Izveštaj o Napretku Kosovo za 2011
Izveštaj o Napretku Kosovo za 2011 Izveštaj o Napretku Kosovo za 2011
Skupština Kosova tek treba da kompletira imenovanje članova Saveta Nezavisne komisije zamedije. Vrhovni sud još uvek nije imenovao članove/predsednika Odbora za žalbe medija priNezavisnoj komisiji za medije. Administrativni kapaciteti komisije moraju biti ojačani, ali niskeplate u odnosu na delatnost otežavaju Nezavisnoj komisiji za medije da privuče i zadrži osoblje.Skupština je nastavila proces izmene zakona o nezavisnoj komisiji za medije i emitovanju. Nacrtzakona koji nije zadržao nezavisnost Nezavisne komisije za medije u skladu sa evropskimstandardima o regulisanju emitera je odbačen. Nezavisne komisije za medije je postigala određeninapredak u pogledu procesa digitalizacije uključujući formiranje pet radnih grupa. Strategija zadigitalizaciju još uvek nije usvojena. Kosovo nije član Međunarodne telekomunikacione unije(ITU) i stoga nije bilo u poziciji da traži digitalne frekvencije. Srbija je zatražila od ITU da jojopredeli jednu frekvenciju u ime Kosova. To nije dovoljno.Skupština Kosova nije uspela da preduzme mere u vezi sa održivim finansiranjem javnog servisaKosova, Radio-televizije Kosovo. Istovremeno, nije bilo šire diskusije i nezadovoljavajući nacrt jepovučen avgusta. RTK je finansiran iz budžeta Kosova na ad hok osnovi tokom 2011, i budžetemitera je smanjen sa 10,5 miliona evra na oko 8 miliona. Nedostatak održivog finansiranjapodriva nezavisnost RTK.Pošto je naplata pretplate za RTK suspendovana, emiter ne opredeljuje 5% ovog iznosa za podrškumanjinskih, multietničkih i drugih specijalnih medija, kao što se zahteva zakonom. Raspodelafonda, koja je ponovo počela 2009, je samim tim opet zaustavljana. Manjinskim medijima nisudate informacije o opredeljivanju početnih sredstava čak i nakon sedam zvaničnih zahteva.Nedoslednosti između zakona o kleveti i uvredi i krivičnog zakona još uvek nisu rešene. Premaevropskim standardima, kleveta nije krivični prekršaj. Kosovo ne primenjuje odredbe o novčanimkaznama za klevetu, pa postoji nejasnoća pošto one ostaju statuta knjiga.Sveukupno, administrativni kapaciteti regulatornih tela i Ministarstva treba da se ojačaju. Kosovotreba da kompletira uvođenje zaštitnih mera u elektronskoj komunikaciji i da izgradi kapacitet zaprimenu regulatornih odluka. Kosovo pod hitno treba da razvije rešenje za održivo finansiranjejavnog servisa: trenutno finansiranje samo preko budžeta podriva nezavisnost RTK. Pored toga,nastupajući zakon o Nezavisnoj komisiji za medije treba da održi samostalnost Saveta Nezavisnekomisije za medije.4.2.7. Finansijska kontrolaPostignut je određeni napredak u unutrašnjoj kontroli javnih finansija. Ažurirani dokument politikePIFC-a je usvojen maja. Centralna jedinica za harmonizaciju finansijskog upravljanja i kontrole jeobjavila priručnik za rukovodioce budžetskih organizacija kako bi se pridržavali sa prošle godineusvojenim propisom uprave trezora o finansijskom upravljanju i kontroli. Izrađen je materijal zaobuku u oblasti finansijskog upravljanja i kontrole. Usvojeno je administrativno uputstvo ozadacima i funkcionisanju komisija za unutrašnju reviziju u budžetskim organizacijama.Nastavljena je obuka u oblasti unutrašnje revizije, što je dovelo do toga da je više unutrašnjihrevizora dobilo uverenja. Ovaj proces sertifikacije treba da se nastavi i apsolutni broj unutrašnjihrevizora treba da se poveća. Centralna jedinica za harmonizaciju unutrašnje revizije je završilapriručnik o upravljanju rizicima i podacima i počela je program podizanja svesti ministara, stalnihsekretara i izvršnih direktora javnih preduzeća o relevantnosti unutrašnje revizije.Kancelarija generalnog revizora je ažurirala svoju strategiju korporativnog razvoja. Glavni ciljevikoji treba da se postignu do 2014. jesu uspostavljanje kancelarije kao održive institucije koja ćevršiti svoje dužnosti prema najboljim međunarodnim praksama i obezbeđivati da organi nadkojima je izvršena revizija delotvorno sprovode preporuke. Kancelarija je do septembra 2010sprovela ograničeni broj revizija učinka i upravljanja, i nije izvršena zdravstvena proverafinansijskog upravljanja i kontrole u svim budžetskim organizacijama kako bi se obezbedilo da sviSRB 46SRB
potrošači budžeta budu posećeni svake revizorske sezone. Broj redovnih revizija se povećao anekoliko revizija u opštinama je dodeljeno privatnim revizorskim kućama.Sveukupno, postignut je određeni napredak u finansijskog kontroli. Što se tiče unutrašnjih revizija,osnovni okvir postoji i pažnja se sada usmerava na njegovu primenu. Praktična primena unutrašnjekontrole javnih finansija je ostala u ranoj fazi. Unutrašnje revizije bi trebalo da postignu napredaksa provere saglasnosti na to da budu korišćene kao upravljačko sredstvo. Potrebno je daljepodizanje svesti kako bi se razvila veća odgovornost kod rukovodstva i kako bi se usadili sistemifinansijskog upravljanja i kontrole. Praksa spoljne revizije napreduje dobro.4.2.8. StatistikaPostignut je određeni napredak u vezi sa statističkom infrastrukturom. Saradnja Statističkogzavoda Kosova sa drugim institucijama se popravila. Izmena zakona o poreskim postupcima neomogućuje poreskoj upravi da dostavi Zavodu neophodne administrativne podatke za registarposlovne statistike. Statistička infrastruktura na Kosovu treba da se popravi. Zavodu nedostajuresursi kao i pravni okvir da vrši svoj mandat.Postignut je određeni napredak u klasifikaciji i registrima. Potrebno je da se ulože napori da seprimeni evropske klasifikacije ekonomskih aktivnosti NACE rev. 2 (NACE = statističkanomenklatura ekonomskih aktivnosti Evropske zajednice).Što se tiče sektorske statistike napravljen je određeni napredak. Veoma dobar napredak jepostignut u smislu statistike stanovništva. Statistički zavod je aprila sproveo popis stanovništva iekonomija. Zavod je tokom celog pripremnog procesa ispunjavao rokove i bio je sprema darasporedi 5.000 popisivača 1. aprila. U sedam opština je popis produžen za još četiri dana zbognedovoljnog popisa ili tehničkih poteškoća. Nakon popisa je sprovedeno ispitivanje kako bi seproverio kvalitet podataka. Popisnoj fazi je prethodila jednomesečna intenzivna kampanja.Učinjeni su specijalni napori na informisanju manjinskih zajednica o popisu. Preliminarni podacisu objavljeni juna. U toku je obrada detaljnijih skupova podataka.Popis u tri severne opštine i u severnoj Mitrovici nije mogao da se održi. UNOPS (Kancelarija UNza projektne usluge) je dobila mandat da primeni popis u severnim opštinama, ali nedostataksaradnje sa opštinama podržanim od strane Srbije je sprečio UNOPS da sprovede popisivanje.Štos e tiče oblasti sektorske statistike, postignut je ograničeni napredak. To je uglavnom zbogresursa potrošenih na popis i ograničenog budžeta Statističkog zavoda: zbog resursa su otkazani iispitivanje radne snage i ispitivanje poljoprivrednih domaćinstava 2010. Makroekonomskastatistika je pripremljena blagovremeno. Ministarstvo finansija od novembra objavljuje mesečnepodatke o prihodima i rashodima na svojoj veb strani. Ekonomski računi za poljoprivredu suobjavljeni prvi put jula 2011, obuhvatajuće period od 2005-2008.Sveukupno, postignut je određeni napredak u oblasti statistike. Vlasti su sprovele popisdomaćinstava i ekonomija na zadovoljavajući način. Ovo obezbeđuje važne osnove zapopravljanje statistike na Kosovu. Popis nije mogao da se organizuje u severnim opštinama. Uslednedovoljnih resursa Statističkog zavoda usporen je napredak u drugim oblastima. Pravni okvirtreba da se popravi i da se ojačaju kapaciteti Statističkog zavoda. Statistika je ključna zaodlučivanje na osnovu dokaza i nedostatak pouzdane statistike na Kosovu treba da se reši kaoprioritet.SRB 47SRB
- Page 1 and 2: EVROPSKA KOMISIJABrisel, 12.10.2011
- Page 3 and 4: 4.2.5. Energetika..................
- Page 5 and 6: sarađivale sa UNOPS-om i Komisijom
- Page 7 and 8: 2. POLITIČKI KRITERIJUMIU ovom del
- Page 9 and 10: korake na rešavanju ovih nedostata
- Page 11 and 12: Takođe je potrebno da se dalje raz
- Page 13 and 14: mesta. Veće je odobrilo određene
- Page 15 and 16: Vlada je tokom perioda izveštavanj
- Page 17 and 18: Prištini. Međutim, nekoliko versk
- Page 19 and 20: Broj valjanih odluka Komisije za im
- Page 21 and 22: Vlada treba da poveća svoje napore
- Page 23 and 24: posredovanje UNMIK-a, čime se omog
- Page 25 and 26: osoba sa fakultetskom diplomom, iak
- Page 27 and 28: Privatizovana su uglavnom mala pred
- Page 29 and 30: potrošnja po đaku je još manja.
- Page 31 and 32: upravljanja kvalitetom. Uprava ima
- Page 33 and 34: Postignut je ograničen napredak u
- Page 35 and 36: Zakon o državnoj pomoći je usvoje
- Page 37 and 38: Stope zapošljavanja su i dalje veo
- Page 39 and 40: ugroženih grupa. Strategija za int
- Page 41 and 42: Usvojeno je četiri uredaba o higij
- Page 43 and 44: praksi. Stopa saobraćajnih nezgoda
- Page 45: obnovljive energije u konačnoj pot
- Page 49 and 50: podacima na osnovu usvojenih standa
- Page 51 and 52: na oko 27 miliona evra. Agencija za
- Page 53 and 54: unutrašnjih poslova, i dalje nema
- Page 55 and 56: zaštiti podataka je i dalje veoma
- Page 57: Prosečan životni vek: muškarci (
potrošači budžeta budu posećeni svake revizorske sezone. Broj redovnih revizija se povećao anekoliko revizija u opštinama je dodeljeno privatnim revizorskim kućama.Sveukupno, postignut je određeni napredak u finansijskog kontroli. Što se tiče unutrašnjih revizija,osnovni okvir postoji i pažnja se sada usmerava na njegovu primenu. Praktična primena unutrašnjekontrole javnih finansija je ostala u ranoj fazi. Unutrašnje revizije bi trebalo da postignu napredaksa provere saglasnosti na to da budu korišćene kao upravljačko sredstvo. Potrebno je daljepodi<strong>za</strong>nje svesti kako bi se razvila veća odgovornost kod rukovodstva i kako bi se usadili sistemifinansijskog upravljanja i kontrole. Praksa spoljne revizije napreduje dobro.4.2.8. StatistikaPostignut je određeni napredak u vezi sa statističkom infrastrukturom. Saradnja Statističkog<strong>za</strong>voda Kosova sa drugim institucijama se popravila. Izmena <strong>za</strong>kona o poreskim postupcima neomogućuje poreskoj upravi da dostavi Zavodu neophodne administrativne podatke <strong>za</strong> registarposlovne statistike. Statistička infrastruktura na Kosovu treba da se popravi. Zavodu nedostajuresursi kao i pravni okvir da vrši svoj mandat.Postignut je određeni napredak u klasifikaciji i registrima. Potrebno je da se ulože napori da seprimeni evropske klasifikacije ekonomskih aktivnosti NACE rev. 2 (NACE = statističkanomenklatura ekonomskih aktivnosti Evropske <strong>za</strong>jednice).Što se tiče sektorske statistike napravljen je određeni napredak. Veoma dobar napredak jepostignut u smislu statistike stanovništva. Statistički <strong>za</strong>vod je aprila sproveo popis stanovništva iekonomija. Zavod je tokom celog pripremnog procesa ispunjavao rokove i bio je sprema darasporedi 5.000 popisivača 1. aprila. U sedam opština je popis produžen <strong>za</strong> još četiri dana zbognedovoljnog popisa ili tehničkih poteškoća. Nakon popisa je sprovedeno ispitivanje kako bi seproverio kvalitet podataka. Popisnoj fazi je prethodila jednomesečna intenzivna kampanja.Učinjeni su specijalni napori na informisanju manjinskih <strong>za</strong>jednica o popisu. Preliminarni podacisu objavljeni juna. U toku je obrada detaljnijih skupova podataka.Popis u tri severne opštine i u severnoj Mitrovici nije mogao da se održi. UNOPS (Kancelarija UN<strong>za</strong> projektne usluge) je dobila mandat da primeni popis u severnim opštinama, ali nedostataksaradnje sa opštinama podržanim od strane Srbije je sprečio UNOPS da sprovede popisivanje.Štos e tiče oblasti sektorske statistike, postignut je ograničeni napredak. To je uglavnom zbogresursa potrošenih na popis i ograničenog budžeta Statističkog <strong>za</strong>voda: zbog resursa su otka<strong>za</strong>ni iispitivanje radne snage i ispitivanje poljoprivrednih domaćinstava 2010. Makroekonomskastatistika je pripremljena blagovremeno. Ministarstvo finansija od novembra objavljuje mesečnepodatke o prihodima i rashodima na svojoj veb strani. Ekonomski računi <strong>za</strong> poljoprivredu suobjavljeni prvi put jula <strong>2011</strong>, obuhvatajuće period od 2005-2008.Sveukupno, postignut je određeni napredak u oblasti statistike. Vlasti su sprovele popisdomaćinstava i ekonomija na <strong>za</strong>dovoljavajući način. Ovo obezbeđuje važne osnove <strong>za</strong>popravljanje statistike na Kosovu. Popis nije mogao da se organizuje u severnim opštinama. Uslednedovoljnih resursa Statističkog <strong>za</strong>voda usporen je napredak u drugim oblastima. Pravni okvirtreba da se popravi i da se ojačaju kapaciteti Statističkog <strong>za</strong>voda. Statistika je ključna <strong>za</strong>odlučivanje na osnovu doka<strong>za</strong> i nedostatak pouzdane statistike na Kosovu treba da se reši kaoprioritet.SRB 47SRB
Change language