Przed się bior stwo Bu dow la ne „RO B UD” Sp. z oo - Śląska Izba ...
Przed się bior stwo Bu dow la ne „RO B UD” Sp. z oo - Śląska Izba ...
Przed się bior stwo Bu dow la ne „RO B UD” Sp. z oo - Śląska Izba ...
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
dotyczące konstrukcji. Brak przepisów wykonawczych<br />
jest dużym utrudnieniem zarówno d<strong>la</strong> wykonujących<br />
kontrole jak i właścicieli lub zarządców,<br />
którzy zazwyczaj nie posiadają wykształcenia<br />
bu<strong>dow</strong><strong>la</strong><strong>ne</strong>go i nie potrafią ocenić czy przeprowadzona<br />
kontro<strong>la</strong> została wykonana fachowo<br />
i w pełnym zakresie. Samo zapewnienie osoby<br />
przeprowadzającej kontrolę nieraz nie wystarcza.<br />
D<strong>la</strong> przeprowadzenia prawidłowej kontroli,<br />
zwłaszcza insta<strong>la</strong>cji gazowych i elektrycznych<br />
wymagany jest dostęp do poszczególnych lokali<br />
mieszkalnych w budynkach wielorodzinnych.<br />
Tu pojawiają <strong>się</strong> trudności szczególnie w dotarciu<br />
do części mieszkań, których właściciele wyjechali<br />
np. do pracy za granicę lub właściciel celowo<br />
nie przebywa w mieszkaniu po rozpisaniu<br />
daty kontroli, bo chce ukryć stan faktyczny. Nie<br />
ma w naszym kraju regu<strong>la</strong>cji prawnych w tym<br />
zakresie, poza możliwością powiadomienia<br />
prokuratury o przypadku notorycz<strong>ne</strong>go utrudniania<br />
wypełnienia obowiązków wynikających<br />
z prawa bu<strong>dow</strong><strong>la</strong><strong>ne</strong>go. Jest to jednak żmudna<br />
droga i nie zawsze zarządca ma możliwość podjęcia<br />
tak karkołomnych kroków w stosunku<br />
do niezdyscyplinowa<strong>ne</strong>go użytkownika. Zatem<br />
czy protokół wykonany np. tylko d<strong>la</strong> części przewodów<br />
kominowych obiektu jest wystarczający<br />
do stwierdzenia ich należytego stanu technicz<strong>ne</strong>go<br />
i sprawdzenia prawidłowości podłączeń?<br />
Zgodnie z przepisami taki protokół nie wypełnia<br />
ustawowego obowiązku i organ sprawdzający<br />
może egzekwować wykonanie prawidłowego<br />
protokołu, obejmującego wszystkie podłączenia<br />
do pionów kominowych, ale oczywiście<br />
tylko od właścicie<strong>la</strong> lub zarządcy, którzy czują<br />
<strong>się</strong> bezradni, w takiej sytuacji. Nie ma żadnych<br />
uregulowań prawnych, które pozwa<strong>la</strong>łyby przeprowadzić<br />
organom nadzoru bu<strong>dow</strong><strong>la</strong><strong>ne</strong>go postępowanie<br />
przymuszające do wykonania w stosunku<br />
do użytkownika mieszkania.<br />
D<strong>la</strong> podniesienia bezpieczeństwa obiektów<br />
zwłaszcza użyteczności publicz<strong>ne</strong>j o dużej powierzchni<br />
zabu<strong>dow</strong>y po katastrofie hali wystawienniczej<br />
w Chorzowie wprowadzono obowiązek<br />
prowadzenia kontroli okresowych takich<br />
obiektów dwa razy w roku, po okresie zimy tj.<br />
do 31 maja oraz przed sezo<strong>ne</strong>m zimowym tj.<br />
do 30 listopada. O ile wyniki pierwszej kontroli<br />
można wykorzystać w sezonie bu<strong>dow</strong><strong>la</strong>nym tj.<br />
do końca października da<strong>ne</strong>go roku to termin<br />
drugiej kontroli uniemożliwia, zazwyczaj z powodu<br />
złych warunków atmosferycznych, przeprowadzenie<br />
zalecanych robót. Jest to raczej<br />
kontro<strong>la</strong>, która w rzeczywistości sprawdza wykonanie<br />
zaleceń poprzedniej kontroli i mogłaby<br />
być nazwana sprawdzającą.<br />
Zgodnie z przepisami ustawy prawo bu<strong>dow</strong><strong>la</strong><strong>ne</strong><br />
odpowiedzialność za kontrolę ponosi osoba<br />
posiadająca do tego rodzaju czynności odpowiednie<br />
przygotowanie zawo<strong>dow</strong>e tj. uprawnienia<br />
bu<strong>dow</strong><strong>la</strong><strong>ne</strong> i jest członkiem izby zawo<strong>dow</strong>ej.<br />
Okazuje <strong>się</strong> jednak, że większość protokołów<br />
jest robiona sztampowo, raczej na ilość niż<br />
na jakość, jedynie po to, by spełnić obowiązek<br />
wynikający z przepisów prawa. Przy dużych<br />
i skomplikowanych obiektach bu<strong>dow</strong><strong>la</strong>nych solid<strong>ne</strong><br />
opracowanie wiąże <strong>się</strong> z dużym nakładem<br />
pracy i wysokimi kosztami, na które nie stać<br />
większości właścicieli lub uważają to za stratę<br />
pieniędzy. Zatem wykonanie protokołu z kontroli<br />
niekoniecznie odzwiercied<strong>la</strong> aktualny stan techniczny<br />
obiektu. Odnosi <strong>się</strong> to zwłaszcza<br />
Konstrukcje stalowe znacznie łatwiej bu<strong>dow</strong>ać niż kontrolować.<br />
do obiektów o konstrukcji stalowej, w których<br />
czasami dopiero szczegółowa ekspertyza wskazuje<br />
na występujące zagrożenie. Znam przypadek<br />
budynku z zadaszeniem w konstrukcji stalowej,<br />
któremu groziła katastrofa bu<strong>dow</strong><strong>la</strong>na<br />
a protokoły z kontroli wykonywanych jedynie wizualnie<br />
nie wykazywały nawet jego złego stanu<br />
technicz<strong>ne</strong>go. Dopiero szczegółowa ekspertyza<br />
techniczna wykazała nieprawidłowości<br />
w wykonaniu połączeń spawanych i występujące<br />
real<strong>ne</strong> zagrożenie katastrofą bu<strong>dow</strong><strong>la</strong>ną podobną<br />
do tej z Chorzowa. Dużym problemem d<strong>la</strong><br />
osób przeprowadzających kontrole stanu technicz<strong>ne</strong>go<br />
jest sposób wykończenia obiektów<br />
zwłaszcza handlowych z sufitami podwieszonymi,<br />
ukrywającymi większość insta<strong>la</strong>cji. Dotarcie<br />
do konstrukcji jest bardzo uciążliwe i wymaga<br />
nieraz podjęcia specjalnych działań umożliwiających<br />
prawidłowe sprawdzenie np. połączeń<br />
śrubowych czy spawanych. Warto dodać, że<br />
sprawdzanie stanu technicz<strong>ne</strong>go niektórych<br />
obiektów bu<strong>dow</strong><strong>la</strong>nych np. podziemnych sieci<br />
uzbrojenia technicz<strong>ne</strong>go wymaga użycia specjalistycz<strong>ne</strong>go<br />
sprzętu sprawdzającego szczelność<br />
gazociągów lub kanalizacji. Wiąże <strong>się</strong> to<br />
oczywiście z dodatkowymi kosztami, jakie należy<br />
ponieść, aby przeprowadzić obowiązkową<br />
kontrolę.<br />
Złe użytkowanie budynków prowadzi do ich zagrzybienia,<br />
które stanowi zagrożenie d<strong>la</strong> zdrowia mieszkańców.<br />
BEZpIEcZEńStwO<br />
W związku z pojawiającymi <strong>się</strong> w ostatnich <strong>la</strong>tach<br />
niespotykanymi dotychczas na taką skalę<br />
zjawiskami atmosferycznymi o wyjątkowym<br />
oddziaływaniu na obiekty bu<strong>dow</strong><strong>la</strong><strong>ne</strong> np. ponadnormatyw<strong>ne</strong><br />
opady śniegu, sil<strong>ne</strong> wiatry huraganowe<br />
itp. pojawił <strong>się</strong> niedawno przepis obligujący<br />
właścicieli lub zarządców do jeszcze jed<strong>ne</strong>j<br />
kontroli, o której większość obywateli nie pamięta.<br />
Warto zatem przypomnieć, że każdorazowo<br />
w przypadku wystąpienia niekorzystnych<br />
zjawisk atmosferycznych, oddziaływujących<br />
na obiekty bu<strong>dow</strong><strong>la</strong><strong>ne</strong> należy przeprowadzić kontrolę<br />
ich bezpiecz<strong>ne</strong>go użytkowania. Nie jest<br />
określony zakres tej specyficz<strong>ne</strong>j kontroli, ale<br />
w zamyśle ustawodawcy chodziło o wprowadzenie<br />
dodatkowego sprawdzenia obiektu pod kątem<br />
bezpieczeństwa jego użytkowników i real<strong>ne</strong>go<br />
zagrożenia w szczególnie niebezpiecznych<br />
warunkach.<br />
W przypadku stwierdzenia zagrożenia życia lub<br />
zdrowia ludzi, bezpieczeństwa mienia bądź śro<strong>dow</strong>iska<br />
osoba dokonująca kontroli (niezależnie<br />
od jej rodzaju) ma obowiązek przesłania kopii protokołu<br />
do nadzoru bu<strong>dow</strong><strong>la</strong><strong>ne</strong>go. Po otrzymaniu<br />
informacji inspektor przeprowadza bezzwłocznie<br />
kontrolę, by potwierdzić usunięcie stwierdzonych<br />
uszkodzeń i zagrożenia. Jeśli właściciel uchy<strong>la</strong><br />
<strong>się</strong> od wykonania zaleceń protokołu organ może<br />
wydać decyzję administracyjną przymuszającą<br />
do wykonania obowiązku usunięcia zagrożenia<br />
życia lub mienia, celem uniknięcia np. katastrofy<br />
bu<strong>dow</strong><strong>la</strong><strong>ne</strong>j. Tylko obiekty wielko powierzchniowe<br />
(po katastrofie chorzowskiej hali)<br />
zostały objęte specjalnym nadzorem i statystyką.<br />
W przypadku kontroli takich obiektów osoba<br />
dokonująca kontroli jest obowiązana bezzwłocznie<br />
pisemnie zawiadomić właściwy organ nadzoru<br />
bu<strong>dow</strong><strong>la</strong><strong>ne</strong>go o przeprowadzo<strong>ne</strong>j kontroli, bez<br />
względu na jej wynik. Daje to pogląd organom administracji<br />
jak duży procent tych obiektów poddawanych<br />
jest przeglądom dwa razy w roku.<br />
Co należy naprawić w budynku najlepiej wie<br />
zarządca po prawidłowo wykona<strong>ne</strong>j kontroli, ale<br />
czy znajdzie fundusze na wykonanie najpilniejszy<br />
prac? Trudno mu nieraz przekonać wspólnotę<br />
do podjęcia uchwały w sprawie przeprowadzenia<br />
remontu np. dachu, który przecieka, bo<br />
według mieszkańców niższych kondygnacji<br />
ważniejsze jest wykonanie parkingu. Te trudności<br />
doprowadzają często do złego stanu technicz<strong>ne</strong>go<br />
budynku mimo prawidłowo wykonywanych<br />
kontroli., gdyż nie usuwa <strong>się</strong> uszkodzeń<br />
małych tylko doprowadza do zniszczenia np. całego<br />
pokrycia dachowego.<br />
Znacznie gorzej jest z obiektami, które nie mają<br />
właścicie<strong>la</strong> lub zarządcy i nikt nie prowadzi<br />
żadnych kontroli ani tym bardziej robót remontowych.<br />
A takich obiektów jest sporo, zwłaszcza<br />
na Śląsku. Lokatorzy mają świadomość złego<br />
stanu technicz<strong>ne</strong>go, ale nie mają prawa do nieruchomości.<br />
Nawet poinformowanie nadzoru bu<strong>dow</strong><strong>la</strong><strong>ne</strong>go<br />
nie poprawi sytuacji, bo nie ma na kogo<br />
wydać decyzji na usunięcie nieprawidłowości.<br />
Nikt w takich obiektach nie przeprowadza<br />
kontroli a Gminy tłumaczą, że mają związa<strong>ne</strong> ręce,<br />
bo nie wolno publicznych pieniędzy przeznaczać<br />
na prywatną własność. W ten sposób,<br />
przy dużym niedoborze mieszkań, np. socjalnych,<br />
niszczeje wiele budynków o nieuregulowanym<br />
stanie prawnym.<br />
MAŁGORZATA MAZUR<br />
Forum <strong>Bu</strong><strong>dow</strong>nictwa Śląskiego - 4 (30) 2009 47
Change language