Türkiye
Enerji-Panorama-mayis-web Enerji-Panorama-mayis-web
KONUK YAZAR & Tolga Turan Elektrik piyasasına ilişkin idari para cezalarında yeni dönem-2 İkincil mevzuat ve lisans hükümlerine aykırılık olması halinde üç ayrı yaptırım gündeme gelebilecek. 1. Aykırılığın giderilmesi ihtarı, 2. Aykırılığın tekrar edilmemesi ihtarı, 3. İhtara gerek olmaksızın doğrudan idari para cezası tatbik olunması. Bunlardan ilki, karar anı itibarıyla aykırılığın halen devam ettiği durumlarda uygulanacak. Burada herhangi bir tereddüt yoktur. Aykırılık halen devam ediyorsa fail aykırılığın sonlandırılması noktasında ihtar edilecek. Burada kast edilenin, aykırılığın tüm taraflar bakımından tüm hüküm ve sonuçlarıyla ortadan Bir önceki sayıda elektrik piyasasında idari para cezalarının yeni dönemini incelemeye başladık. Bu çalışmanın ikinci bölümünde temel olarak “keyfiyet” konusunu inceleyeceğiz. kaldırılabildiği mütemadi suçlar olduğu kanısındayım. Zira ortada devam eden bir aykırılığın bulunması ancak bu fiiller bakımından olanaklı oluyor. Burada önemli olan aykırılığın tüm taraflar bakımından tüm hüküm ve sonuçlarıyla ortadan kaldırılabilme keyfiyetidir. Aykırılığın tekrar edilmemesi ise hem ani hem de temadi eden kabahatler bakımından söz konusu olabilecek. Şöyle ki, bu seçenek aykırılığın niteliği itibarıyla devam etme kabiliyetini haiz olduğu mütemadi suçlar bakımından, karar anı itibarıyla temadinin mevcut olmadığı, belirli bir süre önce sona erdiği durumlarda uygulanıyor olması gerekir. Ani suçlar bakımından ise eğer aykırılık olmuş bitmiş, yani netice gerçekleşmiş ancak tersine bir karar veya işlemle aykırılığın düzeltilmesi imkânı, az da olsa varsa ikinci seçeneğin uygulanması gerekir. Kısacası ilk iki seçenek, aykı- 60 EnerjiPanoramaMayıs 2016
KONUK YAZAR Elektrik piyasasına ilişkin idari para cezalarında yeni dönem-2 rılığın düzeltme imkânı olduğu hallerde ve neticenin ani veya mütemadi olmasına göre farklı şekillerde uygulanabilecek alternatifler olarak karşımıza çıkıyor. Örneğin, tarifelerle ilgili olarak temadi şeklinde fazla tahsil edilen bir bedelin mevzu bahis olması durumunda, fazla tahsil etme keyfiyeti devam ediyorsa aykırılığı gider ihtarına hükmedilecek, keyfiyet devam etmiyorsa aykırılığı tekrar etme ihtarı söz konusu olacak. 8 Tarife ile ilgili fazla tahsilat tek bir işleme inhisar eden ani nitelikteyse lisans sahibine aykırılığın tekrar edilmemesi ihtarı verilecek. Ancak her halükarda fazla alınan bedeller, iade edilerek aykırılık giderilecek. Ya da mevzuat gereğI, sözleşme yapması gereken bir tüketiciyle sözleşme yapmaktan imtina eden bir görevli tedarik şirketinin durumunda aykırılığın giderilmesi ihtarı verilecek. Bu şekilde görevli tedarik şirketi, tüketici ile sözleşme yaparak aykırılığı giderecek. Telafisi olmayan durumlarda uyarmadan para cezası verilecek Tartışmalı bir örnek verelim. Görevli tedarik şirketinin piyasada rekabeti kısıtlayıcı veya engelleyici etki doğuran davranış veya ilişkilerinin tespit edildiğini ve bu konuda Kurul tarafından öngörülecek tedbirlere uymakla yükümlü olmasına rağmen tedbirin gereğini yerine getirmediğini ve ihmali olarak ortaya çıkan bu neticenin temadi ettiğini varsayalım. Soruşturma ve karar anı itibarıyla tedbir halen yerine getirilmemişse yani netice temadi durumundaysa aykırılığın giderilmesi ihtarı verilecek. Eğer soruşturma ve karar anı itibarıyla tedbirin gereği yerine getirilmiş ve aykırılıksona ermişse benzer şekilde aykırılığın tekrar edilmemesi ihtarı yapılacak. Aykırılığın niteliği gereği düzeltme imkânı yoksa doğrudan idari para cezasına hükmedilecek. Bu son seçenek, doğrudan idari para cezasına hükmedilmesi keyfiyeti, istisnai niteliği olan bazı özel şartların ortaya çıkması sonucu uygulanabilecek. “Niteliği itibarıyla düzeltme imkânı olmayacak şekilde aykırı davranılması” durumunda ihtara gerek kalmaksızın idari para cezası uygulanacağından, hangi aykırılıklarda nitelik gereği düzeltme imkanının olmadığı konusu önem taşıyor. Ancak bu şartın gerçekleşmesi durumunda, lisans sahibine uyarı yapılmadan doğrudan idari para cezası verilecek. Bu şartın hangi hallerde gerçekleşmiş sayılacağına ilişkin unsurlar, gerek Kurul’un gelecekteki uygulamaları gerekse bu uygulamaların dava konusu olması durumunda mahkemelerin hükümleri ile somutlaşacak. Ancak yine de bazı öngörülerde bulunarak konuya ışık tutmaya çalışacağız. Önce keyfiyeti bir kavram olarak unsurlarına ayıralım: Ortada 6446 sayılı Kanun, ikincil mevzuat veya lisans hükümlerine, Kurul kararlarına ve talimatlara aykırılık olacak, yani netice gerçekleşmiş ve/veya gerçekleşmekte olacak (ani veya mütemadi), • Aykırılığı düzeltme imkânı bulunmayacak, • Bu imkânsızlık aykırılığın niteliğinden kaynaklanacak. Ancak bu üç unsur bir arada bulunduğu zaman, lisans sahibi hakkında doğrudan idari para cezası uygulanabilecek. Bir örnek vermek gerekirse, bir üretim şirketinin Lisans Yönetmeliği’nin 19’uncu maddesinin (b) bendi hükmünü ihlal ederek yük alma veya atma talimatlarına uygun hareket etmediğini varsayalım. Burada ani bir kabahat var ancak talimatın yerine getirilmemesi zaman bakımından önemli olduğu için artık aykırılığın düzeltilmesi imkanı yoktur. Fail hakkında üçüncü seçeneğin uygulanması gerekir. Bir başka örnek: Primer frekans kontrolüne katılım yükümlülüğüne riayet edilmediğini düşünelim. Bu durumda da zaman unsurunun ön plana çıkarılması ve geriye dönük olarak bu yükümlülüğün yerine getirilmesinin mümkün olmaması nedeniyle ihtara gerek olmayan haller değerlendirilmesi yapılabilecek mi? Benzer bir konu 31 Mart 2015 tarihli ülke çapında gerçekleşen elektrik kesintileriyle ilgili olarak da ortaya atılabilir. Elektrik Şebeke Yönetmeliği ve Elektrik Piyasası Yan Hizmetler Yönetmeliği hükümleri uyarınca bazı yükümlülüklerini yerine getirmediği tespit Mayıs 2016EnerjiPanorama 61
- Page 13 and 14: KISA KISA Statkraft, Çetin HES’i
- Page 15 and 16: Bizim için enerji, ülkemize değe
- Page 17 and 18: Artık daha güçlüyüz! İlk Ayte
- Page 20: YATIRIM Bilgin Enerji, Genel Enerji
- Page 23 and 24: Tancan TETAŞ YönETİM Kurulu üYE
- Page 25 and 26: Z. Işık Adler & AÇILIŞ Sabancı
- Page 27 and 28: RÖPORTAJ Enerji hub’ı olmak iç
- Page 29 and 30: ANKARA KULİSİ Elektrik dağıtım
- Page 31 and 32: KONUK YAZAR İndirim beklentisi iş
- Page 33 and 34: Yükselen LNG pazarı ve Türkiye j
- Page 35 and 36: Yükselen LNG pazarı ve Türkiye j
- Page 37 and 38: Yükselen LNG pazarı ve Türkiye j
- Page 39 and 40: HABER Beklenen YEKDEM düzenlemesi
- Page 41 and 42: KONUK YAZAR Yenilenebilir enerji ka
- Page 43 and 44: Figen Özer & MEVZUAT Nisan ayında
- Page 45 and 46: HABER Anayasa Mahkemesi'nin kararı
- Page 47 and 48: DÜNYA GÜNDEMİ Almanya’nın kö
- Page 49 and 50: ETKİNLİK İstanbul’da günlük
- Page 51 and 52: KONUK YAZAR Elektrikte sosyal tarif
- Page 53 and 54: TBENERJÝ TB Enerji Danışmanlık
- Page 55 and 56: ETKİNLİK Çatıların enerji kayn
- Page 57 and 58: VİZYON Sürdürülebilir üretim v
- Page 59 and 60: YÖNETİM&İK Üretkenliğinizi art
- Page 61: & HABER YEDAŞ yönetiminden yerel
- Page 65 and 66: KONUK YAZAR Elektrik piyasasına il
- Page 68 and 69: İNOVASYON & Esen Erkan Sanayiyi in
- Page 70 and 71: İSTATİSTİK 60% 50% 40% APLUS ENE
- Page 72 and 73: Pik -‐ Pik Dışı Ortalama
- Page 74 and 75: 180.000 160.000 İSTATİSTİK 140
- Page 76 and 77: Sosyal Medya & Geçtiğimiz ayın s
- Page 79: 09-13 EKİM 2016/İSTANBUL Dünya
KONUK YAZAR & Tolga Turan<br />
Elektrik piyasasına ilişkin idari<br />
para cezalarında yeni dönem-2<br />
İkincil mevzuat ve lisans hükümlerine<br />
aykırılık olması halinde<br />
üç ayrı yaptırım gündeme<br />
gelebilecek.<br />
1. Aykırılığın giderilmesi ihtarı, <br />
2. Aykırılığın tekrar edilmemesi<br />
ihtarı, <br />
3. İhtara gerek olmaksızın doğrudan<br />
idari para cezası tatbik<br />
olunması. <br />
Bunlardan ilki, karar anı itibarıyla<br />
aykırılığın halen devam ettiği<br />
durumlarda uygulanacak. Burada<br />
herhangi bir tereddüt yoktur. Aykırılık<br />
halen devam ediyorsa fail aykırılığın<br />
sonlandırılması noktasında<br />
ihtar edilecek. Burada kast edilenin,<br />
aykırılığın tüm taraflar bakımından<br />
tüm hüküm ve sonuçlarıyla ortadan<br />
Bir önceki sayıda elektrik piyasasında idari para cezalarının yeni<br />
dönemini incelemeye başladık. Bu çalışmanın ikinci bölümünde temel<br />
olarak “keyfiyet” konusunu inceleyeceğiz.<br />
kaldırılabildiği mütemadi suçlar<br />
olduğu kanısındayım. Zira ortada<br />
devam eden bir aykırılığın bulunması<br />
ancak bu fiiller bakımından<br />
olanaklı oluyor. Burada önemli olan<br />
aykırılığın tüm taraflar bakımından<br />
tüm hüküm ve sonuçlarıyla ortadan<br />
kaldırılabilme keyfiyetidir.<br />
Aykırılığın tekrar edilmemesi<br />
ise hem ani hem de temadi eden<br />
kabahatler bakımından söz konusu<br />
olabilecek. Şöyle ki, bu seçenek<br />
aykırılığın niteliği itibarıyla devam<br />
etme kabiliyetini haiz olduğu<br />
mütemadi suçlar bakımından, karar<br />
anı itibarıyla temadinin mevcut<br />
olmadığı, belirli bir süre önce sona<br />
erdiği durumlarda uygulanıyor<br />
olması gerekir. Ani suçlar bakımından<br />
ise eğer aykırılık olmuş bitmiş,<br />
yani netice gerçekleşmiş ancak<br />
tersine bir karar veya işlemle aykırılığın<br />
düzeltilmesi imkânı, az da olsa<br />
varsa ikinci seçeneğin uygulanması<br />
gerekir.<br />
Kısacası ilk iki seçenek, aykı-<br />
60 EnerjiPanoramaMayıs 2016
Change language