” denilmektedir. 

DEĞERLENDİRME ve SONUÇ 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifinde, 14.03.2011 onanlı Hadımköy Sanayi Bölgesi 

I.Etap 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı F21D14D1A rumuzlu plan paftasında; Arnavutköy İlçesi, 

Deliklikaya Mahallesi, 308 ada, 1 sayılı parselin bir kısmı plan değişikliği onama sınırı içine alınıp, Emsal: 

1,50, Ayrık Nizam, 3 Kat (H:Serbest), Ön bahçe mesafesi 10 mt. yan bahçe mesafesi 5 mt. yapılaşma koşullu 

“Sanayi Alanı” fonksiyonu iptal edilerek, “Trafo Alanı” na alındığı; 

1. Plan değişikliği onama sınırı; İstanbul İli, Arnavutköy İlçesi, Deliklikaya Mahallesi, 308 ada 1 sayılı 

parselin bir kısmını içermektedir. 

2. Plan değişikliği onama sınırı içerisindeki alan trafo alanıdır. 

3. Açıklanmayan hususlarda mer'i 1/1000 ölçekli uygulama imar planı şartları ve yürürlükteki imar 

yönetmeliği hükümleri geçerlidir.” 

şeklinde plan notları düzenlendiği görülmektedir. 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifine ilişkin alınan kurum görüşlerinden Ulaşım 

Planlama Müdürlüğü ve İSKİ Genel Müdürlüğünün uygun, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün şartlı 

uygun, TEİAŞ’ ın “Söz konusu planlanan alanda Bölge Müdürlüğümüze ait 380/154 kV'luk Enerji İletim 

Hattı ve Trafo Merkezi bulunmamaktadır.” şeklindedir. 

İlgi (a) yazı eki teklif plan paftasında yapılan hesaplamada; Arnavutköy İlçesi, Deliklikaya Mahallesi, 

308 ada 1 sayılı parselin bir kısmından oluşan yaklaşık 179,44 m2.lik alanda meri plandaki Sanayi Alanı 

fonksiyonu iptal edilerek, Trafo Alanına alındığı, söz konusu teklifin ölçeği ve çizim tekniği açısından 

1/5000 ölçekli plan kararlarını etkilemediği görülmektedir. "denilerek. 

İlgi (a) yazı eki 11.11.2016 tarih, 100 sayılı İlçe Belediye Meclis kararı ile aynen uygun görülen “UİP- 

12372,4” Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli teklif plan değişikliği paftası ve raporu yazımız ekinde olup; 

yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, ilgi (b) Başkanlık onayı ve genelgesi ile 5216 sayılı 

yasanın 7-b ve 14. maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye 

Meclisine havale olunmuştur. 

60

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Arnavutköy İlçesi, Deliklikaya Mah, 308 ada, 1 sayılı parselin bir kısmına 

ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup, ilçesinden geldiği şekli ile 

Komisyonumuzca uygun görülmüştür. 









61

KOMİSYON RAPORLARI

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?