Plani Kombėtar pėr Menaxhimin e Mbetjeve - Riciklimi.al

Plani Kombėtar pėr Menaxhimin e Mbetjeve - Riciklimi.al Plani Kombėtar pėr Menaxhimin e Mbetjeve - Riciklimi.al

14.07.2015 Views

mbështetja e tij ndermejt ofrimit të udhëzimeve janë të specifikuara në termat afat shkurter brendaPKZMSA.Rritja e burimeve të sektorit publik do të sigurojë rritjen e kapacitetit të transponimit të AcquisCommunautaire nga afat-shkurtër në afat-mesëm. Megjithatë nuk është e mundur si për publikun dhe përsektorin privat të jenë në pajtueshmëri me të gjitha këto standarde afat-shkurter apo edhe afat-mesme. Siçu diskutua në seksionet në vijim shkalla e ndryshimit dhe investimeve të kërkuara është tepër e madhe.Prandaj legjislacioni i ri i mbetjeve do të duhet të percaktojë objektivat e përkohshme, të cilat krijojnë njëqasje për arritjen e Standarteve në Komunitetin Europian në terma afat-gjatë.Mbledhja dhe trajtimi i mbetjeve urbane përbën një standard, përmbushja e të cilit është mjaft ekushtueshme. Duke marrë parasysh se standardet evropiane kërkojnë përafërsisht 5 € për m 3 , dhe dukemarrë normat e gjenerimit të mbetjeve prej 300 kg dhe 500 kg për frymë në vit në terma afat-mesëm, si dhenjë depozitim të mbetjeve me një jetëgjatësi prej 15 vjetësh groposje, kosto totale prej rreth 50.000.000Euros-1 për kushtet e depozitimit të mbetjeve në vend të cilat mund të vlerësohen. Duhet të theksohet seky vlerësim nuk merr parasysh, mbetjet industriale tregtare apo ndërtimore. Kostoja e sigurimit të hapësirësnë dispozicion për mbetjet do të ishte shtesë. As nuk e bën këtë vlerësim duke marrë parasysh investimetqë do të jenë të nevojshme në mbledhjen e pajisjeve të tilla si kontejnerët dhe në grumbullimin e riciklimit tëautomjeteve apo pajisjeve.Në mënyrë që të sigurojë një raport të balancuar ndërmjet mbrojtjes së mjedisit dhe zhvillimit ekonomik,standardet e ndërmjetme duhet të përcaktohen në bazë të një analizë të qartë të burimeve financiare dheekonomike të nevojshme për zbatimin e çdo pjese të legjislacionit. E tillë si “vlersimi i kostove tëpërputhshmerise "ende nuk janë dhënë në mënyrë të detajuar. Prandaj, është e këshillueshme që përveçstafit të lart-përmendur, burimet shtesë financiare dhe ekonomike të përcaktohen për përmirësimin elegjislacionit të propozuar.Hyrja e disa procedurave të përmirësuara do të lejojë për përmbushjen e përkohshme të standardeve përmë shumë periudha, të cilat do ti sigurojë industrisë një kuadër rregullator më të mirë, me të cilin ai mund tëzbatoje planet e tij të biznesit dhe të marrë vendime mbi investimet.1.4.1.2 Zbatimi i legjislacionit mjedisorZbatimi i legjislacionit eshte i dobet per momentin dhe padyshim nevojitet rritja e masave ndeshkimorekundra shkelesve te legjislacionit mjedisor. Ndeshkimet duhen te jenë efektive, propocionale dhe tebindeshme.Forcimi i zbatimit te ligjit do të kërkojë qe burime të tjera t'i jepen Inspektoratit te Mjedisit. Forcimi iInspektoratit do të ndihmojë edhe ata të veprojnë si një mjet për komunikim ndërmjet nivelit kombetar dhelokal, i cili do të jetë gjithnjë e më i rëndësishem derisa procesi i decentralizimit te vazhdoje.Një zbatim i suksesshëm do të kërkojë gjithashtu përmirësime në sistemin e lejeve mjedisore, i cila përbënmekanizmin kryesor te kontrollit. Zatimi dhe perforcimi i ligjit kerkon ne te njeten kohe ndergjegjesim osendryshime nga qasja e përgjithshme ndaj mjedisit. Kjo do të jetë e mundur gjithashtu edhe me përmirësimete legjislacionit dhe të komunikimit.Per momentin zbatimi i ligjit eshte i dobet. Arritja e ndryshimeve ne sjellje dhe qendrime te individeve dhe teentiteve tregtare do te kerkoje nje sere masash duke perfshire ketu permiresimin e legjislacionit dhekomunikimit. Megjithate nje nga elementet kyc duhet te jete perforcimi mjaft i dukshem kundra shkelesveme te rende.Do te nevojitet nje seri fushatash per zbatimin e ligjit, qe do te adresoje probleme specifike. Sic eshtetheksuar niveli i burimeve administrative qe i eshte perkushtuar mbrojtjes se mjedisit per momentin nukeshte i mjaftueshem per te arritur nivelin e nevojshem te zbatimit te ligjit.Forcimi i 12 inspektoriateve kerkohet urgjentisht. Inspektoriatet kane nevoje per personel te mjaftueshemdhe zbatimin e burimeve per te paraqitur një pengesë të besueshme për krimin ndaj mjedisit. Niveli ipersonelit te nevojshem qe mund te siguroje nje pengese te tille , eshte i veshtire te percaktohet meqevaret nga shkalla e respektimit te ligjit.Nje rritje e tille do te rrise shpenzimet per personelin afersisht tre here me teper se niveli aktual. Megjithatevetem rritja e numrit te personelit nuk eshte e mjaftueshme. Jane te nevojeshme paisje shtese dukeperfshire ketu paisje kompjuterike dhe paisje komunikimi. Kjo do të përfshijë vazhdimisht shpenzime te rejakapitale dhe shpenzime te tjera operacionale .26

1.4.1.3 Investimi per mbrojtjen e mjedisitKjo do të bëhet me qëllimin për të siguruar që standardet e Komunitetit Evropian te mund të arrihen brenda20 viteve të ardhshme në fushat e mëposhtme:1. Menaxhimin e mbetjeve të ngurta dhe projektimin, ndërtimin dhe operimin e venddepozitimeve tëmbetjeve sipas standardeve të BE-s2. Mbyllja e venddepozitimeve të mbetjeve ekzistuese ne zonat urbane;3. Rehabilitimi i tokës së ndotur dhe burimet e ndotjes4. Përmirësimin Teknologjik të industrive shtetërore.Kostoja e një programi të tillë do të jetë e larte. Ndonëse komercializimi i shërbimeve është arritur në disazona, ai është ende në një fazë fillestare. Tarifat aktuale për shërbimet e pastrimit, me disa përjashtime, sibashkia e Tiranës, janë relativisht të ulëta dhe nuk mund të sigurojnë të ardhurat të mjaftueshme për njëoperator komercial për të bërë investime të suksesshme. Nivelet aktuale të shpenzimeve publike përelementet e këtij programi janë të pamjaftueshme për të arritur rezultatet e mësipërme për një periudhë prej20 vjetësh. Për të nxitur investimet per mjedisin, qeveria ka rënë dakord të ngrejë një Fond-2 për mjedisindhe të sigurojë financim fillestar për projektet e investimeve mjedisore.Duke u bazuar ne analizen e peraferme financiare ne perputhje me standartet, vijon se niveli aktual iinvestimeve është i pamjaftueshem për të përmbushur këto nevoja në nje afat të mesëm. Prandaj objektivinuk ka gjasa të jetë i arritshëm në afatin e parashikuar. Megjithatë është e rëndësishme se programi aktuali investimeve është forcuar dhe nje program prioritar i qendrueshem investimesh afategjata te zhvillohet samë shpejt të jetë e mundur, me qëllim arritjen e standardeve të Komunitetit Europian brenda 20 viteve tëardhshme.Ky lloj programi për investime publike do të ketë nevojë të adresoje:· Mbeturinat e ngurta - grumbullimin e vecuar, riciklimin, perpunimin dhe asgjësimin· Cilesine e tokes - rehabilitimit të "hotspoteve"· Përmirësimin teknologjik te industrive te zoteruara nga shteti.Siç u përmend më lart, kostoja e një programi të tillë do të jetë thelbësore. Pjesa më e madhe e këtyreshpenzimeve do të duhet të bëhen nëpërmjet sektorit publik, pa përjashtuar kontributin e sektorit privat.Ndonëse komercializimi i shërbimeve të grumbullimit të mbeturinave dhe funksionimi i shërbimeve të ujitështë arritur në disa zona, nuk ka gjasa që privatizimi i infrastrukturës me qëllim qe të tërhiqen investimet esektorit privat do të jetë i suksesshëm. Tarifat aktuale të paguara për shërbime të tilla janë relativisht tëulëta dhe nuk do të sigurojnë të ardhura të mjaftueshme për të bërë qe investime të tilla te jene financiarishtperfituese për një operator komercial. Për këtë arsye, shumë nga këto investime do të duhet të bëhennëpërmjet sektorit publik.Shpenzimet aktuale publike për elementet e këtij programi jane te pamjaftueshme për të arritur këtë në njeperiudhë 20 vjeçare, sic u citua më sipër. Gjithashtu do te kerkohen investime dhe nga sektori privat. Arritjae standardeve nga industria private duhet të jetë objekt i dispozitave ligjore, por edhe mund të mbështetetme përdorimin e stimujve fiskale ose instrumenteve të tjera ekonomike. Shpenzime nga qytetarët / familjetdo të jenë gjithashtu te nevojshme duke përfshirë ketu edhe rinovimin e flotës se paisjeve të përmenduramë lart, dhe masa per shpenzimin efikas të energjisë të tilla si, permiresime ne izolimin e shtëpive osepajisje të reja me efikasitetit të lartë.Ne përcaktimin e investimeve me te përshtatshme, duhen përcaktuar gjithashtu edhe shpenzimetoperacionale lidhur me investimin. Per shembull, aplikimi i gjere i teknologjise se trajtimit te ujerave tendotura mund te kerkoje me shume toke ne dispozicion per zbatimin e tij, por shpenzimet operacionale27

mbështetja e tij ndermejt ofrimit të udhëzimeve janë të specifikuara në termat afat shkurter brendaPKZMSA.Rritja e burimeve të sektorit publik do të sigurojë rritjen e kapacitetit të transponimit të AcquisCommunautaire nga afat-shkurtër në afat-mesëm. Megjithatë nuk është e mundur si për publikun dhe përsektorin privat të jenë në pajtueshmëri me të gjitha këto standarde afat-shkurter apo edhe afat-mesme. Siçu diskutua në seksionet në vijim shk<strong>al</strong>la e ndryshimit dhe investimeve të kërkuara është tepër e madhe.Prandaj legjislacioni i ri i mbetjeve do të duhet të percaktojë objektivat e përkohshme, të cilat krijojnë njëqasje për arritjen e Standarteve në Komunitetin Europian në terma afat-gjatë.Mbledhja dhe trajtimi i mbetjeve urbane përbën një standard, përmbushja e të cilit është mjaft ekushtueshme. Duke marrë parasysh se standardet evropiane kërkojnë përafërsisht 5 € për m 3 , dhe dukemarrë normat e gjenerimit të mbetjeve prej 300 kg dhe 500 kg për frymë në vit në terma afat-mesëm, si dhenjë depozitim të mbetjeve me një jetëgjatësi prej 15 vjetësh groposje, kosto tot<strong>al</strong>e prej rreth 50.000.000Euros-1 për kushtet e depozitimit të mbetjeve në vend të cilat mund të vlerësohen. Duhet të theksohet seky vlerësim nuk merr parasysh, mbetjet industri<strong>al</strong>e tregtare apo ndërtimore. Kostoja e sigurimit të hapësirësnë dispozicion për mbetjet do të ishte shtesë. As nuk e bën këtë vlerësim duke marrë parasysh investimetqë do të jenë të nevojshme në mbledhjen e pajisjeve të tilla si kontejnerët dhe në grumbullimin e riciklimit tëautomjeteve apo pajisjeve.Në mënyrë që të sigurojë një raport të b<strong>al</strong>ancuar ndërmjet mbrojtjes së mjedisit dhe zhvillimit ekonomik,standardet e ndërmjetme duhet të përcaktohen në bazë të një an<strong>al</strong>izë të qartë të burimeve financiare dheekonomike të nevojshme për zbatimin e çdo pjese të legjislacionit. E tillë si “vlersimi i kostove tëpërputhshmerise "ende nuk janë dhënë në mënyrë të detajuar. Prandaj, është e këshillueshme që përveçstafit të lart-përmendur, burimet shtesë financiare dhe ekonomike të përcaktohen për përmirësimin elegjislacionit të propozuar.Hyrja e disa procedurave të përmirësuara do të lejojë për përmbushjen e përkohshme të standardeve përmë shumë periudha, të cilat do ti sigurojë industrisë një kuadër rregullator më të mirë, me të cilin ai mund tëzbatoje planet e tij të biznesit dhe të marrë vendime mbi investimet.1.4.1.2 Zbatimi i legjislacionit mjedisorZbatimi i legjislacionit eshte i dobet per momentin dhe padyshim nevojitet rritja e masave ndeshkimorekundra shkelesve te legjislacionit mjedisor. Ndeshkimet duhen te jenë efektive, propocion<strong>al</strong>e dhe tebindeshme.Forcimi i zbatimit te ligjit do të kërkojë qe burime të tjera t'i jepen Inspektoratit te Mjedisit. Forcimi iInspektoratit do të ndihmojë edhe ata të veprojnë si një mjet për komunikim ndërmjet nivelit kombetar dhelok<strong>al</strong>, i cili do të jetë gjithnjë e më i rëndësishem derisa procesi i decentr<strong>al</strong>izimit te vazhdoje.Një zbatim i suksesshëm do të kërkojë gjithashtu përmirësime në sistemin e lejeve mjedisore, i cila përbënmekanizmin kryesor te kontrollit. Zatimi dhe perforcimi i ligjit kerkon ne te njeten kohe ndergjegjesim osendryshime nga qasja e përgjithshme ndaj mjedisit. Kjo do të jetë e mundur gjithashtu edhe me përmirësimete legjislacionit dhe të komunikimit.Per momentin zbatimi i ligjit eshte i dobet. Arritja e ndryshimeve ne sjellje dhe qendrime te individeve dhe teentiteve tregtare do te kerkoje nje sere masash duke perfshire ketu permiresimin e legjislacionit dhekomunikimit. Megjithate nje nga elementet kyc duhet te jete perforcimi mjaft i dukshem kundra shkelesveme te rende.Do te nevojitet nje seri fushatash per zbatimin e ligjit, qe do te adresoje probleme specifike. Sic eshtetheksuar niveli i burimeve administrative qe i eshte perkushtuar mbrojtjes se mjedisit per momentin nukeshte i mjaftueshem per te arritur nivelin e nevojshem te zbatimit te ligjit.Forcimi i 12 inspektoriateve kerkohet urgjentisht. Inspektoriatet kane nevoje per personel te mjaftueshemdhe zbatimin e burimeve per te paraqitur një pengesë të besueshme për krimin ndaj mjedisit. Niveli ipersonelit te nevojshem qe mund te siguroje nje pengese te tille , eshte i veshtire te percaktohet meqevaret nga shk<strong>al</strong>la e respektimit te ligjit.Nje rritje e tille do te rrise shpenzimet per personelin afersisht tre here me teper se niveli aktu<strong>al</strong>. Megjithatevetem rritja e numrit te personelit nuk eshte e mjaftueshme. Jane te nevojeshme paisje shtese dukeperfshire ketu paisje kompjuterike dhe paisje komunikimi. Kjo do të përfshijë vazhdimisht shpenzime te rejakapit<strong>al</strong>e dhe shpenzime te tjera operacion<strong>al</strong>e .26

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!