zbornik radova (.pdf 11,5 MB) - Hrvatsko društvo inženjera sigurnosti

Sustav nacionalne sigurnostiSustav nacionalne sigurnosti čine državne institucije i organizacije koje su izravno, a često i isključivo,zadužene za poslove nacionalne sigurnosti. Druge potporne institucije i organizacije koje su važne zaneke aspekte nacionalne sigurnosti, koje u tim poslovima sudjeluju neizravno ili povremeno u većinisu sitacija ključne i predstavljaju složen organizacijski model. Kao što je opće poznato glavneinstitucije i organizacije koje su izravno zadužene za izvršavanje poslova nacionalne sigurnosti sudržavna ministarstva, u čijem sastavu su posloženi svi segmenti poput oružanih snaga, obavještajne isigurnosne službe, policije i drugih. Cijeli ovaj sustav čini obavještajnu zajednicu nacionalne razineusko povezanu na meñunarodnoj razini.Liberalizacija granicaSigurnost državnih granica u prošlosti je bila obilježena vojnim mogućnostima i prijetnjama vojnomsilom ali u razdoblju zadnjih desetljeća u Europi ja aktualan proces demilitarizacije granica, i to kaoneposredna posljedica dva procesa - regionalizacije i globalizacije. Ova dva procesa utjecala su na sveaspekte našeg života: ekonomiju, politiku, kulturu i društvo. Većina pojedinaca i društava pokušavajuse uklopiti u takve procese, meñutim manji dio ih pokušava izbjeći, pa čak i zaustaviti. Postalo je jasnoda se s organizacijom Schengenskog prostora dostigao drugačiji stupanj kontrole i nadziranja državnihgranica unutar država uključenih u Schengenski prostor. Obzirom da se novim graničnim režimomomogućilo nesmetano prometovanje ljudi i roba olakšano je njihovo kretanje, ali s druge strane jeborba protiv organiziranog kriminala postala vrlo složeni posao. U cilju postizanja ravnoteže izmeñusuzbijanja kriminaliteta, opće sigurnosti po svim aspektima moramo primijeniti koncept integriranogupravljanja granicama, pa se u budućnosti očekuje bolje funcioniranje moderne granične policije kaojedne od sudionika u novom konceptu. Navedeni koncept uvodi suradnju na tri nivoa: izmeñuorganizacija, izmeñu agencija i meñunarodnu suradnju.Uloga granične policijeNekoliko je glavnih razloga koji označavaju razliku izmeñu granične policije i drugih policijskihstruktura. Poslovi granične policije se uglavnom odnose na kontrolu i zaštitu državne granice što je udirektnoj korelaciji s poslovima nacionalne sigurnosti. Zbog toga je obavljanje poslova graničnepolicije jedinstveno zanimanje koje zahtjeva posebna znanja i vještine. Možemo slobodno reći kakonije dobro da granična policija bude dio istog organizacijskog sustava kao i ostale policijske strukture,prvenstveno zato što je u takvom sistemu granični policajac prisiljen, primarno obavljati osnovnepolicijske poslove. Zbog navedenog poslovi nadzora državne granice i granične kontrole postajusekundarni i samim time postaju manje učinkoviti. Organizacija granične strukture prisutna je nanacionalnom, regionalnom i lokalnom nivou. Dva najvažnija čimbenika ključna za funkcioniranjegranične policije su ljudski i tehnički faktori. Bez tehničke podrške svakodnevna sigurnosnaproblematika (nadzor državne granice i granične provjere) bila bi znatno teža. Tehnički resursi bezadekvatnog ljudskog potencijala odnosno educiranog kadra ne mogu biti korisni. Zato je vrlo važnoulagati u obrazovanje svakog pojedinog graničnog policajca koji će na kraju to svoje znanjeprimjenjivati u svakodnevnoj praksi. Da bismo poboljšali opće stanje sigurnosti nužno je za sveuključene u taj proces prihvatiti aktualne promjene, kao i razlike koje postoje izmeñu nacija, strukturai država. Sigurnosne službe i druga tijela odgovorna za opće stanje sigurnosti ne smiju imatipredrasude prema razlikama izmeñu nacionalnosti, kultura, vjeroispovijesti ili boji kože. Sve to skupaznači da čitav sustav sigurnosti pojedine države je u izravnoj korelaciji sa standardima prihvaćenim urazvijenim zemljema.Suradnja i koordinacijaDo današnjeg dana, mnoge meñunarodne agencije, organizacije, institucije i inicijative, a koje suspomenute u uvodu bile su uključene u demokratskom procesu prilagodbe EU i Schengenskihstandarda u zemljama jugoistočne Europe. Neke od tih organizacija podržavaju navedene zemlje uprocesu poboljšavanja mogućnosti zaštite buduće vanjske granice EU. Njihova podrška posebno seočituje u procesima prikladnog školovanja, zajedničkih operacija, tehničke opremljenosti, razmjeneiskustava i informacija, itd.Zemlje jugoistočne Europe održavaju multilateralnu i bilateralnu suradnju kroz policijsku suradnju ičitav niz aktivnosti koje se provode od strane država članica, kao što su:- Suradnja sa Europskom komisijom na području EU projekta primjene izgradnjeinstitucionalnih kapaciteta u skladu sa EU/Schengenskim standardima594M&S 8(2013)