zbornik radova (.pdf 11,5 MB) - Hrvatsko društvo inženjera sigurnosti

- Suradnja sa meñunarodnim agencijama i institucijama, prvenstveno sa FRONTEX-om- Osnivanje zajedničkih centara (kontaktnih točaka)- Provoñenje mješovitih ophodnji- Razmjena informacija preko časnika za vezuSuradnja sa Europskom komisijom pri primjeni EU projekata (CARDS, PHARE, IPA) je veomaznačajna za svaku državu regije, s krajnjim ciljem izgradnje institucionalnih kapaciteta u skladu sa EUi Schengenskim standardima. U procesu donošenja nacionalnih strateških dokumenata značajan jeutjecaj EU stručnjaka i jedna od najvažnijih stvari u procesu izgradnje institucionalnog kapaciteta jefinancijska podrška pri tehničkom opremanju graničnih policija zemalja jugoistočne Europe. Ovajproces zahtjeva značajno financijsko ulaganje i bez podrške EU vrlo je teško uopće govoriti o bržemdostizanju EU i Schengenskih standarda na svim područjima. Slijedom čega se 2000. godine i osnivaDCAF (Geneva Centre for the Democratic Control of Armed Forces) u organizaciji ŠvicarskeKonfederacije s ciljem poboljšanja upravljanja sigurnosnim sektorom. DCAF je posebno važan zboguvoñenja koncepta reforme sigurnosnog sektora (SSR - security sector reform), a isti se bazira naprogramima uvoñenja demokratskih normi vladavine prava i osnovnih uvjeta za održavanje mira.Aktivnosti DCAF-a pokrivaju tematske programe, i to: nadzor parlamenta, upravljanje policijom igranicom, obrambena reforma, upravljanje obavještajnom službom, ljudskim pravima i vladavinomprava. Posebno nam je važan SSR program na zemljama zapadnog Balkana koji, izmeñu ostalog,uključuje regionalnu suradnju na području sigurnosti, kao i reformu policije i sigurnost granice.Velikim dijelom članak se i temelji na dugogodišnjoj suradnji i školovanju na području rada graničnepolicije u organizaciji DCAF-a. Uredbom Europskog vijeća br. 2007/2004 25. studenog 2004. osnivase FRONTEX, Europska agencija za upravljanje operativnom suradnjom na vanjskim granicama, i natom području preuzima prevlast u odnosu na DCAF. Glavna uloga agencije FRONTEX jekoordinacija aktivnosti izmeñu država članica u području granične sigurnosti. Neke države regijeprepoznale su značajan utjecaj ove agencije na sigurnost EU, kao i u polju meñunarodne i državnesigurnosti u vrlo ranoj fazi, i konkretnu suradnju započeli su već 2008. godine. Današnja suradnja snekim zemljama jugoistočne Europe je veoma plodonosna što se posebno odražava na polju razmjeneinformacija, provoñenje zajedničkih aktivnosti na vanjskoj granici EU, edukaciji policijskihslužbenika granične policije i općenito na suradnji policije kao institucije pojedine države (na područjupronalaska ukradenih vozila, krivotvorenih dokumenata, itd…). Takoñer se planira daljnje poboljšanjesuradnje a posebno po pitanju zajedničke analize rizika. Primjer vrlo dobre multilateralne suradnjeočituje se u zajedničkim kontaktnim točkama izmeñu Austrije, Slovenije, Mañarske i Hrvatske, čijipolicijski službenici rade zajedno u Centru za policijsku suradnju Dolga Vas (Slovenija). Do 2011.godine Hrvatska nije bila dio ovog trilateralnog Centra, a privremena razmjena informacija ioperativnih podataka provodila se preko policijskog koordinatora na MNCGP „Goričan“. Glavnasvrha ovog Centra je razmjena informacija i koordinacija policijskih aktivnosti u graničnom području(pitanja granične kontrole, readmisije, itd.). Ova vrsta suradnje veoma je značajna za Hrvatsku jeromogućuje pristup velikom broju važnih informacija iz baze podataka EU policije, te na taj načinhrvatska policija može se znatno efikasnije baviti zaštitom njenih granica i slučajevimaprekograničnog kriminala. Ovo je vrlo učinkovit način podizanja nivoa nacionalne i meñunarodnesigurnosti. Provoñenje mješovitih ophodnji u suradnji sa susjednim zemljama takoñer je vrlo značajansegment meñunarodne i nacionalne sigurnosti iz više razloga, a jedan od najvažnijih razloga jeizgradnja povjerenja, dijeljenja zajedničkih vrijednosti i jačanje prekogranične suradnje meñudržavama. Slijedom toga, zajednička granica izmeñu dvije države bit će znatno bolje zaštićenapolicijskim ophodnjama, a pogotovo zato što su sastavljene od policijskih službenika s obje strane.Prednost takve vrste graničnog nadzora je bolja razmjena iskustava i informacija, bolja identifikacijaterena, a ne smijemo zanemariti ni financijski aspekt. Velike su mogućnosti razmjene informacijapreko časnika za vezu, a glede operativnih informacija o pravcima krijumčarenja ljudi i roba, kretanjailegalnih imigranata, ukradenih vozila, krivotvorenih dokumenata, osoba za kojima je raspisanapotraga zbog kaznene ili prekršajne odgovornosti, itd.., što je ključno za učinkovitu kontrolu državnegranice, meñunarodnu i nacionalnu sigurnost, te provoñenje adekvatnih policijskih mjera i radnji. Uprilog navedenog idu primjeri Crne Gore i Albanije, u kojima će biti prikazana pozitivna inicijativameñunarodnih organizacija uključenih u sustav sigurnosti i prenošenja znanja potrebnih da bi seostvario organizacijski napredak na poslovima nadzora državnih granica.M&S 8(2013) 595