strategia rozwoju powiatu - Starostwo Powiatowe w Piszu

Strategia RozwojuPowiat Pisz

1. WstępZasadniczą częścią prac realizowanych w zakresie „Planowania rozwoju lokalnego Etap C” jestopracowanie programów operacyjnych, w których zostaną zapisane działania podejmowane przezsamorząd powiatowy wspierające rozwój lokalnej przedsiębiorczości. Programy operacyjne zostałyopracowane na podstawie diagnozy sytuacji społeczno-gospodarczej powiatu oraz konsultacjiprowadzonych w grupach roboczych reprezentowanych przez przedstawicieli samorządów z terenupowiatu piskiego.Realizacja działań podejmowanych w ramach programów operacyjnych została określona nalata 2004-2015. Termin rozpoczęcia wdrożenia poszczególnych działań został skoordynowany zokresem programowania środków finansowanych Unii Europejskiej, czyli do 2006 r.2

2. Programy operacyjneCele operacyjne wyznaczone w Strategii Rozwoju Gospodarczego Powiatu Piskiego zostałypodporządkowane celowi strategicznemu, który można zapisać jako „Rozwój gospodarczy ispołeczny, który wpływa na ograniczenie bezrobocia i poprawę życia mieszkańców”.Każdemu z celów operacyjnych zostały przyporządkowane działania w poszczególnych obszarachstrategicznych, dzięki którym mają być osiągnięte zaplanowane cele. Obok celów podejmowanychbezpośrednio w obszarze wspierania przedsiębiorczości, zostały zapisane cele operacyjne związane zewzmacnianiem sfery społecznej. Programowane działania w każdym z obszarów jednak wzajemnieuzupełniają się i stanowią spójną strategię rozwoju gospodarczego i społecznego powiatu.Na podstawie diagnozy stanu obecnego powiatu piskiego oraz w drodze konsultacji zprzedstawicielami samorządu i społeczności powiatu piskiego zostały określone wizja przyszłościpowiatu, do której dążą mieszkańcy powiatu, wyznaczając sobie poszczególne cele oraz misjasamorządu, który służy mieszkańcom.Wizja: Powiat piski tworzony jest przez zintegrowaną społeczność gmin wchodzących wjego skład, która żyje w godnych warunkach z dostępem do pracy i instytucji służącychdobru mieszkańców.Misja: Samorząd powiatowy poprzez swoje działania służy rozwojowi gospodarczemuoraz poprawie życia mieszkańców.3

Programy operacyjne:2.1. Obszar gospodarkaCel operacyjny:Działanie:Uzasadnieniewyboru działania:Utworzenie oferty inwestycyjnej powiatu i gminDziałanie polegać ma na utworzeniu jednolitej oferty inwestycyjnejgmin powiatu piskiego i opublikowanie jej zarówno w formiepapierowej jak i w InternecieW obecnej sytuacji ekonomicznej działania zmierzające do poprawy sytuacjigospodarczej powiatu i obniżenia stopy bezrobocia należy prowadzićwielokierunkowo. Jednym z nich powinna być spójna oferta inwestycyjna.Dostąp do informacji na temat wolnych terenów inwestycyjnych na obszarzepowiatu jest utrudniony z powodu rozproszenia danych na ten temat pogminach. Także systemy preferencji nie są zgromadzone w jednym miejscu.Tymczasem nie ulega wątpliwości, że łatwość dostępu do tych informacji jestjednym z kluczowych elementów wyboru miejsca inwestycji.Nie mniej istotna jest kompletność danych. Dobra oferta inwestycyjna powinnabyć nie tylko łatwo dostępna i kompletna, ale również zawierać szereg innychinformacji. Są to między innymi oferta wsparcia przedsiębiorczości, zapleczefinansowe, prężnie działające firmy rynku lokalnego, oferta edukacyjna,zaplecze hotelarsko – gastronomiczne i wiele innych.Tak przygotowana oferta mogłaby się stać dużym atutem powiatu w walce oinwestora. Oczywiście opracowanie takiego zestawienia nie jest wystarczające.Należy również podjąć kroki, aby informacje zostały efektywnierozpropagowane. Uważa się, że oprócz wersji papierowej katalogu, winna onazostać również opublikowana na stronie internetowej.Spodziewane rezultaty:Na poziomie produktów:• opracowanie zestawienia terenów inwestycyjnych,wsparte informacjami o lokalnym rynku (w tym pracy),ofercie edukacyjnej, hotelarsko gastronomicznej i innymiNa poziomie rezultatów:• polepszenie wizerunku powiatu jako atrakcyjnegomiejsca do prowadzenia działalności gospodarczej• zwiększenie liczby inwestycji• zdynamizowanie życia gospodarczego w powiecie• utworzenie nowych miejsc pracyNa poziomie celów operacyjnych:• zdynamizowanie życia gospodarczego powiatuMierniki osiągnięciazakładanego celu:• podniesienie stopy życiowej mieszkańców- powstanie oferty inwestycyjnej i opublikowanie jej-- opinia przedsiębiorców o powiecie jako miejscu doprowadzenia działalności gospodarczej (badania ankietowe)4

- liczba inwestycji w powiecieOpis działania:- liczba nowych miejsc pracyW ramach projektu podjęte zostaną następujące działania:- zebranie informacji na temat wolnych terenówinwestycyjnych- opracowanie bazy danych- opracowanie projektu katalogu ofert inwestycyjnych- opublikowanie bazy danych- wydanie kataloguOdbiorca końcowy:Beneficjentem wsparcia będzie starostwo powiatoweOdbiorcami końcowymi będą potencjalni inwestorzy orazludność zatrudniona w nowych przedsiębiorstwachFinansowanie: Szacowane koszty: 100 000 (opracowanie bazy danych,opublikowanie jej na stronie internetowej,wydanie w postaci katalogu i na płycie CD)Źródło finansowania: Środki starostwa powiatowego w PiszuSPO WKP działanie 1.5 „Rozwój systemu dostępuprzedsiębiorców do informacji i usług publicznychon-line” podziałanie 1.5.1 „Budowa platformyelektronicznej usług publicznych”Termin realizacji: 2005Jednostka koordynująca: Starostwo powiatowe w PiszuCel operacyjny:Działanie:Uzasadnieniewyboru działania:Utworzenie powiatowej Agencji Promocji Turystycznej Powiatu PiskiegoW ramach tego projektu zostanie utworzony punkt odpowiedzialnyza promocję walorów turystycznych powiatu. Do jego zadań należałobędzie zdefiniowanie obszarów, na których należy prowadzićkampanię reklamową oferty turystycznej powiatu, prowadzenie akcjimarketingowej, ewentualne wypromowanie produktu regionalnego,opieka nad bazą danych z ofertami noclegów i inne działaniapromujące sferę turystyczną powiatu.W związku z rosnącą konkurencją na rynku usług turystycznych,przedsiębiorstwa tej branży z powiatu z całą pewnością wymagają wsparcia zestrony władz. Mogłoby się to odbywać poprzez promocję jego walorów wwybranych regionach Polski. Zaowocowałoby to większą liczbą turystówodwiedzających powiat, czego rezultatem byłaby większa rentownośćprzedsiębiorstw z branży hotelarsko – gastronomicznej, a tym samymstworzeniem nowych miejsc pracy.Do zadań agencji należałoby również prowadzenie bazy danych z ofertaminoclegów. Obecnie wykaz miejsc noclegowych w powiecie jest opublikowanyna stronie www.info.powiat.pisz.pl, jednakże baza prowadzona przez agencjęma umożliwiać zapoznanie się z kompletniejszymi informacjami na temat ofert,oraz również rezerwację on-line. Nie ulega wątpliwości, że stałoby się topoważnym atutem powiatu w walce o turystę.Obecnie część tych działań jest realizowanych w ramach obowiązkówposzczególnych wydziałów samorządów terytorialnych. Na terenie powiatuistnieją również centra informacji turystycznej. Utworzenie jednej agencji,5

Jednostka koordynująca:Starostwo powiatoweCel operacyjny:Działanie:Utworzenie organizacji wspierania biznesu dla przedsiębiorstw powiatuDziałanie polegać ma na utworzeniu organizacji, której celem będzierozwój gospodarczy powiatu piskiego. Do jej zadań mają należeć:- wsparcie merytoryczne przedsiębiorców (w ramach PKD)- promowanie systemów jakości- prowadzenie funduszu poręczeń kredytowychUzasadnieniewyboru działania:- prowadzenie funduszu pożyczkowegoPrzedsiębiorcy prowadzący małe i średnie firmy do efektywnego działania narynku potrzebują wielu informacji dotyczących zarówno administracyjnoprawnychaspektów prowadzenia działalności gospodarczej, Ofertyfinansowania zewnętrznego, programów pomocowych a także systemówjakości obowiązujących na Wspólnym Rynku UE. Utworzenie instytucjiwspierania MSP w powiecie umożliwi przedsiębiorcom korzystanie z takichporad.W ramach Punktu Konsultacyjno – Doradczego mali i średni przedsiębiorcybędą mieli możliwość korzystania z bezpłatnych usług w zakresie:- prostych usług doradczych i informacyjnych, związanych zadministracyjno-prawnymi aspektami prowadzenia działalnościgospodarczej oraz zarządzaniem przedsiębiorstwem (porady z dziedzinyprawa, marketingu, finansów i podatków, produkcji i inne).- Informacji i dostępnej na rynku ofercie finansowania zewnętrznego.Informacje te dotyczą głównie oferty banków, skierowanej do sektora MSP(warunki udzielania kredytu / pożyczki, oprocentowania, okresukredytowania, przeznaczenia, rodzaju zabezpieczenia, itp.) oraz innychinstytucji finansowych - firm leasingowych, funduszy poręczeniowych,pożyczkowych, kapitałowych, itp.- Informacji na temat możliwości i zasad uzyskiwania bardziej złożonych,wymagających od specjalisty większego zaangażowania czasowego,odpłatnych (lub częściowo odpłatnych) usług dostępnych w sieci ośrodkówKrajowego Systemu Usług (KSU) oraz usług oferowanych przez instytucjespoza sieci KSU.- Informacji na temat projektów pomocowych dla MSP realizowanych wramach polityki Rządu wobec MSP.- Pomocy w przygotowaniu wniosków o uzyskanie dotacji / wsparcia wramach instrumentów programów przedakcesyjnych oraz planowanych dorealizacji w związku ze zbliżającym się rozpoczęciem korzystania ześrodków Funduszy Strukturalnych (Europejskiego Funduszu RozwojuRegionalnego).Do zadań instytucji należeć będzie również prowadzenie akcji informacyjnej natemat obowiązkowych i dowolnych certyfikatów jakościowych obowiązującychw Unii Europejskiej.9

Jak dowodzą badania, finansowanie zewnętrzne jest niezwykle istotnymelementem wsparcia rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw, dlatego teżutworzona w ramach działania instytucja ma również zapewnić wsparciefinansowe firmom powiatu. Planuje się w tym zakresie działaniedwukierunkowe: uruchomienie poręczeń dla podmiotów ubiegających się okredyty bankowe oraz pożyczek dla tych wszystkich, którzy nie mogąskorzystać z oferty banków (np. z uwagi zbyt krótkiego okresu prowadzeniafirmy). Poręczenia kredytów oraz mikropożyczki są jednym z najbardziejtradycyjnych instrumentów finansowych stosowanych w realizacji celówpolityki gospodarczej ukierunkowanej na rozwój sektora małych i średnichprzedsiębiorstw.Spodziewane rezultaty:Na poziomie produktów:• utworzenie organizacji wspierającej przedsiębiorcówpowiatu piskiegoNa poziomie rezultatów:• większe wykorzystanie form pomocy unijnej i rządowejprzeznaczonej dla sektora MSP• zwiększenie wiedzy przedsiębiorców na temat ofertyfinansowania zewnętrznego• zwiększenie wiedzy przedsiębiorców na temat systemówjakości obowiązujących w UENa poziomie celów operacyjnych:• zwiększenie konkurencyjności firm powiatu piskiego• wzrost stopy życiowej mieszkańców powiatuMierniki osiągnięciazakładanego celu:• zmniejszenie bezrobocia w powiecie- procent przedsiębiorstw powiatu korzystających z pomocyunijnej i rządowej- procent przedsiębiorców znających ofertę finansowaniadłużnego na terenie powiatu- procent przedsiębiorców posiadających wiedzę na tematcertyfikatów wymaganych na Wspólnym Rynku- liczba udzielonych poręczeń (oraz liczba utworzonych dziękitemu miejsc pracy)Opis działania:- liczba udzielonych pożyczek (oraz liczba utworzonych dziękitemu miejsc pracy)W ramach zadania przewiduje się dokonanie następującychdziałań:- dokonanie uzgodnień między samorządami terytorialnymipowiatu piskiego- założenie organizacji- zasilenie kapitałowe organizacji10

- lokalizacja, wyposażenie i zatrudnienie pracowników- uzyskanie dofinansowania zewnętrznego- zdobycie w procesie konkursu PARP tytułu do świadczeniausług w ramach PKDOdbiorca końcowy: Beneficjentem wsparcia będzie wskazana organizacjaodpowiedzialna za wsparcie rozwoju przedsiębiorczości.Odbiorcami końcowymi będą lokalni mali i średni przedsiębiorcykorzystający z usług finansowych i pomocy doradczej.Finansowanie: Szacowane koszty: Do uzgodnienia z zainteresowanymi samorządamiterytorialnymiŹródło finansowania: Środki samorządów terytorialnych powiatupiskiegoSPO Wzrost konkurencyjności przedsiębiorstwPriorytet 1 – Rozwój przedsiębiorczości i wzrostinnowacyjności z wykorzystaniem instytucjiotoczenia biznesuDziałanie 1.1 Wzmocnienie instytucjiwspierających działalność przedsiębiorstwDziałanie 1.2 Poprawa do zewnętrznegofinansowania inwestycji przedsiębiorstwTermin realizacji: I 2006Jednostka koordynująca: Starostwo powiatowe11

2.2. Obszar rynek pracyCel operacyjny: Aktywizacja osób bezrobotnychDziałanie:"Aktywizacja zawodowa kobiet bezrobotnych"Uzasadnieniewyboru działaniaProgram odnosi się do jednego z kluczowych problemów polskiego rynkupracy okresu transformacji - zjawiska bezrobocia wśród kobiet. Ze względu natrudną sytuację kobiet na rynku pracy w piskim, istnieje wyraźna potrzebazapewnienia im wszechstronnej pomocy doradczo-szkoleniowej oraz wsparciapsychologicznego w celu poprawy ich szans na ponowne podjęciezatrudnienia. Program stworzy możliwości zmian postaw i pozytywnejmotywacji bezrobotnych kobiet poprzez zastosowanie intensywnego treninguinterpersonalnego i warsztatów ogólnorozwojowych, zwiększając tym samymich szanse na powrót do zatrudnienia.Spodziewane rezultaty: Na poziomie produktu:• Przeszkolenie 100 kobiet w ciągu rokuNa poziomie rezultatu:• Wzrost szans zatrudnienia uczestniczek szkoleniaMierniki osiągnięciazakładanego celuOpis działania:Na poziomie celu strategicznego:• Aktywizacja zawodowa kobiet bezrobotnychNa podstawie: dane PUP w PiszuDane WUP-uStworzenie ośrodka aktywizacji zawodowej kobiet (możliwalokalizacja Budynek Powiatowego Urzędu Pracy) Głównezadanie ośrodka to zapewnienie kompleksowego, bezpłatnegowsparcia kobietom bezrobotnym, a także kobietom zagrożonymbezrobociem lub pragnącym zmienić pracę.Podstawowe cele działania ośrodka to:• Promocja aktywności i elastyczności zawodowej kobiet;• Doskonalenie kwalifikacji zawodowych kobiet;• Zapewnienie bezpłatnego poradnictwa zawodowego,prawnego oraz rodzinnego;• Zapewnienie możliwości uzyskania pożyczek dla kobietzamierzających uruchomić własną działalnośćgospodarczą;• Subsydiowanie zatrudnieniaOśrodek jest miejscem, które ma charakter otwarty inieformalny tak, aby w maksymalnym stopniu można byłoosiągnąć efekt wsparcia i integracji uczestniczek zajęć. Pracąośrodka kierować będzie lider - doradca zawodowy.Ośrodek poza prowadzeniem bloków szkoleniowych w ramachaktywizacji zawodowej kobiet bezrobotnych mógłby oferowaćindywidualne, bezpłatne konsultacje psychologa, doradcyzawodowego i prawnika.Programem aktywizacji zawodowej może zostać objęta grupabezrobotnych kobiet pozostających bez pracy rok lub powyżej 1roku, wybranych w fazie wstępnej projektu.Program aktywizacji zawodowej kobiet powinien zostaćopracowany przez interdyscyplinarny zespół złożony zpsychologa oraz specjalistów z zakresu marketingu, prawagospodarczego, małej przedsiębiorczości, podatków, obsługikomputera.Celem programu jest zapewnienie bezrobotnym kobietom12

kompleksowej i wszechstronnej pomocy doradczo-szkoleniowej.Program aktywizacji składa z dwóch części: psychologicznej izawodowej (zajęcia psychologiczne oraz z zakresu małejprzedsiębiorczości, szkolenia zawodowe, metody aktywnegoposzukiwania pracy.)Odbiorca końcowy:Bezrobotne kobiety w powiecie piskimFinansowanie: Szacowane koszty: 50.000 PLN rocznieŹródło finansowania: Środki własne, możliwość dofinansowania ze SPO–Rozwój Zasobów Ludzkich, Działanie 1.6Integracja i reintegracja zawodowa kobietTermin realizacji: 2005,2006Jednostka koordynująca: Starostwo Powiatowe w PiszuPowiatowy Urząd Pracy w PiszuCel operacyjny:Działanie:Uzasadnieniewyboru działaniaAktywizacja osób bezrobotnychProgram „Droga”Kolejny program, w którym aktywizuje się bezrobotnych w formie robótpublicznych. Czasowe zatrudnienie daje szansę na zarobek chociaż w takkrótkim czasie.Spodziewane rezultaty: Na poziomie produktu:• Zatrudnienie w formie robót publicznych 40 osób naokres miesiącaNa poziomie rezultatu:• Wzrost aktywności bezrobotnychNa poziomie celu strategicznego:• Aktywizacja osób bezrobotnychMierniki osiągnięciazakładanego celuNa podstawie:Dane statystyczne WUP-uPUP-uZarządu Dróg WojewódzkichOpis działania:Program skierowany do bezrobotnych, niewykwalifikowanychosób z terenów wiejskich, dotyczy zorganizowania robótpublicznych skierowanych do tej grupy. Główny cel topodejmowanie działań na rzecz osób zagrożonychwykluczeniem społecznym: długotrwale bezrobotnychzamieszkujących tereny wiejskie. Celem realizacji w/wprogramu będzie ograniczenie zjawiska marginalizacjispołecznej i przygotowanie osób bezrobotnych do powrotu narynek pracy. Prace mógłby koordynować Warmińsko-MazurskiZarządu Dróg Wojewódzkich, czyli prowadzić całokształt sprawzwiązanych z planowaniem, utrzymaniem, ochroną,modernizacją i budową oraz zarządzaniem ruchem na drogachpowiatu.Odbiorca końcowy:Bezrobotni mieszkańcy powiatu piskiegoFinansowanie: Szacowane koszty: Miesięcznie (40 osób)34320 PLNŹródło finansowania: Środki własne, Fundusz PracyTermin realizacji: 2005, 2006Jednostka koordynująca: Starostwo Powiatowe w PiszuPowiatowy Urząd Pracy w PiszuZarządu Dróg Wojewódzkich13

Cel operacyjny: Aktywizacja osób bezrobotnychDziałanie: Aktywizacja osób bezrobotnych poprzez prowadzenie pracporządkowo-konserwatorskich na szlakach turystycznych wokółwybranych jezior powiatu piskiegoUzasadnieniewyboru działaniaProgram robót publicznych stworzy szansę na odnalezienie chociażchwilowego zatrudnienia dla osób długotrwale borykających się z problemembezrobocia. Może zapobiec to dalszej patologizacji społeczeństwa.Jednocześnie wpłynie to korzystnie na atrakcyjność turystyczną powiatupiskiego. Takie akcje mogą być przeprowadzane regularnie przed i posezonie turystycznym.Spodziewane rezultaty: Na poziomie produktu:• Czasowe zatrudnienie 40 osóbNa poziomie rezultatu:• Poprawa sytuacji bezrobotnych• Wzrost aktywności bezrobotnychNa poziomie celu operacyjnego:Mierniki osiągnięciazakładanego celuOpis działania:• Aktywizacja osób bezrobotnychNa podstawie:Dane statystyczne z PUP-u w PiszuDane statystyczne WUP-u w OlsztynieDane statystyczne US w OlsztynieCelem tego projektu jest aktywizacja grupy osób bezrobotnychbez prawa do zasiłku, zamieszkujących teren powiatu.Aktywizacja realizowana będzie poprzez zatrudnienie na 1miesiąc 40 osób (po 10 z każdej gminy), w formie robótpublicznych. Osoby te będą zatrudnione przy posezonowymporządkowaniu i pracach konserwatorskich na szlakachturystycznych biegnących wokół jezior.Odbiorca końcowy:Długotrwale bezrobotne osoby w powiecie piskimFinansowanie: Szacowane koszty: 34.000 mieśięcznieŹródło finansowania: Środki własne, SPO- Rozwój Zasobów Ludzkich,Działanie 1.3 Przeciwdziałanie i zwalczaniedługotrwałego bezrobociaTermin realizacji: Październik 2005,2006Jednostka koordynująca: Starostwo Powiatowe w PiszuPowiatowy Urząd Pracy w PiszuCel operacyjny:Działanie:Uzasadnieniewyboru działania:Aktywizacja osób bezrobotnychPowołanie Centrum Kształcenia UstawicznegoSzybko zmieniający się rynek pracy, powstanie nowego zakładu pracy lubposzerzenie działalności już istniejących wymaga często szybkiegoprzygotowania wykwalifikowanej kadry pracowniczej. System edukacyjnyoparty na szkolnictwie ponadgimnazjalnym nie jest w stanie w tak szybkimtempie dostarczyć na rynek pracy wykwalifikowanej kadry. W związku z tymistnieje konieczność powołania ośrodka szkoleniowego dla osób dorosłych,14

który w ciągu krótkiego czasu będzie w stanie opracować i wdrożyć kursyprzygotowujące do nowego zawodu.Spodziewane rezultaty: Na poziomie produktów:• Powstanie Centrum Kształcenia UstawicznegoNa poziomie rezultatów:• Zwiększenie mobilności na rynku pracy• Zmniejszenie bezrobociaNa poziomie celu operacyjnego:• Aktywizacja osób bezrobotnychMierniki osiągnięciazakładanego celu:- liczba osób korzystających z CKU- liczba osób zatrudnionych dzięki przekwalifikowaniu w CKUOpis działania:Organem założycielskim Centrum będzie starostwo. W ramachpodejmowanych działań należy przystosować bazę poddziałalność CKU oraz opracować ofertę szkoleniową Centrum.Kursy organizowane w ramach CKU będą dostosowane ściśledo występującego zapotrzebowania na rynku pracy. Wiąże sięto z koniecznością prowadzenia ścisłej współpracy zPowiatowym Urzędem Pracy, którego zadaniem będzieustalenie zakresu prowadzonych szkoleń oraz rekrutacja osóbbezrobotnych, które wezmą udział w szkoleniach. ZarządzającyCKU będą z kolei zobowiązani do przygotowania bazypotencjalnych wykładowców oraz pozyskiwaniu kadrypracowników (najczęściej na umowę zlecenie) do prowadzeniawyznaczonych kursów. W ramach CKU może funkcjonowaćstała jednostka podnosząca kwalifikacje głównie ze znajomościjęzyków obcych.Dla podniesienia efektywności funkcjonowania Centrum należypodjąć działania zmierzające do koordynacji działalności tegotypu jednostek w sąsiednich powiatach. Po zakończeniu naukiPUP w Piszu będzie miał szansę wspierać bezrobotnych wformie subsydiowanego zatrudnienia.Odbiorca końcowy:Osoby bezrobotneFinansowanie: Szacowane koszty: 200 tys. rocznieŹródło finansowania: Budżet powiatu, na funkcjonowanie - EFS(ZPORR, Działanie 2.2 Reorientacja zawodowa)Termin realizacji: Od 2005 r.Jednostka koordynująca: Centrum Kształcenia Ustawicznego, Powiatowy Urząd Pracy wPiszuCel operacyjny:Działanie:Uzasadnieniewyboru działaniaAktywizacja osób bezrobotnychOpracowanie i wdrożenie programu aktywizacji osób bezrobotnychmieszkających na wsiW powiecie piskim stopa bezrobocia wynosiła 34,1% w kwietniu 2003 r. (wczerwcu 2003 – 33,0%). Powiat piski w roku 2003 zajmuje w województwiepiąte miejsce pod tym względem, a więc można powiedzieć, że należy dopowiatów o największej stopie bezrobocia w Polsce. Bezrobocie dotykagłównie ludzi młodych i w sile wieku (do 44 lat) o niskich kwalifikacjachzawodowych. W ostatnich latach, charakteryzujących się recesją gospodarczą,15

pokoleniu.Spodziewane rezultaty:bezrobocie w coraz większej mierze dotyka osób o wykształceniu średnim,policealnym, a nawet wyższym. Ten wysoki, zarówno w województwie, jak i wpowiecie piskim poziom bezrobocia spowodowany był faktem, iż gospodarkaWarmii i Mazur w okresie PRL-u oparta była na dużych państwowych, lub wmniejszym stopniu spółdzielczych gospodarstwach rolnych, a także zakładachobsługujących rolnictwo, takich jak np. Państwowe Ośrodki Maszynowe. Ichupadek na początku lat 90-tych spowodował lawinowy wzrost liczbybezrobotnych. Obszary popegeerowskie do dziś pozostały obszarami biedy iwyłączenia społecznego, a bezrobocie jest tam dziedziczone już w drugimNa poziomie produktu:• 30 osób przeszkolonych /rokNa poziomie rezultatu:• Możliwość podjęcia własnej działalności przezprzeszkolonych• Nabycie przez nich nowych umiejętnościNa poziomie celu strategicznego:• Aktywizacja osób bezrobotnychMierniki osiągnięciazakładanego celuNa podstawie:Dane statystyczne PUP-u w PiszuDane statystyczne WUP-uDane US w OlsztynieOpis działania:Program zostanie ściśle powiązany z programami wspieraniaprzedsiębiorczości na terenach wiejskich. Zadaniem programujest przygotowanie, a więc wyszkolenie kadry pracowniczejgotowej do podjęcia działalności w sektorach związanych zprzetwórstwem rolno-spożywczym, hodowlą odnawialnychźródeł energii, stworzeniem regionalnego produktu. Podjęcierealizacji programu szkoleń wiąże się z rozpoczęciem realizacjiprogramów wspierających przedsiębiorczość w sektorzerolniczym. Szkolenia będą odbywać się w ramach programówrządowych związanych z przekwalifikowaniem lub zostanieprzygotowany program specjalny finansowany ze środkówFunduszu Pracy.Odbiorca końcowy:Mieszkańcy terenów wiejskich powiatu piskiegoFinansowanie: Szacowane koszty: Ok. 90.000 PLNŹródło finansowania: Fundusz Pracy, możliwość sfinansowania ze SPO– Rozwój zasobów ludzkich , Działanie 1.5Wspierane integracji zawodowej i społecznejgrup szczególnego ryzyka ( dofinansowanieprogramu na poziomie 75 %)Termin realizacji: 2005Jednostka koordynująca: Starostwo Powiatowe w Piszu, Powiatowy Urząd Pracy w Piszu16

2.3. Obszar edukacjaCel operacyjny: Opracowanie i wdrożenie nowoczesnego programu nauczania w szkołachponadgimnazjalnych, dostosowanego do obecnego rynku pracy na tereniepowiatu piskiegoDziałanie: W ramach tego projektu zakłada się, że we współpracy zpowiatowym urzędem pracy i firmami konsultingowymizidentyfikowane zostaną wady obecnego programu nauczania wszkołach ponadgimnazjalnych. Szczególna uwaga zostanieprzyłożona do profili kształcenia i do popytu na zawody, a także dokompletności i jakości kształcenia. Następnie opracowane zostanąpropozycje poprawy obecnego stanu i wdrożenie zmian.Uzasadnieniewyboru działania:Dokonana zostanie również analiza rynku osób pozostających bezpracy pod katem mankamentów w wykształceniu.Powiat piski (jak i całe województwo warmińsko – mazurskie) cechuje siębardzo wysoką stopą bezrobocia, która obecnie sięga poziomu 34 %. Niestetypowodem takiego stanu jest nie tylko słaba koniunktura gospodarcza. Niemniej ważna przyczyna to wykształcenie bezrobotnych nieodpowiadającepotrzebom rynku pracy.Mankamenty zasobu siły roboczej powiatu to przede wszystkim niskiewykształcenie bezrobotnych. Aż 42% posiada wykształcenie podstawowe ipodstawowe niepełne, zaś zasadnicze zawodowe 33%. W nowoczesnejgospodarce znaczna część tej grupy bezrobotnych nie ma szansy naznalezienie pracy, tym bardziej, że często kierunki ich wykształcenia nieodpowiadają obecnemu zapotrzebowaniu na zawody.Zastany zasób niewykorzystanej siły roboczej, nie jest jedynym problemem.Obecny system szkolnictwa, niedostosowany do wymagań rynku pracy,produkuje nowych bezrobotnych. Dzieje się tak między innymi poprzezkształcenie w kierunkach niepotrzebnych, ale również z powoduniekompletności kształcenia. Dlatego też osoba taka jest nieprzydatna dlapracodawcy lub też wymaga dodatkowych inwestycji w kształcenie.Spodziewane rezultaty: Na etapie produktów:• Analiza systemu kształcenia w powiecie• Analiza rynku bezrobotnych• Opracowanie nowoczesnego systemu kształcenia wszkołach ponadgimnazjalnych w powiecie• Zmiana profili kształcenia i uruchomienie ośrodkakształcenia dla bezrobotnychNa etapie rezultatów:• Zmniejszenie stopy bezrobocia na terenie powiatu• Zwiększenie inwestycji na terenie powiatu(spowodowane wzrostem poziomu konkurencyjnościgospodarki powiatu)Na etapie celów operacyjnych:17

• wzrost stopy życiowej mieszkańców powiatuMierniki osiągnięciazakładanego celu:Opis działania:• rozwój gospodarczy powiatu- statystyki WUS dotyczące poziomu wykształcenia- statystyki WUS dotyczące wysokości stopy bezrobocia- statystyki dotyczące liczby nowych inwestycji i nowychprzedsiębiorstwW ramach działania zakłada się wykonanie następującychzadań:- opracowanie przez firmę doradczą: prognozy popytu nasiłę roboczą w powiecie, analizy obecnego rynku pracy,systemu kształcenia w powiecie (w tym profile orazkompletność i jakość nauczania);- opracowanie zestawu zalecanych zmian, przygotowanienowych profili kształcenia oraz ewentualnie ośrodka dlanauczania bezrobotnych- wdrożenie zmianOdbiorca końcowy: Beneficjentem wsparcia będzie starostwo i szkołyponadgimnazjalne położone w powiecie piskimOdbiorcami końcowymi będzie społeczność powiatu korzystającaz lepszych usług edukacyjnychFinansowanie: Szacowane koszty: 50 000 diagnoza lokalnego rynku pracy iprzygotowanie zestawu zmian20 000 zmiany organizacyjne (zmiana lubprzekwalifikowanie personelu)jeśli projekt będzie zakładał inwestycje (np. zakupniezbędnego sprzętu) to doliczyć należało będziedodatkowe kosztyŹródło finansowania: Środki z budżetu starostwaSektorowy Program Operacyjny Rozwój ZasobówLudzkich działanie 1.3 Przeciwdziałanie izwalczanie długotrwałego bezrobociaTermin realizacji: 2005Jednostka koordynująca: Starostwo powiatoweCel operacyjny:Działanie:Uzasadnieniewyboru działania:Opracowanie i wdrożenie nowoczesnego programu nauczania w szkołachponadgimnazjalnych, dostosowanego do obecnego rynku pracy na tereniepowiatu piskiegoPowołanie szkoły zawodowej dla uczniów z upośledzeniem w stopniulekkim przy Ośrodku Szkolno-Wychowawczym w ŁupkachSamorząd powiatowy jest zobowiązany, w ramach realizacji celu opracowania iwdrożenia programu nauczania w szkołach ponadgimnazjalnychdostosowanego do obecnego rynku pracy, do przygotowania ofertyedukacyjnej także dla osób niepełnosprawnych. Osoby z lekkim upośledzeniemumysłowym ze względu na brak takiej oferty nie są w stanie zdobyć wyższegowykształcenia niż podstawowe, co znacznie obniża możliwości zdobycia przeznich pracy. Wobec polityki równych szans, którą powinien kierować się każdysamorząd, jest to sytuacja niedopuszczalna. W związku z tym należy jaknajszybciej przystąpić do powołania szkoły zawodowej, której program będzie18

dostosowany do potrzeb osób niepełnosprawnych. Powołanie takiej szkołyprzy Ośrodku Szkolno-Wychowawczym w Łupkach jest optymalnymrozwiązaniem.Spodziewane rezultaty: Na etapie produktów:• powstanie szkoły zawodowej dla uczniów zupośledzeniem w stopniu lekkimNa etapie rezultatów:• zwiększenie szans rozwoju edukacyjnego i zawodowegoosób z lekkim upośledzeniem umysłowym• podniesienie poziomu edukacyjnego osóbniepełnosprawnychMierniki osiągnięciazakładanego celu:Na etapie celów operacyjnych:• wyrównanie szans w dostępie do edukacji i rynku pracy- statystyki WUS dotyczące poziomu wykształcenia- statystyki WUS dotyczące wysokości stopy bezrobociaOpis działania: Szkoła zostanie powołana przy Ośrodku Szkolno-Wychowawczym w Łupkach w roku szkolnym 2004/2005 lub2005/2006. Działania związane z utworzeniem szkoły zostanąpoprzedzone opracowaniem szczegółowego programunauczania, który musi być dostosowany do potrzeb rynku pracy imożliwości, jakie stwarza rynek pracy, zatrudnienia osób zlekkim upośledzeniem.Odbiorca końcowy: Beneficjentem wsparcia będzie starostwo i szkołyponadgimnazjalne położone w powiecie piskim.Odbiorcami końcowymi będą osoby z lekkim upośledzeniemposiadające wykształcenie podstawowe i gimnazjalne.Finansowanie: Szacowane koszty: Do oszacowaniaŹródło finansowania: Budżet powiatu, subwencja oświatowaTermin realizacji: Rok szkolny 2004/2005 lub 2005/2006Jednostka koordynująca: Wydział Edukacji, Zdrowia, Kultury i SportuCel operacyjny: Utworzenie na terenie powiatu szkoły wyższejDziałanie:Podjęcie działań zmierzających do utworzenia na terenie powiatuszkoły wyższej lub filii szkoły wyższejUzasadnienie Funkcjonowanie wyższej szkoły na terenie powiatu w sposób bezpośredniwyboru działania: będzie się przekładać na podwyższenie wykształcenia mieszkańców powiatu, aco za tym idzie zwiększenie ich mobilności na rynku pracy. Utworzenie szkoływyższej lub jej filii wpłynie pozytywnie także na rozwój kulturalny powiatu.Odpływ uzdolnionej młodzieży z terenu powiatu jest związany m.in. z brakiemoferty edukacyjnej na poziomie wyższym. Rozwój gospodarczy może zostać wsposób znaczący zahamowany, jeśli w zasobach ludzkich powiatu zabraknieosób z wyższym wykształceniem.Spodziewane rezultaty: Na etapie produktów:• powstanie szkoły lub filii szkoły wyższejNa etapie rezultatów:• podniesienie poziomu wykształcenia mieszkańcówpowiatu• zwiększenie mobilności mieszkańców powiatu na rynku19

pracy• zatrzymanie uzdolnionej młodzieżyMierniki osiągnięciazakładanego celu:Na etapie celów operacyjnych:• rozwój gospodarczy i kulturalny- statystyki WUS dotyczące poziomu wykształcenia- statystyki WUS dotyczące wysokości stopy bezrobociaOpis działania:Utworzenie szkoły lub filii szkoły wyższej będzie wymagać odsamorządu powiatowego podjęcia szeregu działań zmierzającychw pierwszej kolejności do wyboru kierunku kształcenia napoziomie wyższym. Sugerowane profile kształcenia to turystyka irekreacja, informatyka, języki obce. Następnie należy zwrócić sięz ofertą utworzenia szkoły wyższej do prywatnych lubpublicznych ośrodków szkolnictwa wyższego funkcjonujących naterenie województwa lub poza nim. W ofercie powinna znaleźćsię wcześniej przygotowana analiza zapotrzebowania nakształcenie w danym kierunku oraz proponowana bazaedukacyjna (budynek i pomieszczenia przystosowane do tegotypu działalności). Szkoła na początku może funkcjonować naterenie wybranego zespołu szkół pozostających w zarządziepowiatu.Odbiorca końcowy: Beneficjentem wsparcia będzie starostwo i szkołyponadgimnazjalne położone w powiecie piskim.Odbiorcami końcowymi będą absolwenci szkół średnich z terenupowiatu i okolicyFinansowanie: Szacowane koszty: Przygotowanie pomieszczeń i udział wwyposażeniu – 50 tys. PLNŹródło finansowania: Budżet powiatu, dotacje z budżetu wojewódzkiegoTermin realizacji: 2006 r.Jednostka koordynująca: Wydział Edukacji, Zdrowia, Kultury i SportuCel operacyjny: Poprawa stanu technicznego i wyposażenia bazy edukacyjnejDziałanie:Modernizacja i remonty budynków szkolnych, obiektów sportowychi internatówUzasadnieniewyboru działania:Budynki oświatowe pozostające w zarządzie powiatu piskiego wymagająinwestycji związanych z modernizacją oraz przede wszystkim remontamielewacji, sal szkolnych i gimnastycznych oraz internatów. W ZintegrowanymProgramie Operacyjnym Rozwoju Regionalnego przewidziano środki zfunduszy strukturalnych na dofinansowanie modernizacji i remontówbudynków szkolnych. Podejmowanie inwestycji w tym zakresie w latach 2004-2006 zwiększa szanse na doinwestowanie ze środków pozabudżetowych.Spodziewane rezultaty: Na poziomie produktów:• Wyremontowane i zmodernizowane budynki szkolneNa poziomie rezultatów:• Podwyższenie warunków nauczania w zakresieinfrastruktury edukacyjnejNa poziomie celów operacyjnych:• wzrost stopy życiowej mieszkańców powiatu• rozwój gospodarczy powiatuMierniki osiągnięcia Liczba zmodernizowanych lub wyremontowanych sal w20

zakładanego celu:budynkach szkolnych, powierzchnia wykonanych elewacjiOpis działania: Działanie będzie poprzedzone szczegółowym określeniemzakresu projektowanych prac w każdej ze szkół orazwyznaczeniem priorytetowych inwestycji w tym zakresie.Modernizacja i remonty budynków szkolnych odbywać siębędzie etapami według priorytetów określonych na zasadzieoceny zapotrzebowaniaOdbiorca końcowy:Placówki oświatoweFinansowanie: Szacowane koszty: Zgodnie z określonym zapotrzebowaniemŹródło finansowania: ERDF (ZPORR – Infrastruktura lokalna (Działanie3.1)). Należy liczyć na dofinansowanie jednejinwestycji z funduszy strukturalnych, pozostałeinwestycje będą realizowane w większości zbudżetu powiatu lub gmin w ramach porozumieńTermin realizacji: Pierwsza inwestycja: 2004-2005, pozostałe po 2005 r.Jednostka koordynująca: Wydział Edukacji, Zdrowia, Kultury i SportuCel operacyjny: Wsparcie uzdolnionych uczniów szkół, dla których organem prowadzącym jestpowiatDziałanie:Powołanie funduszu pomocowego dla uzdolnionych uczniówUzasadnienie System stypendialny i pomoc rzeczowa dla uzdolnionych uczniów z pewnościąwyboru działania: pozytywnie wpłynie na motywację młodzieży do lepszej nauki. Równie jednakistotny jest fakt ubożenia społeczeństwa na terenach wiejskich i w związku ztym pogłębiająca się nierównowaga szans w dostępie do edukacji młodzieżyszkolnej. Jeżeli sama możliwość podjęcia nauki w szkole średniej nie jestutrudniona dla ucznia ubogiej rodziny, to z pewnością z trudem może sobieon pozwolić na podręczniki szkolne czy sprzęt komputerowy. Pomoc powiatuw związku z funkcjonowaniem systemu stypendialnego może polegać takżena częściowym finansowaniu pierwszego roku studiów wyższych uczniów zubogich rodzin, którzy zdobyli wysokie oceny na świadectwie maturalnym.Spodziewane rezultaty: Na poziomie produktów:• Powstanie funduszu pomocowegoMierniki osiągnięciazakładanego celu:Na poziomie rezultatów:• Wsparcie finansowe i materialne uzdolnionej młodzieżyNa poziomie celów operacyjnych:• Wyrównanie szans w dostępie do edukacji uzdolnionejmłodzieży ze szkół średnich i zawodowychPoprawa wyników w nauce uczniów objętych systemempomocowym oraz odsetek tych uczniów rozpoczynający naukęna wyższej uczelniOpis działania: Fundusz działałby na zasadzie udzielania stypendiówjednorazowych i okresowych, a także pomocy finansowej wzakupach celowych (sprzęt komputerowy, książki i innepomoce). Uzdolnieni uczniowie z ubogich rodzin mieliby takżemożliwość uczestniczenia na koszt starostwa w kursachjęzykowych placówek świadczących tego typu usługi na terenie21

powiatu. Przyznawanie pomocy odbywać się będzie łącznie napodstawie dwóch kryteriów: wyników w nauce oraz dochodówna osobę w rodzinie ucznia. Tworzenie funduszu będzie oparteczęściowo na budżecie powiatu i w większości na darowiznachod sponsorów. Od starostwa będzie to wymagać prowadzeniakampanii społecznej na rzecz utrzymywania funduszuprzynajmniej na poziomie 40 tys. PLN rocznie. W ramachdziałania 2.1 ZPORR ROZWÓJ ZAWODOWY DOSTOSOWUJĄCYZASOBY LUDZKIE DO POTRZEB REGIONALNEGO RYNKUPRACY można utworzyć regionalny system wspierania uzdolnień– całoroczne stypendia dla młodzieży pochodzącej z obszarówwiejskich, restrukturyzowanych i gmin zagrożonych wysokimbezrobociem strukturalnym oraz o niskim dochodzie w rodzinie,w szczególności dla absolwentów szkół ponadgimnazjalnychposiadających wysoką średnią ocen na świadectwie maturalnymlub osiągnięcia w konkursach, olimpiadach oraz potwierdzenieprzyjęcia na wyższą uczelnię, dla studentów posiadającychszczególne osiągnięcia naukowe, dla absolwentów szkółwyższych kontynuujących naukę na studiach doktoranckich (wsystemie dziennym lub zaocznym) w preferowanych w regioniedyscyplinach i specjalnościach (dofinansowanie z EFS 75%kwalifikującego się kosztu)Odbiorca końcowy:Młodzież szkół średnichFinansowanie: Szacowane koszty: 40 tys. PLN rocznieŹródło finansowania: Budżet powiatu i prywatni sponsorzy orazbudżety gminne w ramach porozumień międzyjednostkami samorządowymi, ESFTermin realizacji: Od 2004 r.Jednostka koordynująca: Wydział Edukacji, Zdrowia, Kultury i Sportu oraz WydziałStrategii Rozwoju, Promocji, Integracji Europejskiej i InformacjiCel operacyjny:Działanie:Uzasadnieniewyboru działania:Zachęcenie młodzieży do uczestnictwa w życiu publicznymUtworzenie Młodzieżowej Rady PowiatuW całym kraju spada zainteresowanie wśród młodzieży życiem publicznym.Większa świadomość młodych ludzi w zakresie funkcjonowania samorządnościprzekłada się bezpośrednio na ich większą odpowiedzialność w życiuspołecznym i troskę o rozwój społeczeństwa obywatelskiego. Drogą dozachęcenia młodzieży do uczestnictwa w życiu publicznym może byćumożliwienie jej współdecydowania w sprawach istotnych dla samorządupowiatowego.Spodziewane rezultaty: Na poziomie produktów:• Powstanie Młodzieżowej Rady PowiatowejNa poziomie rezultatów:• Zaangażowanie młodzieży w problematykę samorząduterytorialnegoMierniki osiągnięciazakładanego celu:Opis działania:Na poziomie celów operacyjnych:• Większy udział młodzieży w życiu społecznym, rozwójspołeczeństwa obywatelskiegoPowstanie Młodzieżowej Rady Powiatu, liczba wydanych opiniiprzez MRPProponuje się wybór Młodzieżowej Rady Powiatu podczas sesjiRady Powiatu. Wcześniej dla młodzieży zgłaszającej chęć22

udziału w MRP zostanie zorganizowana konferencja, podczasktórej w półtora godzinnym wykładzie oraz w czasie dyskusjimłodzi ludzie będą mieli okazję zapoznać się z podstawamifunkcjonowania samorządu terytorialnego. Następnie kandydacido MRP będą zobowiązani do zaprezentowania się podczas sesjiRady Powiatu, a 10 osobowy skład MRP będzie wybrany przezRadę Powiatu. Opiekunem MRP będzie wiceprzewodniczącyRady Powiatu, którego zadaniem będzie dostarczaniemateriałów do zaopiniowania przez MRP. Obrady MRP będąodbywać się przed każdą sesją. Opinia MRP będzieprezentowana Radzie Powiatu w wybranych sprawach podczassesji przez Przewodniczącego MRP. Młodzi radni będąotrzymywać diety za posiedzenia w wysokości 10% wysokościdiety zwykłego członka Rady Powiatu.Odbiorca końcowy:Młodzież szkół średnichFinansowanie: Szacowane koszty: 1.000 PLNŹródło finansowania: Budżet powiatuTermin realizacji: Od 2004 r.Jednostka koordynująca: Wydział OrganizacyjnyCel operacyjny: Dostosowanie oferty edukacyjnej powiatu do potrzeb rynku pracyDziałanie:Powołanie na terenie powiatu policealnych szkół, których ofertaedukacyjna będzie odpowiadać potrzebom rynku pracy. W ramachopracowania strategii priorytetowo traktuje się powołanie szkołypolicealnej – obsługa ruchu turystycznegoUzasadnienie Powiat piski posiada bardzo dobre warunki do rozwoju turystyki, jednocześniewyboru działania: na terenie powiatu baza turystyczna jest niewystarczająca. Większość miejscnoclegowych i ośrodków wypoczynkowych znajduje się na terenie gminyRuciane Nida. Wzmocnienie bazy turystycznej w całym powiecie będziewymagało dostarczenia na lokalny rynek pracowników wykwalifikowanych wobsłudze ruchu turystycznego.Spodziewane rezultaty: Na poziomie produktów:• Powstanie policealnej szkołyNa poziomie rezultatów:• Wzrost liczby wykwalifikowanej kadry zgodnie zzapotrzebowaniem rynku na usługi turystyczneNa poziomie celów operacyjnych:• Rozwój gospodarczy• Poprawa funkcjonowania bazy turystycznejMierniki osiągnięciazakładanego celu:Opis działania:Powstanie szkoły, liczba uczniów i oferta edukacyjna szkołySzkoła może funkcjonować jako oddział zamiejscowego ośrodkalub jako samodzielnie powołanej placówki. W związku zewzrastającym zainteresowaniem kierunkiem – turystyka irekreacja na uczelniach wyższych w województwie warmińskomazurskim,jak i w całej Polsce, nie powinno być kłopotów zeskompletowaniem kadry nauczycielskiej. Na początku szkołamoże funkcjonować w budynku jednego z zespołów szkółzawodowych. Przewiduje się, że w pierwszym okresie23

funkcjonowania w szkole nie będzie się uczyć więcej niż 50uczniów na jednym roku. Szkoła będzie częściowo odpłatna, zczego opłacana będzie kadra nauczycielska i wyposażenieszkoły w pomoce naukowe. Z budżetu będzie utrzymywanabieżąca eksploatacja pomieszczeń szkoły oraz ewentualneremonty.Odbiorca końcowy:Młodzież szkół średnichFinansowanie: Szacowane koszty: Utworzenie – może być połączone z planowanąinwestycją związaną z modernizacją jednego zbudynków zespołu szkół. Bieżące utrzymanie –ok. 30 tys. rocznieŹródło finansowania: Budżet powiatu, na dostosowanie bazyedukacyjnej ERDF – 75% (ZPORR, Działanie 3.1Infrastruktura lokalna, modernizacja i remontszkół średnich)Termin realizacji: 2006Jednostka koordynująca: Wydział Edukacji, Zdrowia, Kultury i SportuCel operacyjny: Poprawa stanu technicznego i wyposażenia bazy edukacyjnejDziałanie:Doposażanie szkół w pomoce naukowe i sprzęt sportowyUzasadnienie W ramach Strategii Państwa dla Młodzieży na lata 2003-2012 zostało przyjętewyboru działania: działanie związane z wyposażeniem szkół średnich w nowoczesne pracowaniekomputerowe z dostępem do internetu. Zespoły szkół podlegające starostwusą wyposażone w nowoczesne pracownie komputerowe, co stanowidoskonałą bazę do stworzenia oferty edukacyjnej opartej na nowoczesnychtechnologiach multimedialnych pozwalających uczącej się młodzieży na lepszeprzygotowanie do rosnących wymagań rynku pracy.W ramach tego programu zakłada się także doposażanie szkół w sprzętsportowy, co powinno poprawić warunki kształcenia w zakresie kulturyfizycznej i dać możliwości rozwinięcia pozalekcyjnych zajęć sportowych.Spodziewane rezultaty: Na poziomie produktów:• Liczba i jakość nowoczesnych pomocy naukowych isprzętu sportowegoNa poziomie rezultatów:• Poprawa jakości nauczania• Dostosowanie oferty oświatowej do wymagań rynkupracy i współczesnych standardów nauczania w UniiEuropejskiej, polepszenie wyników naukiNa poziomie celów operacyjnych:• Unowocześnienie bazy edukacyjnejMierniki osiągnięciazakładanego celu:Opis działania:• Poprawa życia mieszkańcówLiczba i jakość nowo zakupionych pomocy naukowych wprzeliczeniu na jednego uczniaDoposażanie szkół w pomoce naukowe będzie się odbywaćniezależnie do podejmowanych prac w zakresie modernizacji ibędzie dotyczyć przede wszystkim pozyskiwania nowoczesnychnarzędzi (programy komputerowe, podręczniki) edukacyjnychoraz sprzętu sportowego.24

Odbiorca końcowy:Finansowanie:Placówki oświatoweSzacowane koszty: 40 tys. PLNŹródło finansowania: Budżet powiatu, małe granty MENiS, prywatnisponsorzyTermin realizacji: 2005-2008Jednostka koordynująca: Wydział Edukacji, Zdrowia, Kultury i SportuCel operacyjny: Poprawa funkcjonowania systemu edukacyjnegoDziałanie:Opracowanie programu restrukturyzacji systemu edukacyjnegoUzasadnienie Pogłębiające się zjawisko niżu demograficznego wśród młodzieży szkółwyboru działania: ponadgimnazjalnych wymusza na władzach powiatowych podjęcie działań wkierunku optymalizacji kosztów ponoszonych na edukację. Wiąże się to m.in.z koniecznością przeprowadzenia restrukturyzacji stopnia organizacyjnegoszkół oraz bazy edukacyjnej – likwidacja internatów szkolnych.Spodziewane rezultaty: Na poziomie produktów:• Opracowany program restrukturyzacji systemuedukacyjnegoMierniki osiągnięciazakładanego celu:Opis działania:Odbiorca końcowy:Finansowanie:Na poziomie rezultatów:• Zmodernizowany system edukacyjny• Poprawa warunków nauczaniaNa poziomie celów operacyjnych:• Poprawa funkcjonowania systemu edukacyjnego• Optymalizacja wydatków z budżetu powiatu- Bilans wydatków powiatu na edukacjęProgram musi być opracowany przynajmniej na rok przedwdrożeniem. Już dzisiaj jest dostępna wiedza na temat liczbymłodzieży wchodzącej do szkół ponadgimnazjalnych na tereniepowiatu 1 września 2008 r., w którym to roku prawdopodobnienastąpi wdrożenie programu restrukturyzacji.Placówki edukacyjne będące zarządzie powiatuW ramach działań własnych starostwaSzacowane koszty:Źródło finansowania: -Termin realizacji: I połowa 2007 r.Jednostka koordynująca: Wydział Edukacji, Zdrowia, Kultury i Sportu25

2.4. Obszar pomoc społecznaCel operacyjny: Wpieranie rodzin ubogich i przeciwdziałanie patologizacji rodzinDziałanie:Powołanie grupy samopomocowejUzasadnienie Tworzenie grup samopomocowych zmierza przede wszystkim do aktywizacjiwyboru działania: osób z rodzin ubogich i daje możliwości lepszego rozpoznania ich potrzeb.Grupa samopomocowa działająca w formie organizacji pozarządowej posiadaprawo do ubiegania się o środki finansowe w postaci grantów i darowizn.Jako organizacja pozarządowa może wykonywać na zlecenie samorząduzadania publiczne z zakresu pomocy społecznej.Spodziewane rezultaty: Na poziomie produktów:• Powstanie grupy samopomocowejNa poziomie rezultatów:• Integracja społeczności lokalnej• Wzrost efektywności działań podejmowanych wzakresie pomocy społecznejNa poziomie celów operacyjnych:• Wsparcie rodzin ubogichMierniki osiągnięciazakładanego celu:Opis działania:Odbiorca końcowy:Finansowanie:• Poprawa życia mieszkańcówPowstanie grupy samopomocowej, liczba osób zaangażowanychw działalność grupy, środki pozyskiwane na działalność grupyspoza budżetu powiatowegoDziałanie będzie polegać organizowaniu wspólnych zajęć dlaczłonków rodzin ubogich – imprezy rekreacyjno-kulturalne,przedsięwzięcia społeczne, wykonywanie zadań publicznychjako jednostka z sektora pozarządowego. Grupa zajmować siębędzie także organizowaniem systemu poradnictwazawodowego i prawnego dla zrzeszonych rodzin iutrzymywaniem ścisłej współpracy z PCPR oraz gminnymiośrodkami pomocy społecznej w celu poszukiwania jaknajlepszych rozwiązań niesienia pomocy najuboższymrodzinom. Dla wykonywania swoich zadań grupa będziepotrzebować siedziby oraz dotacji na działalność z budżetówgminnych i oraz budżetu powiatu.Rodziny ubogieSzacowane koszty: 10 tys. rocznie na bieżące utrzymanieŹródło finansowania: budżet powiatu; środki z grantów, ESF(szkolenia)Termin realizacji: Od 2004 r.Jednostka koordynująca: Powiatowe Centrum Pomocy RodzinieCel operacyjny:Działanie:Uzasadnieniewyboru działania:Wpieranie rodzin ubogich i przeciwdziałanie patologizacji rodzinWsparcie edukacyjne dzieci z rodzin ubogichObserwacja działalności wielu fundacji polskich i zagranicznych oraz politykiUnii Europejskiej zmierzającej do wyrównania szans rozwoju ludzi ubogichpozwala sądzić, że pozyskanie środków na dodatkową edukację dzieci i26

ubogich.Spodziewane rezultaty:młodzieży z rodzin ubogich jest bardzo realne. Szanse na to zwiększa się,tworząc jednolity program wspierania rodzin ubogich, czyli wiążącposzczególne działania w jedno przedsięwzięcie, np. działalność grupysamopomocowej można łączyć ze wsparciem edukacyjnym dzieci z rodzinNa poziomie produktów:• Podniesienie poziomu edukacyjnego dzieci i młodzieżypochodzących z rodzin ubogichNa poziomie rezultatów:• Wyrównanie szans i dostępu do edukacjiNa poziomie celów operacyjnych:• Wsparcie rodzin ubogichMierniki osiągnięciazakładanego celu:Liczba dzieci i młodzieży objętej programem, wyniki w nauceaktywizowanej grupyOpis działania: Działaniem objęte będą dzieci z klas gimnazjalnychprzygotowujące się do wstąpienia do szkół średnich.Nauczyciele szkół średnich i zawodowych zostanązaangażowani w prowadzenie zajęć pozalekcyjnychzorientowanych na podnoszeniu wiedzy i umiejętnościgimnazjalistów. Praca nauczycieli może być odpłatna ześrodków gminnych ośrodków pomocy społecznej, z grantów idarowizn pozyskiwanych przez grupę samopomocową, alemoże także opierać się na działalności wolontariackiej.Odbiorca końcowy:Dzieci i młodzież z rodzin ubogichFinansowanie: Szacowane koszty: 15 tys. PLN rocznieŹródło finansowania: Gminne ośrodki pomocy społecznej, granty idarowizny pozyskiwane przez grupęsamopomocowąTermin realizacji: Od września 2004 r.Jednostka koordynująca: PCPR, grupa samopomocowa, gminne ośrodki pomocyspołecznejCel operacyjny:Działanie:Uzasadnieniewyboru działania:korzyściSpodziewane rezultaty:Wpieranie rodzin ubogich i przeciwdziałanie patologizacji rodzinWsparcie członków rodzin zagrożonych przemocą w rodzinieProblem przemocy w rodzinie jest nadal trudny do rozpoznania, a przez toistnieją ograniczone możliwości przeciwdziałania tego typu zagrożeniom.Najbardziej narażone na przemoc w rodzinie są dzieci i kobiety szczególnie wrodzinach dysfunkcyjnych. Przekazanie części odpowiedzialności zarozwiązywanie tego typu problemów grupie samopomocowej zrzeszającejosoby z rodzin ubogich narażonych na patologizację może przynieść realneNa poziomie produktów:• Powstanie zintegrowanych programówprzeciwdziałających przemocy w rodzinie27

Mierniki osiągnięciazakładanego celu:Opis działania:Odbiorca końcowy:Finansowanie:Na poziomie rezultatów:• Spadek liczby patologii związanych z przemocą wrodzinieNa poziomie celów operacyjnych:• Wsparcie rodzin ubogichZwiększona wykrywalność przestępstw związanych z przemocąw rodzinie, spadek liczby tego typu przestępstwPomoc będzie organizowania w ramach grupy samopomocowejpoprzez wspólne rozmowy i tworzenie programówprzeciwdziałających przemocy w rodzinie, a także spotkania zpsychologiem i przedstawicielami policji. Dla pełnej realizacjizadania powołana zostanie także specjalna linia telefoniczna dlaosób, które w swoich rodzinach napotykają na przemoc.Działalność grupy samopomocowej w tym zakresie musi byćwsparte przez komendę powiatowej policji oraz piskie PCPR.Osoby z rodzin ubogichSzacowane koszty: 5 tys. PLNŹródło finansowania: Granty pozyskiwane przez grupę samopomocowąTermin realizacji: Od 2004 r.Jednostka koordynująca: Powiatowe Centrum Pomocy RodzinieCel operacyjny: Wspieranie osób niepełnosprawnychDziałanie:Budowa infrastruktury służącej osobom niepełnosprawnymUzasadnienie Ułatwienie osobom niepełnosprawnym dostępu do budynków użytkuwyboru działania: publicznego, ale także do restauracji, kin, itd. powinno być priorytetowymdziałaniem każdego samorządu odpowiedzialnego za zrównoważony rozwójswoich mieszkańców. Działania bogatych państw na rzecz osóbniepełnosprawnych w zakresie budowy infrastruktury służącej osobomniepełnosprawnym przynoszą wymierne korzyści – osoby niepełnosprawnewykazują o wiele wyższą aktywność w życiu publicznym i znacznie lepiejrozwijają swoje umiejętności, o wiele szybciej potrafią także zaktywizować sięzawodowo. Finansowanie tego typu przedsięwzięć jest wciąż ułatwione dziękidziałalności wielu fundacji polskich i zagranicznych oraz w zakresie funduszystrukturalnych.Spodziewane rezultaty:Na poziomie produktów:• Powstanie infrastruktury służącej osobomniepełnosprawnymNa poziomie rezultatów:• Łatwiejszy dostęp do obiektów użyteczności publicznej iinnych instytucjiNa poziomie celów operacyjnych:• Poprawa życia i aktywności społecznej osóbniepełnosprawnych• Wyrównanie szans w dostępie do infrastrukturyspołecznejMierniki osiągnięciaLiczba wykonanych inwestycji w zakresie budowy infrastruktury28

zakładanego celu:Opis działania:Odbiorca końcowy:Finansowanie:służącej osobom niepełnosprawnymDziałaniami powinny być objęte priorytetowo budynki użytkupublicznego, szkoły, drogi i chodniki. Do infrastruktury tejnależy zaliczyć wszelkiego rodzaju podjazdy i urządzeniasłużące poruszaniu się, ale także pomoce naukowe (komputeryz oprogramowaniem dla niewidzących, itp.)Osoby niepełnosprawneSzacowane koszty: Do oszacowania po rozpoznaniu potrzebŹródło finansowania: Budżet powiatu, budżety gminne, urządmarszałkowski, fundusze strukturalne, środkiPFRON (program Domino)Termin realizacji: 2006r. – 2010 r.Jednostka koordynująca: Powiatowy Zarząd Dróg, PCPR, urzędy gminCel operacyjny: Wspieranie osób niepełnosprawnychDziałanie:Sport i kultura osób niepełnosprawnychUzasadnienie Działanie w sposób bezpośredni zmierza do aktywizacji osóbwyboru działania: niepełnosprawnych w życiu społecznym. Obecnie osoby te sporadycznieuczestniczą w przedsięwzięciach sportowych i kulturalnych, które o wieletrudniej można utrzymywać np. z biletów wstępu. Zapotrzebowanie na tegotypu działania jest jednak duże, świadczy o tym coraz większezainteresowanie spartakiadami osób niepełnosprawnych. Finansowanie tegotypu działań będzie ułatwione dzięki działalności wielu fundacji polskich izagranicznych oraz w ramach funduszy strukturalnychSpodziewane rezultaty: Na poziomie produktów:• Powstanie organizacji pozarządowej działającej narzecz osób niepełnosprawnych• Powstanie zintegrowanej oferty kulturalnej i sportowejdla osób niepełnosprawnychNa poziomie rezultatów:• Zwiększenie aktywności osób niepełnosprawnych wsporcie i życiu kulturalnymNa poziomie celów operacyjnych:• Poprawa życia osób niepełnosprawnychMierniki osiągnięciaLiczba imprez kulturalnych i sportowych zorganizowanych nazakładanego celu:rzecz i przez osoby niepełnosprawneOpis działania: Dla osób niepełnosprawnych zostanie przygotowanykompleksowy program uprawiania na terenie powiatu sportuoraz czynnego uczestnictwa w przedsięwzięciach kulturalnych.Realizacja programu może być nadzorowana przez starostwo.Zajęcia dla osób niepełnosprawnych mogą odbywać się wszkołach z kadrą nauczycielską szkół średnich i pracownikamidomów kultury z terenu powiatu. Powołanie organizacjipozarządowej angażującej osoby niepełnosprawne zwiększymożliwości finansowania przedsięwzięć objętych tymdziałaniem. Powiat ogłosi zawody sportowe na szczeblupowiatowym dla osób niepełnosprawnych oraz przeglądytwórczości osób niepełnosprawnych.Docelowo należy myśleć o stworzeniu ośrodka sportowokulturalnegodla osób niepełnosprawnych.29

Odbiorca końcowy:Osoby niepełnosprawneFinansowanie: Szacowane koszty: 30 tys. rocznieŹródło finansowania: Budżet powiatu, granty, fundusze strukturalne,środki PFRON (program Domino, programPartner), MENiSTermin realizacji: Od 2005 r.Jednostka koordynująca: PCPR, domy kultury, organizacja powstała w ramach projektuCel operacyjny:Działanie:Uzasadnieniewyboru działania:Społecznej.Spodziewane rezultaty:Wsparcie osób starszychPowołanie dziennego ośrodka pomocy osobom starszymSpołeczeństwo europejskie starzeje się. Tendencja ta dotyczy także Polskioraz mieszkańców powiatu piskiego. W 2030 r. co piąta osoba zamieszkującateren powiatu będzie miała powyżej 64 lat. Już dzisiaj należy podejmowaćinicjatywy na rzecz osób starszych, organizując im wolny czas, ale przedewszystkim przystosowując infrastrukturę społeczną do niesienia pomocyludziom starszym. W perspektywie kilkunastu i kilkudziesięciu lat działalnośćzwiązana z usługami świadczonymi na rzecz ludności w wiekupoprodukcyjnym będzie miała znaczący udział w życiu gospodarczym kraju.Powiat może nie podźwignąć jeszcze finansowo powołania Domu PomocySpołecznej. Z pewnością jednak powołanie dziennego ośrodka pomocyosobom starszym działającego w części dzięki wnoszonym przez ludzistarszych lub ich rodziny odpłatnościom ma szanse powodzenia. Ośrodek takimoże stworzyć jednocześnie podstawę do powołania Domu PomocyNa poziomie produktów:• Powstanie ośrodka dziennej pomocy osobom starszymNa poziomie rezultatów:• Zwiększenie aktywności osób starszych• Integracja społecznaNa poziomie celów operacyjnych:• Poprawa życia osób starszychMierniki osiągnięciaPowstanie ośrodka, liczba osób korzystających z usług ośrodkazakładanego celu:Opis działania: Rozwój ośrodka może być permanentny. Wraz zprzybywającymi osobami korzystającymi z usług ośrodkarozrastać się będzie liczba personelu zaangażowanego w tędziałalność oraz powiększać jego siedziba. Z czasem ośrodekbędzie świadczyć coraz bardziej specjalistyczne usługi.Finansowanie ośrodka z budżetu powiatu może ograniczać siędo inwestycji związanych z przygotowaniem siedziby dla jegofunkcjonowania. Ośrodek może być także zorganizowany nazasadzie domu kultury, w którym osoby starsze będąpodejmować aktywne formy działalności kulturalnej.Odbiorca końcowy:Osoby starszeFinansowanie: Szacowane koszty: W zależności od zapotrzebowaniaŹródło finansowania: Odpłatności za świadczone usługi, funduszestrukturalne, grantyTermin realizacji: Od 2005 r.Jednostka koordynująca: Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie30

Cel operacyjny: Wsparcie osób starszychDziałanie:Powołanie Domu Pomocy SpołecznejUzasadnienie Odbiorcami końcowymi tego działania będą prócz osób starszych takżewyboru działania: niepełnosprawni i chorzy psychicznie. Zapotrzebowanie na działalność DPSzostała zdiagnozowana i wobec blisko 60 tys. populacji powiatu piskiegowydaje się już dzisiaj niezbędna.Spodziewane rezultaty: Na poziomie produktów:• Powstanie Domu Pomocy SpołecznejMierniki osiągnięciazakładanego celu:Opis działania:Odbiorca końcowy:Finansowanie:Na poziomie rezultatów:• Wsparcie osób starszych, niepełnosprawnych i chorychNa poziomie celów operacyjnych:• Poprawa życia mieszkańcówPowstanie DPS, liczba osób korzystających z usług DPSPowołanie DPS wiąże się z dużymi nakładami finansowymi,które w części będzie musiał ponieść samorząd powiatowy. Wzwiązku z tym inwestycja będzie odłożona w czasie, jednak jużw 2004 r. należy podjąć działania na rzecz powołania DPSpolegające m.in. na rezerwowaniu środków budżetowych.Osoby starsze, niepełnosprawne, psychicznie choreSzacowane koszty: W zależności od tego, czy budynek DPSpowstanie od podstaw czy też będzie możnaprzystosować do tego już istniejący budynek.Źródło finansowania: Budżet powiatu, urząd marszałkowski, gminy,dochody z odpłatności za usługi (75% oduposażenia)Termin realizacji: Od 2007 r.Jednostka koordynująca: Starostwo Powiatowe w Piszu31

2.5. Obszar opieka zdrowotnaCel operacyjny: Poprawa systemu ochrony zdrowiaDziałanie: Restrukturyzacja Powiatowego Zespołu Opieki Zdrowotnej –inwestycje służące poprawie infrastruktury, doposażenie szpitalaoraz szkolenia personelu.Uzasadnieniewyboru działaniaObecnie szpital boryka się z problemami finansowymi i nie mawystarczających środków, aby zapewnić sprawne funkcjonowanie szpitalaoraz najwyższy standard świadczonych usług. Konieczne jest również ciągłeszkolenie pracowników i na tego typu działania również należy zabezpieczyćśrodki finansowe.Spodziewane rezultaty: Na poziomie produktu:• Nowe sprzęty diagnostyczne• Wyremontowane sale• Certyfikacja szpitala• Szkolenia kadry• Umieszczenie szpitala w sieciNa poziomie rezultatu:• Lepsze usługi dla miejscowej ludności• Wzrost znaczenia szpitala jako jednostki leczniczejNa poziomie celu strategicznego:• Poprawa stanu zdrowia lokalnej społecznościMierniki osiągnięciazakładanego celuNa podstawie:Statystyki WUSStatystyki szpitalneOpis działania:Działanie polegałoby na przeprowadzeniu inwestycji przedewszystkim w nowoczesny specjalistyczny sprzęt medyczny,dokonaniu certyfikacji szpitala tak, aby sprostać wymogomstawianym takim placówkom w Unii EuropejskiejPrzeprowadzanie regularnych szkoleń dla personelumedycznego szpitala w celu ciągłego podnoszenia ichkwalifikacji, a przez to podniesieniu jakości świadczonych usługOdbiorca końcowy:Powiatowy Szpital w PiszuFinansowanie: Szacowane koszty: 1.700.000 PLN rocznieŹródło finansowania: Środki własne oraz 75 % kosztów kwalifikującychsię inwestycji z ERDF w ramach nowego ZPORR –Priorytet I Rozbudowa i modernizacjainfrastruktury służącej wzmocnieniukonkurencyjności regionów PODDZIAŁANIE 3.2.– REGIONALNA INFRASTRUKTURA ZDROWIAW zakresie infrastruktury zdrowia wspieranebędą projekty dotyczące:• modernizacji szpitali;• wyposażenia regionalnych centrów opiekizdrowotnej.Pod warunkiem, że wpisuje się w krajowyprogram ochrony zdrowia lub strategie rozwojuregionalnego oraz przyczynia się do podniesieniajakości usług medycznych)Termin realizacji: 2004-2006Jednostka koordynująca: Starostwo Powiatowe w Piszu, Szpital Powiatowy w Piszu32

Cel operacyjny: Poprawa systemu ochrony zdrowiaDziałanie:Programy profilaktyczne na temat środków uzależniających wszkołach ponadgimnazjalnychUzasadnieniewyboru działania:Młodzież szkolna w powiecie tak bardzo dotkniętym problemem bezrobociajest szczególnie narażona na działanie środowiska, w którym funkcjonuje.Dlatego też, aby zapobiec patologiom konieczne jest podejmowanie działańedukacyjnych młodzieży, która często nie ma perspektyw na znalezienie pracypo zakończeniu edukacji, a zatem jest szczególnie narażona na wpływ takichczynników uzależniających, jak alkohol czy narkotyki. Oprócz poprawy sytuacjina rynku pracy w powiecie, Starostwo powinno podejmować wszelkie innepróby, aby pomóc młodym ludziom jak najlepiej wystartować w dorosłe życie.Jeśli problem będzie rozwiązany zanim rzeczywiście się pojawi, Starostwo igminy wchodzące w skład powiatu nie będą musiały w przyszłości wydawaćpieniędzy na pomoc społeczną i innego typu działania doraźne.Spodziewane rezultaty: Na etapie produktu:• Przeszkolenie uczniów na temat środkówuzależniającychNa etapie rezultatu:• Integracja środowiska lokalnego• Wzrost świadomości młodzieży na temat środkówuzależniających• Mniejsze wydatki na PCPR i gminne ośrodki pomocyrodzinieNa etapie celu strategicznego:• Poprawa stopy życiowej społeczeństwaMierniki osiągnięciazakładanego celu:Na podstawie:Dane PCPR i Gminnych ośrodków pomocyStatystyki Wydziału Edukacji\Opis działania:W szkołach prowadzone będą zajęcia polegające nauświadomieniu młodzieży zagrożeń wynikających ze stosowaniaróżnego rodzaju używek, działanie podejmowane będzie przymerytorycznym wsparciu kadry Szpitala Powiatowego w Piszu.Konieczne jest zaangażowanie młodzieży już na etapietworzeniaOdbiorca końcowy:Młodzież szkolnaFinansowanie: Szacowane koszty: 20.000 PLNŹródło finansowania: Środki własne, małe programy grantoweTermin realizacji:CiągłośćJednostka koordynująca: Starostwo Powiatowe, Powiatowy Szpital w Piszu,Stowarzyszenie „Bezpieczny Powiat dla mieszkańców iturystów”33

2.6. Obszar bezpieczeństwoCel operacyjny: Wzrost bezpieczeństwa w powiecie piskimDziałanie:Utworzenie Stowarzyszenia „Bezpieczny Powiat dla mieszkańców iturystów”Uzasadnieniewyboru działaniaW powiecie piskim konieczna jest integracja społeczności lokalnej. Tego typustowarzyszenie daje świetną szansę na współdziałanie społeczeństwa.Członkami stowarzyszenia mogłyby zostać osoby, który pozostają bez zajęciazawodowego, a działanie w stowarzyszeniu dałoby im szansę nazagospodarowanie wolnego czasu. Ponad wszystko istotny jest jednak aspektwzrostu poczucia bezpieczeństwa wśród mieszkańców oraz świadomość, iżsami mają na to wpływ.Spodziewane rezultaty: Na poziomie produktu:• Utworzenie stowarzyszeniaMierniki osiągnięciazakładanego celuNa poziomie rezultatu:• Wzrost zaangażowania społeczeństwa w działaniapolicjiNa poziomie celu strategicznego:• Wzrost bezpieczeństwa w powiecie piskimNa podstawie:Dane statystyczne Komendy Powiatowej PolicjiDane WUSOpis działania: Celem Stowarzyszenia BEZPIECZNY POWIAT byłobyrozwijanie i propagowanie inicjatyw, postaw i działańzmierzających do ochrony ludzi i mienia oraz poprawy stanubezpieczeństwa i porządku publicznego na terenie powiatupiskiego oraz wspieranie organizacyjne, rzeczowe i finansowepolicji i służb, związanych z utrzymaniem porządku publicznego.Stowarzyszenie to po utworzeniu mogłoby podejmować szeregdziałań zmierzających do podniesienia poziomu bezpieczeństwaw powiecie.Odbiorca końcowy:Mieszkańcy powiatu piskiego oraz turyści odwiedzający powiatFinansowanie: Szacowane koszty: 10.000 PLNŹródło finansowania: Środki własne oraz datki sponsorówTermin realizacji: 2004Jednostka koordynująca: Komenda Powiatowa Policji w PiszuCel operacyjny:Działanie:Uzasadnieniewyboru działaniaWzrost bezpieczeństwa w powiecie piskimStworzenie programu „Bezpieczna Szkoła”Młodzież szkolna w powiecie tak bardzo dotkniętym problemem bezrobociajest szczególnie narażona na działanie środowiska, w którym funkcjonuje.Dlatego też, aby zapobiec patologiom konieczne jest podejmowanie działańedukacyjnych młodzieży, która często nie ma perspektyw na znalezienie pracypo zakończeniu edukacji, a więc jest szczególnie narażona na wpływ takichczynników zewnętrznych jak uzależnienie od alkoholu czy narkotyków. Aoprócz poprawy sytuacji na rynku pracy w powiecie, Starostwo powinnopodejmować wszelkie inne próby, aby pomóc tym młodym ludziom jaknajlepiej wystartować w dorosłe życie. Gdyż jeśli problem będzie poruszony34

zanim rzeczywiście się pojawi, Starostwo i gminy wchodzące w skład powiatunie będą musiały w przyszłości wydawać pieniędzy na pomoc społeczną iinnego typu działania doraźne.Spodziewane rezultaty: Na poziomie produktu:• Przeszkolenie uczniów szkół ponadgimnazjalnychNa poziomie rezultatu:• Ograniczenie przejawów niedostosowania społecznegowśród uczniów• Uświadomienie rodzicom oraz nauczycielom skaliproblemu związanego z rodzajami uzależnień• Przekazanie wiedzy dotyczącej metod i sposoburozpoznawania środków odurzającychNa poziomie celu strategicznego:• Poprawa bezpieczeństwa w powiecieMierniki osiągnięciazakładanego celuNa podstawie:Dane statystyczne Komendy Powiatowej Policji w PiszuWUSOpis działania:Celem naczelnym programu jest ograniczenie przejawówniedostosowania społecznego dzieci i młodzieży orazuświadomienie nauczycielom oraz rodzicom zagrożeń z zakresuproblematyki uzależnień oraz przestępczości wśród nieletnich.Podmiotami współuczestniczącymi w realizacji programu są:szkoły podstawowe, średnie i gimnazja na terenie powiatupiskiego, Kuratorium Oświaty w Olsztynie, komisjerozwiązywania problemów alkoholowych.Nieodzownym elementem realizacji przedmiotowego programujest wydawanie materiałów informacyjnych, za pomocą którychprzekazywane są młodzieży szkolnej treści o charakterzeprewencyjnym.Realizacja programu polegać ma na przeprowadzaniu wśróduczniów szkół warsztatów dotyczących odpowiedzialnościkarnej nieletnich (45 min. na klasę) oraz z drugiej stronyorganizowaniu dla nauczycieli oraz rodziców cyklu wykładówdotyczących społeczno prawnych skutków narkomanii. Ponadtoistnieje stała współpraca pedagogów szkolnych zprzedstawicielami Policji polegająca na stałym informowaniustron o przejawach łamania praw na terenach szkół.Odbiorca końcowy:Młodzież szkolnaFinansowanie: Szacowane koszty: 15.000 PLNŹródło finansowania: Środki własne, małe grantyTermin realizacji: 2005Jednostka koordynująca: Komenda Powiatowa Policji w Piszu, Stowarzyszenie„Bezpieczny Powiat dla mieszkańców i turystów”Cel operacyjny:Działanie:Uzasadnieniewyboru działaniaWzrost bezpieczeństwa w powiecie piskim„Karta rejestracji mienia”Karta rejestracji mienia jest sposobem zapobiegania kradzieżom. Jest to jedenz najlepszych sposobów prewencji, który jednocześnie angażuje społecznośćlokalną w działania policji. Jest to dobra metoda, aby uświadomićmieszkańców powiatu piskiego, jak wiele mogą zrobić, aby poprawić swojebezpieczeństwo. Jednocześnie wpłynie to również na poprawę poczuciabezpieczeństwa turystów przebywających w powiecie piskim.35

Spodziewane rezultaty:Na poziomie produktu:• System „Karta rejestracji mienia”Na poziomie rezultatu:• Poprawa efektywności przeciwdziałania przestępczościprzeciwko mieniu• Uaktywnienie dzielnicowych w kontaktach zmieszkańcami podległych rejonów służbowychNa poziomie celu strategicznego:• Poprawa bezpieczeństwa w powiecieMierniki osiągnięciazakładanego celuNa podstawie:Dane statystyczne Komendy Powiatowej Policji w PiszuWUSOpis działania:Celem programu jest poprawa efektywności przeciwdziałaniaprzestępczości przeciwko mieniu, szczególnie w zakresieodzyskiwania rzeczy utraconych w wyniku kradzieży orazkradzieży z włamaniem, jak również uaktywnieniedzielnicowych w inicjowaniu kontaktów z mieszkańcamirejonów służbowych.Podmiotami współuczestniczącymi w realizacji programumogliby być przedstawiciele środków masowego przekazudziałający na terenie powiatu piskiego.Koszty związane z realizacją programu łączą się jedynie zzakupem oraz wydaniem druków "Karty rejestracji mienia",ponieważ ich kolportaż realizowany jest przez policjantówKomendy Powiatowej Policji w Piszu."Karta rejestracji mienia" ma za zadanie m.in. uświadomieniepotencjalnym ofiarom przestępstw potrzeby zinwentaryzowaniamienia i opisania go zarówno w zakresie cech grupowych, jak ijednostkowych, tak aby w przypadkach ich kradzieży istniałamożliwość odtworzenia cech charakterystycznych. Z uwagi nato dzielnicowi, po uprzednim przeszkoleniu, w rejonachsłużbowych dokonują kolportażu przedmiotowych kart,informując jednocześnie o podstawowych założeniachprogramu. Ponadto do realizacji programu mogą zostaćwłączeni policjanci pozostałych służb, którzy docierają namiejsce zdarzenia, pozostawiając kartę osobompokrzywdzonym.Odbiorca końcowy:Mieszkańcy powiatu piskiegoFinansowanie: Szacowane koszty: 20.000 PLNŹródło finansowania: Środki własne,Termin realizacji: 2006Jednostka koordynująca: Komenda Powiatowa Policji w Piszu, Stowarzyszenie„Bezpieczny Powiat dla mieszkańców i turystów”Cel operacyjny: Wzrost bezpieczeństwa w powiecie piskimDziałanie:Sąsiedzki program przeciwdziałania przestępczościUzasadnienie Jest to kolejny program, który ma na celu integrację miejscowej społeczności.wyboru działania Pozwoli on na koordynację działań policji i pomoże określić problemymieszkańców powiatu piskiego w zakresie bezpieczeństwa.Spodziewane rezultaty: Na poziomie produktu:• Powstanie program przeciwdziałania przestępczości36

Na poziomie rezultatu:• Poprawa stanu bezpieczeństwa• Integracja mieszkańców• Poprawa efektywności przeciwdziałania przestępczościprzeciwko mieniu,• Uaktywnienie dzielnicowych w kontaktach zmieszkańcami podległych rejonów służbowychMierniki osiągnięciazakładanego celuOpis działania:Na poziomie celu strategicznego:• Poprawa bezpieczeństwa w powiecieNa podstawie:Dane statystyczne Komendy Powiatowej Policji w PiszuWUSCelami głównymi programu są m.in. wzajemne poznawaniemieszkańców rejonu objętego programem, pozyskanie przezPolicję wiedzy na temat aktualnego i rzeczywistego poziomuzagrożenia przestępczością, rzetelne informowanie społecznościo skali zagrożenia przestępczością na danym obszarze,dostarczanie wiedzy społeczności lokalnej o sposobach imetodach zapobiegania przestępczości.Koszty programu związane są z realizacją poszczególnychetapów programu. W pierwszym etapie koszty dotyczą realizacjibadań ankieterskich, tj. wydrukowania narzędzia badawczego.W dalszej kolejności w zależności od wyników diagnozy orazpreferencji mieszkańców danej części powiatu objętegoprogramem, realizacja rozwiązań mających na celu poprawęstanu bezpieczeństwa na danym terenie.Realizacja programu składa się z kilku etapów. W pierwszejkolejności wszystkie działania poprzedzone zostały kampaniąinformacyjną w środkach masowego przekazu, dotyczącejgłównych założeń programu. Drugi z nich przewiduje diagnozęstanu bezpieczeństwa publicznego na terenie objętymprogramem. W dalszej kolejności zorganizowanie spotkania zprzedstawicielami rejonu objętego programem. Na podstawieprzeprowadzonej diagnozy ustalone będą postulatyspołeczności, przystąpienie do wdrażania rozwiązań mającychna celu poprawę stanu bezpieczeństwa publicznego.Odbiorca końcowy:Mieszkańcy powiatu piskiegoFinansowanie: Szacowane koszty: 30.000 PLNŹródło finansowania: samorząd lokalny, sponsorzy instytucjonalni iprywatni.Termin realizacji: 2006Jednostka koordynująca: Komenda Powiatowa Policji w Piszu, Stowarzyszenie„Bezpieczny Powiat dla mieszkańców i turystów”37

2.7. Obszar promocja powiatuCel operacyjny: Promocja przedsięwzięć podejmowanych przez starostwo i inne podmioty zterenu powiatuDziałanie:Promocja osób i instytucjiUzasadnienie Osoby lub instytucje przyczyniające się w sposób znaczący do rozwojuwyboru działania: gospodarczego powiatu, kultury, tradycji jego ziem oraz innych dziedzindziałalności społecznej mogą być wspierane w sposób bezpośredni przezsamorząd poprzez popularyzację działalności tych osób lub instytucji.Spodziewane rezultaty: Na poziomie produktu:• Sformalizowane działania mające na celu promocji osóbi instytucjiMierniki osiągnięciazakładanego celu:Na poziomie rezultatu:• Popularyzacja działalności na rzecz społecznościlokalnej powiatu• Wzrost świadomości społecznejNa poziomie celów operacyjnych:• Rozwój społeczeństwa obywatelskiego• Promocja powiatu jako miejsca sprzyjającegoinicjatywom na rzecz rozwoju społeczeństwaobywatelskiego- Zakres wsparcia promocyjnego osób i instytucji- Liczba osób i instytucji objętych działaniemOpis działania:Wsparcie może opierać się na wdrożeniu konkursów lubplebiscytów, za pomocą których będzie można popularyzowaćdziałalność osób lub instytucji działających na rzeczspołeczności lokalnej. Dobrym przykładem jest nagroda „WilkPiski” przyznawana przez Starostę Piskiego. Działania wzakresie tego działania mogą dotyczyć także wspieraniainstytucjonalnego i materialnego wyróżnionej działalności.Odbiorca końcowy:Osoby prywatne, instytucje, organizacje pozarządoweFinansowanie: Szacowane koszty: 5 tys. złŹródło finansowania: Budżet powiatu, prywatni sponsorzyTermin realizacji:TrwaJednostka koordynująca: Wydział Strategii Rozwoju, Promocji, Integracji Europejskiej iInformacjiCel operacyjny: Wsparcie działalności organizacji pozarządowychDziałanie:Opracowanie programu zlecania organizacjom pozarządowym zadańpublicznychUzasadnieniewyboru działania:Organizacje pozarządowe w sposób bardziej efektywny i tańszy są w staniewykonywać zadania publiczne. Przekazywanie wybranych zadań przezsamorządy organizacjom pozarządowym prowadzi także do rozwojuspołeczeństwa obywatelskiego. Organizacje pozarządowe są w staniewykonywać zlecone zadania w oparciu o pozyskiwane środki pozabudżetowe.Spodziewane rezultaty: Na poziomie produktu:• Powstanie programu38

Na poziomie rezultatu:• Wzrost aktywności organizacji pozarządowych• Optymalizacja wydatków budżetu powiatuNa poziomie celów operacyjnych:• Rozwój społeczeństwa obywatelskiegoMierniki osiągnięciazakładanego celu:Liczba zadań przekazywanych organizacjom pozarządowym,rozliczenia finansowe z wykonawcami zlecanych zadańOpis działania:Program musi zawierać szczegółowe wytyczne dotycząceubiegania się o otrzymanie zlecenia wykonania zadania.Organizacje będą uczestniczyć w konkursach grantowych, a poskończonym projekcie będą zobowiązane do rozliczenia go iprzedstawienia raportu merytorycznego. Zakres zadańzlecanych w ramach opracowanego programu będzie zależał odaktywności organizacji pozarządowych i jakości realizowanychprojektów. Granty będą przyznawane w oparciu o opiniespecjalnie do tego celu powołaną radę programową.Odbiorca końcowy:Organizacje pozarządowe, wszyscy mieszkańcy powiatuFinansowanie: Szacowane koszty: W zależności od zakresu zlecanych zadańŹródło finansowania: Budżet powiatuTermin realizacji: Od 2004 r.Jednostka koordynująca: Wydział Strategii Rozwoju, Promocji, Integracji Europejskiej iInformacjiCel operacyjny: Promocja przedsięwzięć podejmowanych przez starostwo i inne podmioty zterenu powiatuDziałanie:Rozwijanie współpracy z jednostką zagranicznąUzasadnienie Współpraca zagraniczna miedzy samorządami zwiększa możliwościwyboru działania: pozyskiwania funduszy unijnych oraz możliwości wymiany doświadczeń.Spodziewane rezultaty: Na poziomie produktu:• Zawiązanie formalnej współpracy z zagranicznąjednostką samorządu terytorialnegoNa poziomie rezultatu:• Intensyfikacja kontaktów zagranicznych• Zwiększenie szans promocji oferty inwestycyjnejpowiatuMierniki osiągnięciazakładanego celu:Opis działania:Odbiorca końcowy:Finansowanie:Na poziomie celów operacyjnych:• Rozwój gospodarczyFormalne porozumienie między jednostkami, wzrost liczbyinicjatyw o randze międzynarodowejDziałanie może opierać się na dotychczasowych kontaktachzagranicznych powiatu lub gmin wchodzących w jego skład.Powinno dążyć się do formalizowania tego typu współpracy,która musi sprowadzać się nie tylko do składania sobie wizyt,ale konkretnych projektów wspólnie podejmowanych.Samorząd powiatowySzacowane koszty: 5 tys. rocznieŹródło finansowania: Budżet powiatu39

Termin realizacji: Od 2004 r.Jednostka koordynująca: Wydział Strategii Rozwoju, Promocji, Integracji Europejskiej iInformacji40

2.8. Obszar infrastruktura transportowaCel operacyjny: Poprawa infrastruktury transportowejDziałanie:Inwestycje drogoweUzasadnienie Inwestycje związane z modernizacją i remontem dróg powiatowychwyboru działania: zbiegających do głównych szlaków komunikacyjnych należy traktowaćpriorytetowo w programowaniu strategicznym. W związku z uruchomieniemśrodków z funduszy strukturalnych na inwestycje drogowe dostęp dofinansowania pozabudżetowego w tym zakresie będzie ułatwiony.Spodziewane rezultaty: Na poziomie produktu:• Wysokiej jakości stan infrastruktury transportowejNa poziomie rezultatu:• Poprawa atrakcyjności inwestycyjnejNa poziomie celów operacyjnych:• Rozwój gospodarczyMierniki osiągnięciaPowierzchnia modernizowanych i remontowanych drógzakładanego celu:Opis działania: Priorytetowo należy podejmować inwestycje na drogachzbiegających do głównego szlaku komunikacyjnego o znaczeniuregionalnym: drogi krajowe nr 58 i 63 oraz wojewódzkie: nr609, 610, 667Odbiorca końcowy:Użytkownicy drógFinansowanie: Szacowane koszty: Do oszacowaniaŹródło finansowania: Budżet powiatu, ERDF (ZPORR, Działanie 3.1Infrastruktura lokalna, budowa lub modernizacjadróg gminnych lub powiatowych o znaczeniulokalnym)Termin realizacji: 2004 r. – 2008 r.Jednostka koordynująca: Powiatowy Zarząd Dróg41

2.9. Obszar kultura i sportCel operacyjny: Upowszechnianie kultury, sportu i tradycji regionuDziałanie:Poszerzenie działalności muzeumUzasadnienie Muzeum prócz działalności wystawienniczej posiada możliwości prowadzeniawyboru działania: intensywnej działalności edukacyjnej i kulturalnej, która może byćorganizowana w ramach przedsięwzięć kulturalnych podejmowanych przezstarostwo oraz domy kultury. Wspólne projekty wszystkich tych jednostekpowinny mieć odniesienie do jednego miejsca, skąd byłyby koordynowane.Organizowanie imprez kulturalnych przy Muzeum może ponadto prowadzić dowiększego zainteresowania jego działalnością statutową.Spodziewane rezultaty: Na poziomie produktu:• Poszerzenie działalności muzeumMierniki osiągnięciazakładanego celu:Opis działania:Odbiorca końcowy:Finansowanie:Termin realizacji:Jednostka koordynująca:Na poziomie rezultatu:• Poprawa funkcjonowania muzeum• Zwiększenie oferty kulturalnej i edukacyjnej• Koordynacja przedsięwzięć kulturalnychpodejmowanych przez samorządy oraz organizacjepozarządoweNa poziomie celów operacyjnych:• Upowszechnianie kultury i tradycji ziem powiatuLiczba imprez organizowanych w ramach działalności Muzeum,liczba uczestników przedsięwzięć organizowanych przyMuzeum, liczba odwiedzającychZadanie będzie polegać na poszerzeniu działalności Muzeumoraz na organizowaniu wspólnych przedsięwzięć kulturalnychprzez jednostki samorządowe i organizacje pozarządowe zterenu powiatu.Mieszkańcy powiatu, uczestnicy projektówSzacowane koszty: Według podejmowanych przedsięwzięćŹródło finansowania: Budżet powiatu, pozyskiwane granty.Od 2004 r. – w zakresie poszerzenia działalności muzeumMuzeum K.I. Gałczyńskiego w PraniuCel operacyjny: Poprawa infrastruktury społecznejDziałanie:Remont i modernizacja budynków muzeum K. I. Gałczyńskiego orazfilii w OgródkuUzasadnieniewyboru działania:Wymogi bezpieczeństwa oraz konieczność usprawnienia funkcjonowaniamuzeum nakładają na jego zarządcę obowiązek podjęcia inwestycji wzakresie modernizacji i remontu budynków. Istnieje możliwośćdofinansowania tego typu inwestycji ze środków Unii Europejskiej w ramachfunduszy strukturalnych. Należy jednak z niej skorzystać do 2006 r.Spodziewane rezultaty: Na poziomie produktów:• Wyremontowane i zmodernizowane budynki muzeum

Mierniki osiągnięciazakładanego celu:Opis działania:Odbiorca końcowy:Finansowanie:Na poziomie rezultatów:• Poprawa funkcjonowania infrastruktury społecznejNa poziomie celów operacyjnych:• Poprawa jakości życia mieszkańcówZakres przeprowadzonych inwestycjiInwestycje należy podjąć przed 2006 r., aby skorzystać zdotacji z funduszy strukturalnychMieszkańcy powiatu, uczestnicy projektówSzacowane koszty: Według podejmowanych przedsięwzięćŹródło finansowania: Budżet powiatu oraz ERDF (ZPORR, działanie 3.1Infrastruktura lokalna)Termin realizacji: 2005-2006Jednostka koordynująca: Muzeum K.I. Gałczyńskiego w PraniuCel operacyjny: Upowszechnianie kultury, sportu i tradycji regionuDziałanie:Organizacja imprez kulturalnych i sportowych na szczeblupowiatowym, ogólnopolskim i międzynarodowymUzasadnienie Organizowanie imprez kulturalnych i sportowych na szczeblu ogólnopolskim iwyboru działania: międzynarodowym wpływa na wzrost atrakcyjności zamieszkania na tereniepowiatu, ale jest także istotnym wskaźnikiem atrakcyjności inwestycyjnej. Wsposób bezpośredni odnosi się do rozwoju turystyki na terenie powiatu. Naorganizację przedsięwzięć kulturalnych dostępne są środki z konkursówgrantowych organizowanych przez fundacje polskie i zagraniczne.Spodziewane rezultaty: Na poziomie produktów:• Poprawa oferty kulturalnej i sportowej powiatuMierniki osiągnięciazakładanego celu:Opis działania:Odbiorca końcowy:Finansowanie:Na poziomie rezultatów:• Wzrost atrakcyjności powiatu jako miejscazamieszkaniaNa poziomie celów operacyjnych:• Poprawa jakości życia mieszkańcówLiczba nowych imprez kulturalnych i sportowych oraz liczbaimprez o podniesionym szczeblu organizacyjnym, liczbauczestników imprezDziałanie polega na opracowaniu i organizacji nowych imprezkulturalnych i sportowych oraz na podnoszeniu szczebla jużfunkcjonującychMieszkańcy powiatu, uczestnicy imprezSzacowane koszty: 20 tys. PLN rocznieŹródło finansowania: Budżet powiatu, fundacje polskie i zagraniczne,Unia Europejska (Program Kultura 2000)Termin realizacji: Od 2005 r.Jednostka koordynująca: Wydział Edukacji, Zdrowia, Kultury, Sportu i Turystyki, domykultury, kluby sportowe43

2.10. Obszar ochrona środowiskaCel operacyjny: Ochrona zasobów przyrodniczych z uwzględnieniem polityki zrównoważonegorozwojuDziałanie: Opracowanie i realizacja powiatowego programu ochronyśrodowiskaUzasadnieniewyboru działania:Spodziewane rezultaty:Mierniki osiągnięciazakładanego celu:Opis działania:Odbiorca końcowy:Finansowanie:Opracowanie powiatowego programu ochrony środowiska stwarza możliwościuwzględnienia potrzeb lokalnych zarówno w zakresie ochrony cennychzasobów przyrodniczych powiatu, ale także potrzeb wynikających z rozwojuprzedsiębiorczości i turystyki.Na poziomie produktów:• Powstanie i wdrożenie programuNa poziomie rezultatów:• Poprawa systemu ochrony środowiskaNa poziomie celów operacyjnych:• Poprawa jakości życia mieszkańcówOpracowanie programuW ramach programu przewiduje się poszerzenie istniejącychform ochrony środowiska zmierzające do podniesienia walorówprzyrodniczych z zachowaniem potrzeb wynikających z rozwojuprzedsiębiorczości i turystyki.Mieszkańcy powiatu5 tys.Budżet powiatuSzacowane koszty:Źródło finansowania:Termin realizacji: 2004 r.Jednostka koordynująca: Wydział Rolnictwa, Leśnictwa, Rybactwa Śródlądowego,Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej44

3. Monitoring i ewaluacja StrategiiMonitoring i ewaluacja strategii polega na dokonywaniu okresowej oceny stopnia realizacjidziałań zapisanych w dokumencie strategicznym i wprowadzaniu modyfikacji zgodnie ze zmieniającymisię warunkami zewnętrznymi i wewnętrznymi wpływającymi na rozwój społeczny i gospodarczypowiatu. Do monitoringu i ewaluacji strategii zobowiązuje się starostwo powiatowe, zatwierdzającstrategię. Do zadań z tym związanych wyznacza jednostki koordynujące wyszczególnione w każdym zzapisanych działań strategicznych.Dzięki wprowadzeniu systemu monitoringu i ewaluacji zostaje rozwiązany problemdezaktualizacji założeń strategii wynikający ze zmieniających się warunków funkcjonowaniasamorządu, prawodawstwa i innych czynników mogących deformować zasadność podejmowanychdziałań w ramach strategii.Prócz modyfikacji działań strategicznych w trakcie ich realizacji istnieje możliwość tworzeniadodatkowych kart projektów, które będą wpisywać się w wyznaczone cele operacyjne. W ten sposóbstrategia może się rozwijać wraz z rozwojem społecznym i gospodarczym powiatu. Samorządpozostanie jedynie zobowiązany do zatwierdzania drogą uchwały zmian w zapisach strategicznych.45

3.1. Monitoring strategiiMonitoring - śledzenie, czyli ocena realizacji strategii odbywać się będzie na poziomie ocenyrealizacji poszczególnych działań strategicznych• Każdy program powinien posiadać kartę oceny realizacji. Karta oceny realizacji powinnazawierać planowane efekty realizacji w postaci wskaźników ilościowych takich jak: (czasrealizacji, liczba osób korzystających, planowane efekty inwestycyjne, itp.) Jednocześniejednostka koordynująca odpowiedzialna za realizację działania strategicznego opracowuje nawłasny użytek terminy zbierania informacji niezbędnych do wypełnienia karty oceny realizacji.• Bieżąca ocena powinna pozwolić na natychmiastowe dostosowywanie działań lub ichelementów do zmieniających się warunków zewnętrznych (zmiana partnerów, inne źródłafinansowania, zmiana zadań).• Odpowiedzialność za prowadzenie procedury monitoringu spoczywa na jednostkachkoordynujących poszczególne działania strategiczne.• Jednostki koordynujące są odpowiedzialne za przygotowanie kart ocen realizacji działaństrategicznych.• Jednostka koordynująca będzie przedstawiać Radzie Powiatu stopień rozbieżności pomiędzyefektami zaplanowanymi a osiągniętymi.• Zatwierdzania kart ocen dokonuje Rada Powiatu.• Proponuje się, aby bieżąca ocena realizacji strategii (monitoring) dokonywała się w okresiepółrocznym (czerwiec, listopad).• Karty oceny składane będą do odpowiedniej Komisji Rady Powiatu koordynującej monitoring iewaluację Strategii Rozwoju Gospodarczego lub komisji branżowych, jeśli nie zostaniepowołana Komisja zajmująca się monitoringiem i ewaluacją strategii. Wnioski wynikające zanalizy realizacji programów operacyjnych będą prezentowane na sesji strategicznejdotyczącej ewaluacji Strategii, która może być wyznaczona jako specjalna sesja Rady lubstanowić część bieżącego planu pracy Rady.46

3.2. Ewaluacja strategiiEwaluacja (ocena) jest to procedura polegająca na badaniu przyczyn rozbieżności międzyzaplanowanymi efektami a rzeczywistymi (na podstawie kart oceny realizacji) z jednoczesnympłynnym wprowadzaniem tych zmian, które mają na celu dostosowanie strategii (jej działaństrategicznych) do określonych wymagań (na przykład mieszkańców lub okoliczności zewnętrznych).Ewaluacji strategii dokonywać się będzie poprzez:• Analizę poszczególnych kart ocen realizacji działań strategicznych i bieżące reagowanie nazmieniające się warunki - dokonywać tego będzie jednostka koordynująca wraz z Komisją ds.monitoringu i ewaluacji strategii lub komisje branżowe Rady Powiatu w trakcie rutynowychposiedzeń,• Okresowy (przynajmniej dwa razy do roku – czerwiec, listopad) przegląd realizacji strategii nasesjach Rady Powiatu poświęconej realizacji strategii. Sesja ta, mająca charakter sesjistrategicznej, wprowadzać będzie zmiany w Strategii Rozwoju Gospodarczego. UczestnikamiSesji Strategicznej, poza Radnymi Powiatu, będą również uczestnicy grup roboczychuczestniczących w opracowaniu strategii oraz nowi członkowie (w zależności od potrzeb),• Sesja Strategiczna powinna wyprzedzać sesje dotyczące projektowania budżetu gminy,wskazując kierunki prac nad budżetem.47

FORMA SESJI STRATEGICZNEJGłówne punkty:Ocena realizacji Strategii dokonywana na podstawie kart oceny działań strategicznych.Propozycje nowych działań (zaakceptowane przez Komisję ds. monitoringu i ewaluacji strategii lubkomisje branżowe) z uzasadnieniem wprowadzenia (lub rezygnacji - jeżeli dotyczy działania jużzapisanego w Strategii).Dyskusja, głosowanie, zatwierdzenie.KARTA OCENY REALIZACJI DZIAŁANIA STRATEGICZNEGO (wzór)Cel operacyjny:Działanie:Podejmowane działania w celu realizacjiprogramu:Efekty (mierniki osiągnięcia zakładanegocelu):Stopień rozbieżności pomiędzy efektamizakładanymi a osiągniętymi:Napotkane problemy w trakcie realizacjidziałania:Proponowana modyfikacja działania:Dalsze finansowanie:48

Tabela1. Zbiorcze zestawienie działań podejmowanych w ramach Strategii Rozwoju Powiatu PiskiegoLP. Działanie 2004 2005 2006 2007 2008 2009 20101. Utworzenie ofertyinwestycyjnej powiatu igmin2. Utworzenie powiatowejAgencji PromocjiTurystycznej PowiatuPiskiego3. Poszukiwanie i promocjaalternatywnych produkcjirolniczych4. Utworzenie organizacjiwspierania biznesu dlaprzedsiębiorstw powiatu5. "Aktywizacja zawodowakobiet bezrobotnych"6. Program „Droga”7. Aktywizacja osóbbezrobotnych poprzezprowadzenie pracporządkowokonserwatorskichnaszlakach turystycznychwokół wybranych jeziorpowiatu piskiego8. Powołanie CentrumKształcenia Ustawicznego9. Opracowanie i wdrożenieprogramu aktywizacjiosób bezrobotnychmieszkających na wsi10. Opracowanie i wdrożenienowoczesnego programunauczania w szkołachponadgimnazjalnych,dostosowanego doobecnego rynku pracy naterenie powiatu piskiego11. Powołanie szkołyzawodowej dla uczniów zupośledzeniem w stopniulekkim przy OśrodkuSzkolno-Wychowawczymw Łupkach12. Podjęcie działańzmierzających doutworzenia na tereniepowiatu szkoły wyższejlub filii szkoły wyższej13. Modernizacja i remontybudynków szkolnych,obiektów sportowych iinternatów14. Powołanie funduszupomocowego dlauzdolnionych uczniów49

15. Utworzenie MłodzieżowejRady Powiatu16. Powołanie na tereniepowiatu policealnychszkół, których ofertaedukacyjna będzieodpowiadać potrzebomrynku pracy. W ramachopracowania strategiipriorytetowo traktuje siępowołanie szkołypolicealnej – obsługaruchu turystycznego17. Doposażanie szkół wpomoce naukowe i sprzętsportowy18. Opracowanie programurestrukturyzacji systemuedukacyjnego19. Powołanie grupysamopomocowej20. Wsparcie edukacyjnedzieci z rodzin ubogich21. Wsparcie członków rodzinzagrożonych przemocą wrodzinie22 Budowa infrastrukturysłużącej osobomniepełnosprawnym23 Sport i kultura osóbniepełnosprawnych24. Powołanie dziennegoośrodka pomocy osobomstarszym25. Powołanie Domu PomocySpołecznej26 RestrukturyzacjaPowiatowego ZespołuOpieki Zdrowotnej –inwestycje służącepoprawie infrastruktury,doposażenie szpitala orazszkolenia personelu27 Programy profilaktycznena temat środkówuzależniających wszkołachponadgimnazjalnych28 UtworzenieStowarzyszenia„Bezpieczny Powiat dlamieszkańców i turystów”29 Stworzenie programu„Bezpieczna Szkoła”30 „Karta rejestracji mienia”31 Sąsiedzki program50

przeciwdziałaniaprzestępczości32. Promocja osób i instytucji33. Opracowanie programuzlecania organizacjompozarządowym zadańpublicznych34. Rozwijanie współpracy zjednostką zagraniczną35 Inwestycje drogowe36 Poszerzenie działalnościmuzeum37 Remont i modernizacjabudynków muzeum K. I.Gałczyńskiego oraz filii wOgródku38 Organizacja imprezkulturalnych i sportowychna szczeblu powiatowym,ogólnopolskim imiędzynarodowym39 Opracowanie i realizacjapowiatowego programuochrony środowiska51