Izveštaj o Napretku Kosovo za 2011

podacima na osnovu usvojenih standardnih operativnih procedura. Nedovoljna razmenainformacija sa regionalnim i međunarodnim partnerima sprečava borbu protiv prekograničnogkriminala.Sveukupno, Kosovo je postiglo određeni napredak ali je i dalje u ranoj fazi rešavanja izazova zaintegrisano upravljanje granicama.U oblasti azila je postignut napredak. Kosovo se suočilo sa povećanim brojem zahteva za azil (31osoba je tražila azil 2009, 2010. godine je ovaj broj dostigao 271, a 147 zahteva je podneto u prvojpolovini 2011). Sa odgovarajućom primenom novog modela za azil uvedenog 2010 očekuje se daće broj opasti u budućnosti. Broj tražilaca azila u postupku je bio 25 jula. Većina podnosilacazahteva je zloupotrebilo procedure o azilu kako bi legalizovali svoj ulazak i ostanak na Kosovu prenastavka svog puta ka zemljama EU.Na osnovu zakona o azilu, kosovske vlasti imaju sistematsko izdavanje identifikacionihdokumenata tražiocima azila. Odeljenje za državljanstvo, azil i migracije je do kraja juna izdaloviše od 300 prvostepenih odluka. Većina odluka koje se odnose na zahteve za azil jesu negativniodgovori u odsustvu (tražioci azila su već napustili Kosovo). Samo je za ograničen broj donetaodluka na osnovu merodavnosti. Izrađene su i distribuirane smernice koje objašnjavaju prava iobaveze tražilaca azila. Sistem azila, uspostavljen uz pomoć EULEX-a, omogućava Kosovu dapoštuje svoje međunarodne obaveze, omogućujući Kosovo da napravi razliku između osobakojima je potrebna međunarodna zaštita i onih kojima nije potrebna. Primena ostaje izazov.Postoje nedostaci u procedurama za azil. Kapacitet i obuka su trenutno nedovoljni. Nedostatakodgovarajućih prevodilačkih usluga ometa komunikaciju sa tražiocima azila i inicijalnu proveruslučaja, utvrđivanje porekla osobe, i operativne informacije koje mogu da se pribave. Postojinedostatak adekvatnih objekata za one tražioce azila koji čekaju na povratak nakon što su njihovizahtevi odbijeni. Kapacitet centra za azilante je ograničen na 25 osoba. Kada se kapacitet centrapopuni azilanti se smeštaju u hotele. Nedostatak ugovora o readminisiji sa zemljama porekla ilitranzita je takođe velika zabrinutost. Postoje predmeti za utvrđivanje izbeglih lica koji nisuobrađeni u vremenskom roku predviđenom zakonom. Kapacitet nacionalne komisije za izbeglalica za bavljenje žalbama protiv prvostepenih odluka nije dovoljan. Od sedam žalbi podnetihprotiv prvostepenih odluka, nacionalna komisija za izbegla lica je odlučila negativno u šestslučaja.Takođe postoje slučajevi gde su izdate negativne odluke i nije podneta žalba. Ovi tražioci azila čijije zahtev odbijen su ostali smešteni u privremenim objektima, čekajući izvršenje odluke o vraćanjuili neke druge mere. Još uvek nedostaje pouzdana baza podataka o tražiocima azila. Postojijednostavna baza podataka, ali nedostaje veza između Odeljenje za državljanstvo, azil i migracije ipolicije odgovorne za prvobitnu proveru. Svi ovi izazovi doprinose činjenici da većina tražilacaazila napusti Kosovo čak i pre završetka postupka.Sveukupno, postignut je napredak u azilu. Kosovo treba da nastavi da se bavi preostalimizazovima.Kosovo je postiglo napredak u oblasti migracije. Odeljenje za državljanstvo, azil i migracije jeizdalo dozvole boravka i lične karte strancima. Došlo je do povećanja bespravnih migranata kojipokušavaju da uđu na Kosovo preko vazdušnih ili zemaljskih granica, naročito iz BivšeJugoslovenske Republike Makedonije i Albanije. Kosovska granična policija je zabranila ulazaknekima od njih na osnovu zakona o strancima..Kosovo je potpisalo nove sporazume o readmisiji sa trećim zemljama. Ukupno trinaest zemalja jeobuhvaćeno ovakvim sporazumima (Albanija, Austrija, Belgija, Češka Republika. Danska,Francuska, Nemačka, Luksemburg, Crna Gora, Holandija, Norveška, Slovenija i Švajcarska).SRB 49SRB