ardhshme në një numër fushash të rëndësishme. Këto përfshijnë të dhëna të mbledhjes së mbetjeve,sjelljen e prodhuesve të mbetjeve, dhe ofrimi i udhëzimeve teknike mbi mbetjet e veçanta dhe njëmetodologji për vlerësimin e AMAM mbi mbetjet jo-bashkiake.<strong>Plani</strong> i përmbledh të dhënat e disponueshme për prodhimin e mbetjeve jo-bashkiake dhe trajtimin e tyre.Drejtimi kryesor për të zvogëluar groposjen e këtyre mbetjeve, dhe për të inkurajuar minimizimin e mbetjevedhe riciklimin, është taksa mbi groposjen ne landfill. Propozimi është që të rritet ndjeshëm taksa egroposjes se mbetjeve aktive e cila do të japë një nxitje të fortë për bizneset të marrin në konsideratëpraktika më të qëndrueshme per mbetjet. Sigurimi i këshillave të drejtpërdrejta për bizneset në minimizimine mbetjeve do të inkurajojë këtë ndryshim. Përveç kësaj zonat e mbetjeve do të rishikojne taksimin aktu<strong>al</strong>për familje ne lidhje me sigurimin re<strong>al</strong> te shërbimit te menaxhimit te mbetjeve dhe do ta rregullojne ate sipasrastit.2.2.1 Mekanizmat e koordinimitShume nga masat e nevojshme per zbatimin e këtij plani do te perfshijne punen e nje sere ministrish dhe teinstitucioneve mbeshtetese. Per shembull, pergjegjesia per menaxhimin e mbetjeve urbane po k<strong>al</strong>ohet tekbashkite lok<strong>al</strong>e ne brendësi te zonave te mbetjeve, por ato do te kene nevoje te mbeshteten si ngaAutoritetet Rajon<strong>al</strong>e ashtu edhe nga institucionet qendrore duke perfshire Ministrine e Mjedisit, Pyjeve dheAdministrimit te Ujerave, Ministrine e Puneve Publike, Transportit dhe Telekomunikacionit dhe FondinMjedisor, kur te behet operacion<strong>al</strong>.Ndihet nevoja per nje bashkëpunim nderministror dhe nderinstitucion<strong>al</strong> per zbatimin e këtij <strong>Plani</strong> dhe perrritjen e objektivave te tij, per menaxhimin e integruar dhe te qendrueshem te mbetjeve dhe per te arriturpranimin ne BE. Ky koordinim dhe bashkëpunim duhet te kryhet nga punonjës te nivelit te ulet po gjithashtuedhe te niveleve drejtuese.Ne menyre qe te lehtësohet menaxhimi dhe drejtimi i <strong>Plani</strong>t Kombetar per <strong>Menaxhimin</strong> e <strong>Mbetjeve</strong> ne teardhmen, strategjia kombetare e mbetjeve ka paraqitur formimin e tre institucioneve kryesore koordinuesete cilet kane per qellim ta cojne përpara kete axhende dhe qe jane si vijon:· Grupi i Punes Nder Ministror mbi Mbetjet· Grupi Kombetar Keshillimor mbi Mbetjet· Grupet e Punes te Zonave te <strong>Mbetjeve</strong>2.2.1.1 Komisioni Ndër Ministror mbi MbetjetNjë nga masat që janë parë si thelbësore për qeverisjen e mirë në drejtim të mjedisit do të jetë krijimi i njëKomisioni Ndër Ministror mbi Mbetjet. Komisioni do të përbëhet nga përfaqësues të Qeverisë së lartë, nënivel zëvendës ministri, nga secila prej ministrive, ku ka një ndërthurje të parashikuar me sektorin emjedisit. Komisioni do të kryesohet nga Ministri i Mjedisit, Pyjeve dhe Administrimit te Ujerave dhe lista eministrive të cilat do të marrin pjesë si anëtarë të përhershëm në komisionin është përshkruar më poshtë.Kryetar: Ministri i Mjedisit, Pyjeve dhe Administrimit të UjraveAnëtarët: Ministria e Punëve Publike, Transportit dhe TelekomunikacionitMinistria e ShëndetësisëMinistria e FinancaveMinistria e Pushtetit VendorMinistria e ArsimitMinistria e MbrojtjesMinistria e Ekonomise, Tregtise dhe EnergjetikesMinistria e Bujqësisë, Ushqimit dhe Mbrojtjes së Konsumatorit34
Protokolli operativ për Komisionin Ndër Ministror mbi Mbetjet është përshkruar në Dokumentin e PolitikësKombëtare mbi Mbetjet.2.2.1.2 Grupi Kombëtar Këshillimor i <strong>Mbetjeve</strong>Grupi Kombëtar Këshillimor i <strong>Mbetjeve</strong> do të jetë një entitet jo-politik i përbërë prej dy p<strong>al</strong>ëve të interesuarakombëtare dhe rajon<strong>al</strong>e të cilët do të jenë teknikisht të aftë në çështjet e menaxhimit të mbetjeve. Anëtarëtmund të zgjidhen si nga shteti ashtu dhe nga sektori privat dhe funksioni i tyre do të jetë te këshillojëMinistrat mbi planifikimin strategjik për menaxhimin e mbetjeve, politikat dhe investimet.Ky grup do te drejtohet nga Ministria e Mjedisit, dote përfshihet ne te, AMP, perfaqsues nga qarqet dhebashkite, shoqata shqiptare e ricikluesce, qendrat rajon<strong>al</strong>e te mjedisit dhe te tjere aktore qe do teidentifikohen me tej.Ky grup do te takohet cdo tremujor dhe do te kete si objektiva kryesore ato te meposhtmet:· monitorimi i progresit te zbatimit te <strong>Plani</strong>t Kombetar te menaxhimit te mbetjeve;· te siguroje këshillimin per drejtimet e ardhshme te <strong>Plani</strong>t Kombetar te menaxhimit tembetjeve.2.2.1.3 Zonat e <strong>Mbetjeve</strong> dhe Grupet e Punes te Zonave te <strong>Mbetjeve</strong>Kushtetuta e Republikës së Shqipërisë 1998 koncepton qeverisjen lok<strong>al</strong>e si vetë-qeverisëse. Ky parim i jeptë drejtën vetëqeverisëse organeve lok<strong>al</strong>e për të rregulluar dhe menaxhuar veten e tyre, në bazë tëkompetencave dhe përgjegjësive të tyre, çështjet më të rëndësishme publike, në interes të popullatës dhesubjekteve të zonës nën juridiksionin e tyre.Ligji Nr.8652, dt 2000/07/31 "Mbi organizimin dhe funksionimin e qeverisjes vendore" (2000), organet epushtetit vendor ushtrojnë veprimtarinë e tyre në përputhje me parimin e autonomisë, duke ruajturmarrëdhënie të ngushta me qeverinë qendrore. Autonomia e Qeverisë lok<strong>al</strong>e është në nivel politik,legjislativ, administrativ dhe financiar.Organet e qeverisjes vendore janë persona juridikë, duke synuar vazhdimesine e qeverisjes nëpërmjetkomunave, bashkive dhe qarqeve (prefektura). Përfaqësuesi i komunës ose bashkisë është respektivishtKëshilli Komun<strong>al</strong> ose Bashkiak. Trupi qeverisës i komunës dhe bashkisë janë respektivisht Kryetari iKomunës dhe Kryetari i Bashkisë. Organi përfaqësues i qarkut është Këshilli i Qarkut. FunksionetQeverisëse të qarkut kryhen nga Kryetari dhe Kryesia e Këshillit të Qarkut.Shqipëria është e përbërë nga 12 prefektura (Berat, Dibër, Durrës, Elbasan, Fier, Gjirokaster, Korçe,Kukës, Lezhë, Shkodre, Tirane, Vlore), 36 rrethe, 65 bashki dhe 309 komuna. Prefekturat janë përbërë ngadisa komuna dhe bashki që kanë gjeografikisht, tradita, marrëdhënie ekonomike dhe soci<strong>al</strong>e, si dheinteresat e përbashkëta. Rajonet janë të nën-ndara në prefektura/qarqe. Çdo qark përbëhet nga 1-2 bashkidhe mesatarisht 8-9 komuna. Secila komunë është e përbërë mesatarisht nga 9 fshatra (nganjëherëkomunat përfshijnë qytetet e vogla më pak se 5,000 banorë). Fshatrat afër qyteteve në disa rastepërfshihen në bashki. Për bashkitë me më shumë se 15.000 banorë, nën-ndarjet e mëtejshme bëhen nënjësitë bashkiake.Në kompetencat e Këshillit të çdo komune/bashkie përfshihet:· Mbrojtja dhe rehabilitimi i mjedisit, monumenteve historike dhe kulturore, si dhe parqe dhe pasurinatyrore.Vendimi për krijimin e ndërmarrjeve të përbashkëta me komunat tjera dhe bashkitë, si dhe mekompanitë vendase dhe të huaja për marrjen e masave të përbashkëta· Vendimi për të përfunduar marrëveshjet e bashkëpunimit me institucionet homologe jashtë vendit,etj.Tashmë 12 Planet Zon<strong>al</strong>e të <strong>Mbetjeve</strong> do të përfundojnë dhe do të publikohen në vijim të publikimit të <strong>Plani</strong>tKombëtar të Menaxhimit të <strong>Mbetjeve</strong>. Ata do të zhvillohen nëpërmjet eksplorimit sistematik të mjedisit,ndikimeve soci<strong>al</strong>e dhe ekonomike të opsioneve të ndryshme të menaxhimit të mbetjeve në mënyrë që tëidentifikohet Alternativa më e mirë pë t’u Zbatuar për Mjedisin (AMAM) për çdo zonë. Proçesi i vendimit përtë vazhduar përpara, do të jetë i hapur dhe konsultativ dhe rezultati duhet të demonstrojnë me bollëk35