TM 05/2011 - TechMagazín

legislativa a právoEVROPSKÁ KOMISE HODNOTÍ SMĚRNICIO UCHOVÁVÁNÍ TELEKOMUNIKAČNÍCH ÚDAJŮEvropská komise v polovině dubna schválila v pořadí první hodnotící zprávu o směrnicio uchovávání údajů (směrnice 2006/24/ES); zpráva podrobně analyzuje transpozici směrnicev jednotlivých členských státech EU, jakož i zkušenosti z její aplikace.Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/24/ES ze dne 15. března 2006 o uchovávání údajůvytvářených nebo zpracovávaných v souvislostis poskytováním veřejně dostupných služeb elektronickýchkomunikací nebo veřejných komunikačníchsítí a o změně směrnice 2002/58/ES, jak zníjejí plný název, byla přijata v reakci na významnébezpečnostní výzvy po teroristických útocíchv Madridu v roce 2004 a v Londýně v r. 2005. Jejímúčelem je harmonizovat předpisy členskýchstátů EU, které se týkají povinnosti poskytovatelůveřejně dostupných služeb elektronickýchkomunikací nebo veřejných komunikačních sítí,a to v oblasti uchovávání některých údajů jimivytvořených nebo zpracovaných.Úschova těchto údajů má za cíl jejich poskytnutíorgánům činným v trestním řízení pro účely vyšetřování,odhalování a stíhání závažných trestnýchčinů. Věcně se směrnice vztahuje na provozní a lokalizačníúdaje o právnických i fyzických osobácha na související údaje, které jsou nezbytné k identifikaciúčastníka nebo registrovaného uživatele.Naopak nevztahuje se na obsah elektronickýchsdělení ani na informace vyžadované při použitísítě elektronických komunikací. V tomto smyslusměrnice přímo navazuje na směrnici 95/46/ESo ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracovánímosobních údajů a o volném pohybu těchtoúdajů, směrnici Evropského parlamentu a Rady2002/21/ES o společném předpisovém rámci prosítě a služby elektronických komunikací (rámcovásměrnice) a směrnicí 2002/58/ES o zpracováníosobních údajů a ochraně soukromí v odvětvíelektronických komunikací (Směrnice o soukromía elektronických komunikacích).Věcný obsah směrniceSměrnice 2006/24/ES konkrétně stanoví povinnostčlenských států uchovávat:údaje týkající se identifikace zdroje sdělení, a to:1. pokud jde o telefonické připojení v rámci pevnésítě i mobilní sítěi) telefonní číslo volajícíhoii) jméno a adresa účastníka nebo registrovanéhouživatele2. pokud jde o připojení k internetu, internetovouelektronickou poštu a internetovou telefoniii) přidělená označení uživateleii) označení uživatele nebo telefonní čísloiii) jméno a adresa účastníka nebo registrovanéhouživatele, označení uživatele nebo telefonní čísloúdaje týkající se identifikace adresáta sdělení, a to:1. pokud jde o telefonické připojení v rámci pevnésítě a v rámci mobilní sítěi) telefonní číslo volaného (nebo čísla, na která bylovolání přesměrováno)ii) jména a adresy účastníků nebo registrovanýchuživatelů2. pokud jde o internetovou elektronickou poštua internetovou telefoniii) označení uživatele nebo telefonní číslo zamýšlenýchpříjemců voláníii) jména a adresy účastníků nebo registrovanýchuživatelů a označení uživatele, který je zamýšlenýmpříjemcem sděleníúdaje týkající se zjištění data, času a doby trvání komunikace:1. pokud jde o telefonické připojení v rámci pevnésítě a v rámci mobilní sítě, datum a čas zahájenía ukončení komunikace2. pokud jde o připojení k internetu, internetovouelektronickou poštu a internetovou telefoniii) datum a čas přihlášení a odhlášení služby připojeník internetu, včetně IP adresy (dynamické,nebo statické) a označení uživatele účastníka neboregistrovaného uživateleii) datum a čas přihlášení a odhlášení služby internetovéelektronické pošty nebo služby internetovételefonieúdaje týkající se typu sdělení:1. pokud jde o telefonické připojení v rámci pevnéi mobilní sítě: použitá telefonní služba2. pokud jde o internetovou elektronickou poštua internetovou telefonii: použitá internetová službaúdaje týkající se komunikačního vybavení uživatelů:1. pokud jde o telefonii provozovanou v rámcipevné sítě, telefonní čísla volajícího a volaného2. pokud jde o telefonii provozovanou v rámcimobilní sítěi) telefonní čísla volajícího a volanéhoii) mezinárodní identifikace mobilního účastníka(IMSI) volajícíhoiii) mezinárodní identifikace mobilní výbavy (IMEI)volajícíhoiv) IMSI volanéhov) IMEI volanéhovi) v případě předplacených anonymních služebdatum a čas počáteční aktivace služby a označenímísta, z nějž byla aktivace služby provedena3. pokud jde o připojení k internetu, internetovouelektronickou poštu a internetovou telefoniii) telefonní číslo volajícího pro telefonické připojeník síti (dial-up)ii) digitální účastnická přípojka (DSL) nebo jiný koncovýbod původce komunikaceúdaje potřebné ke zjištění polohy mobilního komunikačníhozařízení:1. označení místa na začátku komunikace2. údaje určující odkazem na označení místa a zeměpisnépolohySměrnice zároveň stanoví, že výše uvedené údajeby se měly uchovávat po dobu nejméně 6 měsícůa nejvýše dvou let ode dne komunikace, přičemžpodle směrnice nesmí být uchovávány údaje odhalujícíobsah sdělení.Pro úplnost je vhodné doplnit, že Česká republikavyjednala odklad uplatňování této směrnice nauchovávání komunikačních údajů týkajících sepřipojení k internetu, internetové telefonie a internetovéelektronické pošty o období 36 měsícůod data přijetí této směrnice, tj. do poloviny března2009. Od této doby je již směrnicí plně vázána, a tov rámci českých právních předpisů.Hodnocení KomiseZpráva Evropské komise předně zdůraznila, žeuchovávané telekomunikační údaje hrají důležitouúlohu v ochraně veřejnosti před závažnými zločiny.Tyto údaje jsou totiž důkazními prostředky při řešenízločinnosti a zajišťování spravedlnosti. Uchovanéúdaje se například významně podílely na úspěchuoperace Rescue, v níž byla zjištěna totožnost670 podezřelých členů mezinárodní sítě pedofilů,a která tak ochránila děti před zneužíváním v těchčlenských státech, kde byla směrnice provedenado vnitrostátního práva.Na druhé straně Komise ale konstatuje, že směrnicenebyla provedena do vnitrostátního práva jednotlivýchčlenských států EU rovnoměrně; vzniklé rozdílymezi právní úpravou členských států tak způsobujípotíže poskytovatelům telekomunikačních služeb.Jelikož směrnice nezaručuje, že údaje budou uchovávány,vyhledávány a používány v plném souladus právem na soukromí a ochranu osobních údajů,soudy některých členských států to vedlo k tomu,50 5/2011