Izveštaj o Napretku Kosovo za 2011
Izveštaj o Napretku Kosovo za 2011 Izveštaj o Napretku Kosovo za 2011
godine su potpisani bilateralni sporazumi o pravnoj saradnji u krivičnim predmetima, ektradikcijii prebacivanju osuđenih lica sa Bivšom Jugoslovenskom Republikom Makedonijom i Turskom.U toku su pregovori o drugim bilateralnim sporazumima. Bak okvira ove pravne saradnje odvijase međunarodna pravna saradnja na osnovu reciprociteta sa mnogim drugim zemljama. KosovskoMinistarstvo pravde deluje po zahtevima za zajedničku pravnu pomoć dobijenim od zemalja kojenisu priznale Kosovo, bilo direktno ili preko UNMIK-a ili EULEX-a. UNMIK ostaje formalnatačka za kontakt sa Interpolom i ICTY-em. Direktna zajednička pravna pomoć između Srbije iKosova ne funkcioniše. 12. avgusta je potpisan tehnički aranžman o zajedničkoj pravnoj pomoćiizmeđu Ministarstva pravde i EULEX-a, prema kojem EULEX preuzima ulogu posrednikaizmeđu Ministarstva pravde i država koje nisu priznale Kosovo i olakšaće procesuiranje zahtevaza zajedničku pravnu pomoć sa tim zemljama.Plate sudija i tužilaca u povećane, kao što je utvrđeno relevantnim zakonima radi daljeg jačanjanezavisnosti sudija. Sudski savet Kosova je počeo da se bavi nedostacima u pravosuđu. Savet jeusvojio akcioni plan za primenu zakona o sudovima. On je usvojio strategiju za smanjenjezaostalih predmeta oktobra 2010. godine i počeo je sa njenom primenom 1. januara 2011. godine.Broj zaostalih predmeta do kraja juna (utvrđeno na 161.273 za referentni datum 31 decembar2008) je smanjena za oko 26% na oko 119.000 predmeta. Ukupan broj nerešenih predmeta jeiznosio 211.588 (od kojih je 111.704 zaostalih predmeta u redovnim sudovima – 76.030 suizvršni predmeti za neplaćanje komunalija), dok sudovi za prekršaje imaju 99.031 nerešenihpredmeta (od koji su 7.284 zaostalih predmeta). Uspostavljena je specijalna jedinica za primenuza primenu građanskih parnica koja ima kancelarije u pet sudova. Zaposleno je oko 30 referenataza primenu.Imenovan je direktor sekretarijata Saveta i preduzeo je velike korake kako bi unaprediofunkcionisanje sekretarijata. Savet je preuzeo punu odgovornost za zapošljavanje, proveru i izborkandidata za radna mesta u pravosuđu i formirao je kancelariju za procenu i proveru sudija itužilaca radi podrške procesa izbora. Kancelarija treba da igra važnu ulogu u obezbeđivanjuodgovornosti pravosuđa. Od ukupnog broja 399 predviđenih sudija za kosovske sudove, 244mesta je popunjeno i Savet je objavio konkurse za još 112 otvorenih radnih mesta. Raspodelapreostalih 43 mesta će biti obavljena na osnovu novog zakona o sudovima, koji restrukturirasudski sistem na Kosovu. Broj prijava za reimenovanje od članova manjinskih zajednica je idalje niži od potrebnog da se popune sva radna mesta. Kao deo procesa reimenovanja, troje sudija(od ukupno sedam) je imenovano u Posebnu komoru Vrhovnog suda i jedan sudija je imenovan ukomisiji za žalbe pri Posebnoj komori. Četiri kosovskih Albanaca i jedan kosovski Srbin suimenovani za sudije Vrhovnog suda 11. avgusta od strane predsednice Kosova. Ovo dovodi doukupnog broja sudija Vrhovnog suda na 16.Savet je takođe organizovao obuku za sudske službenike o primeni priručnika za upravljanjesudovima i o informacionom sistemu za upravljanje predmetima. On je takođe imenovaodisciplinsku komisiju februara, ali tek treba da imenuje odbore navedene zakonom o Sudskomsavetu. Prijavljeni su određeni disciplinski postupci protiv sudija i tužilaca, ali nijedan od njih nijedoveo do razrešenja. Sudski savet još uvek nije dostigao pun sastav. Savet je usvojio pravila zaizbor članova iz njihove struke za popunu slobodnih radnih mesta od strane tužilaca koji su sadačlanovi Tužilačkog veća Kosova i organizovao je proces izbora. Izabrano je dvoje sudija izsudova iz prve instance. Skupština treba da imenuje tri člana Saveta, uključujući dvoje sudija izmanjinskih zajednica.Zakon o Tužilačkom veću Kosova je stupio na snagu 1. januara. Svih devet članova Tužilačkogveća je imenovano i Veće je počelo da radi. Ono je preduzelo određene odgovornosti odMinistarstva pravde i Sudskog saveta Kosova i njegova dva glavna organa su sada u funkciji:disciplinski odbor i komisija za zapošljavanje novih tužilaca za popunu 45 otvorenih radnihSRB 12SRB
mesta. Veće je odobrilo određene administrativne i organizacione uredbe i proces zapošljavanjaje u toku. Veće je imenovalo specijalne tužioce koji će se baviti organizovanim kriminalom,ekonomskim kriminalom, korupcijom i trgovinom ljudima u svim okružnim sudovima iopštinskim sudovima. Važno je da saradnja između tužilaca i policije nastavi da s popravlja,naročito u borbi protiv organizovanog kriminala, za šta Veće treba da razvije tužilačku politiku istrategiju u skladu sa zakonom.Postignut je napredak u rešavanju nerešenih predmeta nakon nasilja iz marta 2004. Krivičnipostupci su završeni u prvoj instanci; većina građanskih predmeta je proglašeno neprihvatljivim.Sudski sistem ostaje slab i potrebno je da se poveća njegova efikasnost. Primena priručnika oupravljanju sudovima je u ranoj fazi. Upravljanje podacima i predmetima je i dalje slabo. I daljepostoje izveštaji o pretnjama i zastrašivanjima sudija, naročito u osetljivim predmetima kao što susvojinska prava. Ovo je ozbiljna zabrinutost jer se tiče nepristrasnosti pravosuđa. Stoga jepotrebno da se preduzmu odgovarajuće bezbednosne i zaštitne mere kako bi se sudijama isudskom osoblju obezbedilo bezbedno radno okruženje i efikasne mere zaštite od pretnji ilizastrašivanja. I dalje je zabrinutost političko mešanje u rad sudstva.Vladavina prava i dalje je uzrok zabrinutosti na severu Kosova. Sud u Mitrovici se i dalje sastojisamo od sudija i tužilaca EULEX-a i radi sa ograničenim kapacitetima. Ovo ograničava pristuppravdi i podriva vladavinu prava. Građanski predmeti nisu rešeni više od tri godine jer sunormalne aktivnosti suda prestale marta 2008. godine, što povećava zabrinutost o pravu nasuđenje u razumnom vremenu. Trenutno na severu Kosova ne funkcioniše nijedan opštinski sud,osim suda u Mitrovici koji ima samo kadrove iz EULEX-a.Postoje određene ozbiljne zabrinutosti vezano za transparentnost u primeni zakon o pomilovanju.Vršilac dužnosti predsednika je pomilovao 103 zatvorenika februara 2011. godine (u poređenju sa62 februara 2010. godine). Mnogi od njih su služili kazne za ozbiljan kriminal.Sveukupno, Kosovo je postiglo napredak u ovoj oblasti. Ustavni sud je doneo niz ključnihpresuda. Sudski savet je počeo da se bavi ključnim prioritetima a tužilačko veće je počelo dafunkcioniše. Uspešan završetak procesa reimenovanja je povećao samouverenost u lokalnomsudstvu. Sudski sistem je i dalje slab. Mešanje u rad sudstva i dalje postoji, čime ugrožavanjegovu nezavisnost i nepristrasnost. Potrebna su poboljšanja efikasnosti sudskih postupaka iprimene odluka.Politika za suzbijanje korupcijeKosovo je postiglo određeni napredak u suzbijanju korupcije. Primenu antikorupcijske strategijeprati Agencija za borbu protiv korupcije. Agencija je takođe odgovorni organ za praćenje primenezakona o sprečavanju sukoba interesa u vršenju javnih funkcija, koji je izmenjen avgusta. Zakon oprijavi, poreklu i kontroli imovine viših javnih službenika i o prijavi, poreklu i kontroli poklonasvih javnih službenika, zakon o zaštiti duvača u pištaljku i zakon o javnim nabavkama su takođeusvojeni krajem avgusta. Koordinator za borbu protiv korupcije je imenovan pri Kancelarijidržavnog tužioca i po jednom tužiocu za svako okružno tužilaštvo je dodeljen zadatak da radi napredmetima koji se tiču korupcije. Potrebno je da se preduzmu koraci na jačanju kosovskeoperativne grupe za suzbijanje korupcije i da se obezbedi da dodeljeni policajci i imenovanieksperti budu u stanju da delotvorno doprinose. Trebalo bi da se preduzmu slični koraci zapoboljšanje saradnje između tužilaca. Mešovito veće sastavljeno od lokalnih i EULEX sudija jeosudili više službenike i političare. Optužnica protiv službenika uprave carine je odbačena poSRB 13SRB
- Page 1 and 2: EVROPSKA KOMISIJABrisel, 12.10.2011
- Page 3 and 4: 4.2.5. Energetika..................
- Page 5 and 6: sarađivale sa UNOPS-om i Komisijom
- Page 7 and 8: 2. POLITIČKI KRITERIJUMIU ovom del
- Page 9 and 10: korake na rešavanju ovih nedostata
- Page 11: Takođe je potrebno da se dalje raz
- Page 15 and 16: Vlada je tokom perioda izveštavanj
- Page 17 and 18: Prištini. Međutim, nekoliko versk
- Page 19 and 20: Broj valjanih odluka Komisije za im
- Page 21 and 22: Vlada treba da poveća svoje napore
- Page 23 and 24: posredovanje UNMIK-a, čime se omog
- Page 25 and 26: osoba sa fakultetskom diplomom, iak
- Page 27 and 28: Privatizovana su uglavnom mala pred
- Page 29 and 30: potrošnja po đaku je još manja.
- Page 31 and 32: upravljanja kvalitetom. Uprava ima
- Page 33 and 34: Postignut je ograničen napredak u
- Page 35 and 36: Zakon o državnoj pomoći je usvoje
- Page 37 and 38: Stope zapošljavanja su i dalje veo
- Page 39 and 40: ugroženih grupa. Strategija za int
- Page 41 and 42: Usvojeno je četiri uredaba o higij
- Page 43 and 44: praksi. Stopa saobraćajnih nezgoda
- Page 45 and 46: obnovljive energije u konačnoj pot
- Page 47 and 48: potrošači budžeta budu posećeni
- Page 49 and 50: podacima na osnovu usvojenih standa
- Page 51 and 52: na oko 27 miliona evra. Agencija za
- Page 53 and 54: unutrašnjih poslova, i dalje nema
- Page 55 and 56: zaštiti podataka je i dalje veoma
- Page 57: Prosečan životni vek: muškarci (
mesta. Veće je odobrilo određene administrativne i organi<strong>za</strong>cione uredbe i proces <strong>za</strong>pošljavanjaje u toku. Veće je imenovalo specijalne tužioce koji će se baviti organizovanim kriminalom,ekonomskim kriminalom, korupcijom i trgovinom ljudima u svim okružnim sudovima iopštinskim sudovima. Važno je da saradnja između tužilaca i policije nastavi da s popravlja,naročito u borbi protiv organizovanog kriminala, <strong>za</strong> šta Veće treba da razvije tužilačku politiku istrategiju u skladu sa <strong>za</strong>konom.Postignut je napredak u rešavanju nerešenih predmeta nakon nasilja iz marta 2004. Krivičnipostupci su <strong>za</strong>vršeni u prvoj instanci; većina građanskih predmeta je proglašeno neprihvatljivim.Sudski sistem ostaje slab i potrebno je da se poveća njegova efikasnost. Primena priručnika oupravljanju sudovima je u ranoj fazi. Upravljanje podacima i predmetima je i dalje slabo. I daljepostoje izveštaji o pretnjama i <strong>za</strong>strašivanjima sudija, naročito u osetljivim predmetima kao što susvojinska prava. Ovo je ozbiljna <strong>za</strong>brinutost jer se tiče nepristrasnosti pravosuđa. Stoga jepotrebno da se preduzmu odgovarajuće bezbednosne i <strong>za</strong>štitne mere kako bi se sudijama isudskom osoblju obezbedilo bezbedno radno okruženje i efikasne mere <strong>za</strong>štite od pretnji ili<strong>za</strong>strašivanja. I dalje je <strong>za</strong>brinutost političko mešanje u rad sudstva.Vladavina prava i dalje je uzrok <strong>za</strong>brinutosti na severu Kosova. Sud u Mitrovici se i dalje sastojisamo od sudija i tužilaca EULEX-a i radi sa ograničenim kapacitetima. Ovo ograničava pristuppravdi i podriva vladavinu prava. Građanski predmeti nisu rešeni više od tri godine jer sunormalne aktivnosti suda prestale marta 2008. godine, što povećava <strong>za</strong>brinutost o pravu nasuđenje u razumnom vremenu. Trenutno na severu Kosova ne funkcioniše nijedan opštinski sud,osim suda u Mitrovici koji ima samo kadrove iz EULEX-a.Postoje određene ozbiljne <strong>za</strong>brinutosti ve<strong>za</strong>no <strong>za</strong> transparentnost u primeni <strong>za</strong>kon o pomilovanju.Vršilac dužnosti predsednika je pomilovao 103 <strong>za</strong>tvorenika februara <strong>2011</strong>. godine (u poređenju sa62 februara 2010. godine). Mnogi od njih su služili kazne <strong>za</strong> ozbiljan kriminal.Sveukupno, <strong>Kosovo</strong> je postiglo napredak u ovoj oblasti. Ustavni sud je doneo niz ključnihpresuda. Sudski savet je počeo da se bavi ključnim prioritetima a tužilačko veće je počelo dafunkcioniše. Uspešan <strong>za</strong>vršetak procesa reimenovanja je povećao samouverenost u lokalnomsudstvu. Sudski sistem je i dalje slab. Mešanje u rad sudstva i dalje postoji, čime ugrožavanjegovu ne<strong>za</strong>visnost i nepristrasnost. Potrebna su poboljšanja efikasnosti sudskih postupaka iprimene odluka.Politika <strong>za</strong> suzbijanje korupcije<strong>Kosovo</strong> je postiglo određeni napredak u suzbijanju korupcije. Primenu antikorupcijske strategijeprati Agencija <strong>za</strong> borbu protiv korupcije. Agencija je takođe odgovorni organ <strong>za</strong> praćenje primene<strong>za</strong>kona o sprečavanju sukoba interesa u vršenju javnih funkcija, koji je izmenjen avgusta. Zakon oprijavi, poreklu i kontroli imovine viših javnih službenika i o prijavi, poreklu i kontroli poklonasvih javnih službenika, <strong>za</strong>kon o <strong>za</strong>štiti duvača u pištaljku i <strong>za</strong>kon o javnim nabavkama su takođeusvojeni krajem avgusta. Koordinator <strong>za</strong> borbu protiv korupcije je imenovan pri Kancelarijidržavnog tužioca i po jednom tužiocu <strong>za</strong> svako okružno tužilaštvo je dodeljen <strong>za</strong>datak da radi napredmetima koji se tiču korupcije. Potrebno je da se preduzmu koraci na jačanju kosovskeoperativne grupe <strong>za</strong> suzbijanje korupcije i da se obezbedi da dodeljeni policajci i imenovanieksperti budu u stanju da delotvorno doprinose. Trebalo bi da se preduzmu slični koraci <strong>za</strong>poboljšanje saradnje između tužilaca. Mešovito veće sastavljeno od lokalnih i EULEX sudija jeosudili više službenike i političare. Optužnica protiv službenika uprave carine je odbačena poSRB 13SRB