KOMİSYON RAPORLARI

Devam eden süreçte ise; Tuzla Belediye Başkanlığı Plan Proje Müdürlüğünce Tuzla Belediye
Meclisi’ne sunulan, 19.03.2013 tt’li 1/1000 ölçekli “Tuzla İlçesi, Ömerli Havzası Fırat Mahallesi Uygulama
İmar Planı” ve bu plana yapılan itirazlar sonucu oluşan 17.02.2014 tt’li “Tuzla İlçesi, Ömerli Havzası Fırat
Mahallesi Uygulama İmar Planı Değişikliği” kapsamında “Dini Tesis Alanı”nda kalan 1255 parselin
yaklaşık 3700m²’lik kısmının E:0.13 yapılanma koşulunda “Konut Alanı”na alınmasına ilişkin, “Tuzla İlçesi,
Tepeören Mahallesi, 1255 Parselin bir kısmına ilişkin Uygulama İmar Planı Değişikliği” teklifi Tuzla
Belediye Meclisi’nin 07.11.2014 tarih, 2014/178 sayılı Meclis Kararı ile karara bağlanarak 5216 sayılı
yasanın 7/b ve 14. maddesine göre gereğinin yapılması talebi, ilgi (d) yazı ve ekleri ile tarafımıza iletildiği,
söz konusu 1/1000 ölçekli teklif plan değişikliğinin ilgi (e) Başkanlık Makamı yazımız ekinde
değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletildiği, ilgi (f) Büyükşehir
Belediye Meclis kararı ile “Tuzla İlçesi, Tepeören Mahallesi, 1255 parselin bir kısmına ilişkin 1/1000 ölçekli
Uygulama İmar Planı değişikliği incelenmiş olup plan ilke ve kararlarına aykırılık teşkil ettiğinden meri imar
planının muhafazası ….. uygun görülmüştür.” şeklinde karara bağlandığı devam eden süreçte bu defa
19.03.2013 tt’li 1/1000 ölçekli “Tuzla İlçesi, Ömerli Havzası Fırat Mahallesi Uygulama İmar Planı” ve bu
plana yapılan itirazlar sonucu oluşan 17.02.2014 tt’li “Tuzla İlçesi, Ömerli Havzası Fırat Mahallesi
Uygulama İmar Planı Değişikliği” kapsamında, 1255 parselin güneyinde kalan ve 1262 parseli iki parçaya
bölerek geçen ve 1262 parselin yaklaşık 1300 m²’lik kısmını, 1261 parselin yaklaşık 70 m²’lik kısmını ve
1255 parselin yaklaşık 10 m²’lik kısmını içine alan 10 m’lik imar yolunun iptal edilerek, yaklaşık 25 m kadar
güneyde 1261 ve 1262 parselleri doğu-batı yönünde iki parçaya bölecek şekilde kaydırılması, iptal edilen 10
m’lik “Yol Alanı”nın “E:0.13” yapılanma koşullarında “Konut Alanı”na alınarak yeniden düzenlenmesine
yönelik hazırlanan 1/1000 ölçekli teklif plan değişikliğinin ilgi (a) yazı ekinde gereği için Başkanlığımıza
iletildiği görülmektedir.
-İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifine ilişkin olarak ilgi (a) yazı ekinde;
Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün olumlu görüşünün, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün şartlı
olumlu görüşünün, İSKİ Genel Müdürlüğü’nün olumsuz görüşünün, Kamulaştırma Müdürlüğü’nün ise
“….söz konusu parsele ait Müdürlüğümüzde herhangi bir kamulaştırma işlemi mevcut değildir.” şeklindeki
1255 parsele ilişkin görüşünün bulunduğu görülmekle birlikte, ilgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli teklif plan
değişikliğinin 1261 ve 1262 parselleri etkilediği ancak söz konusu parsellere ilişkin Kamulaştırma
Müdürlüğü görüşünün bulunmadığı, ayrıca bahse konu taşınmazların tapu kayıtlarındaki şerh ve beyan
nedeniyle TEK Genel Müdürlüğü, TEAŞ, TEİAŞ görüşlerinin de alınması gerektiği halde alınmadığı;
-İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli teklif plan değişikliği “Açıklama Raporu”nda söz konusu Plan
Değişikliği teklifine ilişkin gerekçenin bulunmadığı, 14.06.2014 tarih ve 29030 sayılı Resmi Gazetede
yayımlanarak yürürlüğe giren “Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği”nin “İmar Planı Değişiklikleri”ne
ilişkin 26. Madde 1. bendinde “İmar planı değişikliği; plan ana kararlarını, sürekliliğini, bütünlüğünü, sosyal
ve teknik altyapı dengesini bozmayacak nitelikte, kamu yararı amaçlı, teknik ve nesnel gerekçelere
dayanılarak yapılır.” denildiği, dolayısıyla önerilen fonksiyon değişikliğinin teknik ve nesnel gerekçe veya
gerekçeleri açıkça belirtilmediğinden hazırlanan Plan Açıklama Raporunun meri yönetmelik hükümlerine
uygun olmadığı görülmekle birlikte, bahse konu teklif plan değişikliğinin meri plan notlarında yer alan
“minimum ifraz şartı 3500 m²” şeklindeki hükme göre minimum ifraz şartını sağlayamayan hisseli 1255
parsel sayılı taşınmazın konut alanında kalan kısmında uygulama yapılabilmesi için yeterli fonksiyon
alanının sağlanması amacıyla hazırlandığının anlaşıldığı;
-İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli teklif plan değişikliği ile; Tuzla İlçesi, Tepeören Mahallesinde yer
alan, 1255 parselin güneyindeki, çoğunlukla 1262 parselden (yaklaşık 1300 m²), kısmen de 1261 parselden
(yaklaşık 70 m²) ve 1255 parselden (yaklaşık 10 m²) geçen toplamda yaklaşık 1380 m²’lik yol alanının iptal
edilerek kısmen güneye kaydırıldığı, ancak teklif plan değişikliği ile oluşturulan yeni yol alanının yaklaşık
980 m²’lik alana karşılık geldiği, geriye kalan 400 m²’lik “Yol Alanı”nın “E:0.13” yapılanma koşullarında
“Konut Alanı”na alındığı,
Bahse konu yönetmeliğin “İmar Planı Değişiklikleri”ne ilişkin 26. Maddesinin 1. bendinde; “(1)
İmar planı değişikliği; plan ana kararlarını, sürekliliğini, bütünlüğünü, sosyal ve teknik altyapı dengesini
bozmayacak nitelikte, kamu yararı amaçlı, teknik ve nesnel gerekçelere dayanılarak yapılır.” hükmü ile
birlikte, 2. bendinde “(2) İmar planlarında sosyal ve teknik altyapı hizmetlerinin iyileştirilmesi esastır.
Yürürlükteki imar planlarında öngörülen sosyal ve teknik altyapı standartlarını düşüren plan değişikliği
yapılamaz.” şeklindeki hükmün bulunduğu, dolayısıyla söz konusu plan değişikliğinin azaltılan “Yol
Alanı”na eşdeğer aynı hizmet etki alanı içerisinde kamuya hizmet edecek nitelikte donatı alanı alan
ayrılmadığından yapılan düzenlemenin bahse konu yönetmeliğin ilgili hükümlerine aykırılık teşkil ettiği,
-İlgi (a) yazı eki İlçe Meclis kararı, ilgi (a) yazı eki teklif plan paftası ve plan açıklama raporlarında;
teklif plan değişikliğinin “Tuzla İlçesi, Tepeören Mahallesi, 1255 parselin bir kısmı”na ilişkin olduğundan
bahsedildiği, ancak; ilgi (a) yazı eki teklif plan değişikliği paftası incelendiğinde, 1255 parselin küçük bir
kısmı ile 1261 ve 1262 parsellerin bir kısmı ve bir kısım yol alanı ve 1266 parselin çok küçük bir kısmının
62