zbornik radova (.pdf 11,5 MB) - Hrvatsko društvo inženjera sigurnosti

Korak 2 – razvoj komunikacijske infrastrukture izmeñu nacionalnih koordinacijskih centara i izmeñunacionalnih koordinacijskih centara i FRONTEX-a;Korak 3 – podrška susjednim „trećim državama“ u uspostavi vlastitih nacionalnih sustava za zaštitugranice;Druga razvojna fazaDruga razvojna faza predviña takoñer tri razvojna koraka s ciljem značajnog poboljšanja tehničkihkarakteristika sustava za zaštitu granice. Ti razvojni koraci su:Korak 4 – istraživanja i razvoj u cilju unaprjeñenja tehničkih mogućnosti opreme za zaštitu granice;Korak 5 – zajednička primjena opreme za zaštitu graniceKorak 6 – izrada Zajedničke predgranične operativne slike (eng. Common pre-frontier intelligencepicture – CPIP);Treća razvojna fazaCilj ove razvojne faze je prikupljanje svih relevantnih informacija od postojećih nacionalnih sustavazaštite granice, podataka dobivenih od novih sustava zaštite, sustava prikupljanja obavještajnih ioperativnih podataka na europskoj i meñunarodnoj razini, njihovo analiziranje i distribucija nastrukturiran način.Dok se prve dvije predviñene faze odnose i na kopnene i na morske vanjske granice Europske unije,treća faza odnosi se isključivo na morske granice. Razlog leži u prostranosti morske granice i prostoraizvan nacionalnih nadležnosti, a što predstavlja dodatnu poteškoću u odnosu na nadzor kopnenegranice. U ovoj fazi predviñene su dva razvojna koraka:Korak 7 – Stvaranje sustava razmijene informacija vezanih za nadzor državne granice i unutarnjusigurnost za područje Mediterana i Atlantskog oceana (Kanarsko otočje) te Crnog mora;.Korak 8 – Stvaranje sustava razmjene informacija za cijelo pomorsko područje Europske unije.U cilju ispunjavanja gore navedenih razvojnih koraka Europska komisija je pripremila dva izvješća, ito 24.09.2009. i 01.02.2011., o provedenim aktivnostima i dodatnim mjerama koje je potrebnoprovesti.Odluka o ustanovljavanju EUROSUR-aNapokon, nakon svih ovih višegodišnjih priprema i analiza, Europska komisija je dana 12.12.2011.godine donijela konačni prijedlog za osnivanje jedinstvenog sustava za zaštitu vanjskih granicaEuropske unije. U članku 1. same Uredbe Europska komisija definira EUROSUR kao "...zajedničkiokvir za razmjenu informacija i suradnju izmeñu država članica i Agencije (FRONTEX-a, op-a) kakobi se poboljšala situacijska slika i reakcijske mogućnosti na vanjskim granicama država članicaEuropske unije...".Odmah potom Uredba odreñuje da će se primjena ovog sustava odnositi i na kopnene i na morskevanjske granice Europske unije, a cilj je tijelima zaduženim za nadzor državne granice omogućiti"uvid, detekciju, identifikaciju, praćenje, prevenciju i zaustavljanje" svakog oblika nezakonitogprelaska državne granice. Sama Uredba ne odnosi se na zakonsko postupanje prema osobamauhićenim u nezakonitom prelasku državne granice, nakon što su iste zaustavljene, te se daljnjipostupak provodi sukladno nacionalnom zakonodavstvu države na čijem teritoriju su osobezaustavljene. S obzirom da u ovom dijelu teksta govorimo o definicijama pojmova kojima se odreñujunajvažniji dijelovi EUROSUR-a potrebno je citirati odreñene definicije kako bi se olakšalo daljnječitanje teksta. Pa se tako u članku 3. ove Uredbe definira da je:SIGURNOSNO-OPERATIVNA SLIKA (situational awareness) - mogućnost promatranja,detektiranja, identificiranja, praćenja i razumijevanja svih prekograničnih aktivnosti u ciljuodreñivanja odgovarajućih mjera nadzora pri čemu je potrebno kombinirati novodobivena saznanja spodacima koji su nam već poznati;REAKCIJSKE MOGUĆNOSTI (reaction capabilities) - mogućnost poduzimanja aktivnosti u ciljusuzbijanja nezakonitih prekograničnih aktivnosti, uključujući i odreñivanje načina i vremenskih okviraza pravilnu reakciju na neočekivane i neuobičajene dogañaje;SITUACIJSKA SLIKA (situational picture) - grafički prikaz dostupnih podataka u realnomvremenu, podaci i operativna saznanja zaprimljena od različitih institucija, senzora, platformi zaprikupljanje podataka i drugih izvora, a koji se razmjenjuju putem komunikacijskih i informacijskihkanala sa drugim tijelima u cilju stvaranja situacijske slike i u cilju podrške reakcijskim mogućnostimauzduž vanjske granice i unutar predgraničnog područja.M&S 8(2013) 513