zbornik radova (.pdf 11,5 MB) - Hrvatsko društvo inženjera sigurnosti

pojedine sastavnice okoliša i za osobito vrijedne, osjetljive ili ugrožene područne cjeline odreñuju sezakonom, a ako nisu ureñeni zakonom propisuje ih uredbom Vlada.Člankom 97. stavak 2. Zakona o zaštiti okoliša propisano je uvoñenje provedbenih propisa kojima seprovodi sprečavanje velikih nesreća koje uključuju opasne tvari, dok je člankom 108. istoga Zakonapropisano donošenje pravilnika kojim se propisuje sadržaj i način voñenja Registra postrojenja ukojima je utvrñena prisutnost opasnih tvari.Pod pojmom velika nesreća podrazumijeva se dogañaj odnosno nekontrolirana pojava izazvanavelikom emisijom, požarom ili eksplozijom koji su uzrokovani nekontroliranim razvitkom dogañajatijekom djelovanja u postrojenju u kojem su prisutne opasne tvari te jedna ili više opasnih tvari i/ilinjihovih spojeva nastalih uslijed dogañaja. Nekontrolirane pojave dovode u ozbiljnu trenutačnu iliodgoñenu –naknadnu opasnost za ljudsko zdravlje i život, materijalna dobra i/ili okoliš, unutarpostrojenja i/ili izvan postrojenja. Najčešći mogući uzroci velikih nesreća su:• ljudska greška ili propust u u radu• nestručno rukovanje s opasnim tvarima• neuvažavanje statičkog elektriciteta u tehnološkom procesu• kvar na opremi ili postrojenju• neodgovarajući prijevoz opasnih tvarOpasna tvar je propisom odreñena tvar, mješavina ili pripravak koji je u postrojenju prisutan kaosirovina, proizvod, nuspropizvod ostatak ili meñuproizvod, uključujući i one tvari za koje se možepretpostaviti da mogu nastati u slućaju nesreće.Na temelju navedenog Vlada Republike Hrvatske na sjednici održanoj 30.rujna 2008. godine donijelaje Uredbu o sprečavanju velikih nesrećakoje uključuju opasne tvari, dok je Ministarstvo zaštite okolišai prirode (MZOIP) donijelo Pravilnik o registru postrojenja u kojima je utvrñena prisutnost opasnihtvari i o očevidniku prijavljenih velikih nesreća.Donošenjem tih podzakonskih akata u hrvatsko zakonodavstvo transponirana je Seveso II Direktiva(96/082/EEC), te djelomično Direktiva 2003/105/EC koja mijenja i nadopunjuje Seveso II Direktivu,kao dio procesa približavanja i usuglašavanja sa zakonodavstvom EU.ZAKONSKE PODLOGE I DEFINICIJEZakon o zaštiti okoliša prepoznaje sprečavanje velikih industrijskih nesreća kao jedan od ciljevazaštite okoliša u ostvarivanju uvjeta održivog razvitka.Uredba o sprečavanju velikih nesreća koje uključuju opasne tvari definira opasne tvari i količine, kao iobveze postrojenja vezano uz sprečavanje velikih nesreća koje uključuju opasne tvari, ovisno okoličinama i opasnosti.Pravilnik o registru postrojenja u kojima je utvrñena prisutnost opasnih tvari i o očevidnikuprijavljenih velikih nesreća propisuje sadržaj i način voñenja Registra postrojenja u kojima je utvrñenaprisutnost opasnih tvari (RPOT) u smislu Uredbe, sadržaj i voñenje Očevidnika te načini i rokovidostave u Registar i Očevidnik.Zakon o zaštiti i spašavanju ureñuje sustav zaštite i spašavanja grañana materijalnih i drugih dobara, tenačin upravljanja, rukovoñenja i koordiniranja u aktivnostima zaštite i spašavanja u katastrofama ivelikim nesrećama.Pravilnik o metodologiji za procjenu ugroženosti i planova zaštite i spašavanja ureñuje sprečavanjevelikih nesreća koje uključuju opasne tvari i to poglavito izvan objekata koji su obuhvaćeni u okviruSevesoII Direktive, te način izrade i sadržaj procjene ugroženosti, planova i operativnih planovazaštite i spašavanja koje je potrebno provoditi na svim razinama za funkcioniranje sustava.Direktiva o kontroli opasnosti od velikih nesreća koje uključuju opasne tvari (COMAH) 96/82/EC,2003/105/EC( tzv. SEVESO II DIREKTIVA) ima za cilj sprečavanje velikih nesreća koje uključujuopasne tvari i ograničavanje njihovih učinaka na čovjeka i okoliš zbog postizanja višeg stupnjaučinkovite zaštite na području EU.Republika Hrvatska ratificirala je Konvenciju o prekograničnim učincima industrijskih nesreća 1999.godine (Narodne novine Meñunarodni ugovori 7/99) a na snagu je stupila 2000. godine. CiljKonvencije je pomoć strankama u sprijećavanju industrijskih nesreća koje mogu imati prekograničneučinke, pripremanju i reagiranju na njih. Konvencija potiče stranke na meñusobnu pomoć uslučajevima akcidenata, suradnju na istraživanjui razvoju i razmjenu informacija i tehnologija.628M&S 8(2013)