Izveštaj o Napretku Kosovo za 2011

4.3. Pravda, sloboda i bezbednost4.3.1. Vize, upravljanje granicama, azil i migracijaKosovo nema viznu politiku. Vlada je pokrenula proceduru za uspostavljanje viznog sistema, aMinistarstvo spoljnih poslova je formiralo radnu grupu u tu svrhu. U saglasnosti sa zakonom ostrancima, Ministarstvo unutrašnjih poslova je počelo sa primenom „procedura za posetioce“, dokse od stranaca zahteva da predaju niz dokumenata pre dolaska na Kosovo.Agencija za civilni upis je do kraja juna izdala više od 827.000 pasoša, od čega oko 1.600kosovskim Srbima. Mali broj važećih UNMIK-ovih putnih isprava (30) ističe decembra 2011.Neki građani Kosova su zadržali stare jugoslovenske pasoše koji važe do decembra 2011.Izmena zakona o civilnom statusu je usvojena juna. Ministarstvo unutrašnjih poslova je počelo dase bavi nedostacima u svom sistemu civilnog upisa preko procesa digitalizacije završetkomskeniranja 14.000 matičnih knjiga (4 miliona dosijea). Nakon ovoga će uslediti druga faza unosapodataka u novu centralnu bazu podataka o civilnom statusu. Inspekcijska jedinica Agencije zacivilni upis, formirana početkom 2011. godine sa mandatom da proveri integritet procesa u vezi sacivilnim statusom, matičnim knjigama, i izdavanjem vozačkih dozvola, radi dobro iako imaograničene kapacitete.Pripreme za izdavanje biometričkih pasoša Kosova su nastavljene. Proces izdavanja biometričkihpasoša treba da prati tačan i pouzdan civilni upis. Saradnja između lokalnih ambasada/kancelarijaza vezu i agencije za civilni upis treba da se ojača kako bi se popravilo odgovarajuće rukovanjeprijavljenim prevarama koje se tiču izvoda o civilnom statusu ili ličnih dokumenata.Sveukupno, Kosovo je u ranoj fazi u vezi sa viznom politikom.Što se tiče upravljanja granicama Kosovo je postiglo određeni napredak. Poboljšana verzija ITsistema za upravljanje granicama finansiranog od EU je postala operativna u skoro svim graničnimprelazima kao i u regionalnim i centralnim centrima policijske komande. Zajednička operativnagrupa Carinske i Policijske službe koja je formirana da se bori protiv prekograničnog kriminala išverca je počela da objavljuje zajedničke procene rizika. Tri agencije, uključene u integrisanomupravljanju granicama (granična policija, carina i agencija za hranu i veterinu) organizujuzajedničke patrole uz graničnu liniju. Zajedničke operativne akcije su takođe organizovane nagraničnim prelazima. Uspostavljene su mnoge strukture integrisanog upravljanja granicom.Sporazumi koji omogućuju zajedničke i sinhronizovane policijske patrole na granicama supotpisane između Kosova i Albanije i Bivše Jugoslovenske Republike Makedonije. Zajedničkepatrole su počele sa radom. Granična policija Kosova je izdala novi standardni operativni postupakza procedure provere na granicama. Policija Kosova je preuzela odgovornost od KFOR-a zanadzor granice sa Bivšom Jugoslovenskom Republikom Makedonijom i Crnom Gorom. Procesdemarkacije granice sa Crnom Gorom još uvek nije počeo.Carina je januara potpisala dva memoranduma o razumevanju sa Kosovskom obaveštajnomagencijom i sa Državnim tužilaštvom u cilju jačanja saradnje. Granična policija i carina supotpisali protokol o saradnji maja u cilju poboljšanja saradnje na graničnim procedurama, borbeprotiv nelegalne trgovine i primene integrisanog upravljanja granicama.Kvalitet i doslednost provera na granici treba da se dodatno popravi. Principi integrisanogupravljanja granicom se ne sprovode dovoljno u praksi. Zajednički operativni centar za kontrolugranice nije potpuno funkcionalan, jer granična policija nema pristup svojim bazama podataka.Potrebna je dalja saradnja između različitih aktera kako bi se razvili i integrisali zajedničkioperativni planovi, kako bi se koristila zajednička oprema i integrisali sistemi za upravljanjeSRB 48SRB