zbornik radova (.pdf 11,5 MB) - Hrvatsko društvo inženjera sigurnosti

Cilj kontrole je da otkrije odstupanja od planiranih veličina u ranim fazama i da omogući njihovukorekciju prije nego što posao bude završen [3, str. 129]. 1 Povratne informacije preko kojih se zatvaraupravljački proces i pretvara se u informacioni krug su najznačajniji instrumenti kontrole, bez kojih nemože biti riječi o suvremenom menadžmentu. Optimalizacija upravljačkog procesa preko zatvaranjepovratnih veza, u suvremenoj se teoriji i praksi smatra za najviši domet [13, str. 227-228]. Uspješnostkontrole zavisi od realizacije njenih osnovnih faza: 1) postavljanje standarda (mjere sa kojima seprocjenjuje izvršenje, onog što se želi postići, izraženo u novcu, u vremenu, u kvotama ili bilo kojojmjerljivoj i razumljivoj veličini); 2) mjerenje rezultata i 3) korekcije [5, str. 82]. Na taj način, kontrolapomaže menadžmentskom timu da bude u stanju da nadzire i ocjenjuje ostvarivanje, da mjeriostvareno u odnosu na planirane standarde i da inicira akciju za korigiranje neželjenog toka dogañaja[13, str. 226].U sigurnosnom menadžmentu kontrola ima izuzetno važnu funkciju zbog opstanaka i razvojaorganizacije i zajednice. Sigurnosni menadžment je nezamisliv bez planiranja i poduzimanjabezbjednosnih mjera [3, str. 145]. I u ovom sektoru, kao i u ostalim proces kontrole je determinirandemokratskim kapacitetom društva. Svijest o potrebi za odgovornim i profesionalnim poslovanjem jedeterminirana razvojem sigurnosne kulture društvene zajednice. Na naučnoj i prakseološkoj ravnijavlja se nužnost za distinkcijom pojmova kontrola i nadzor. Polazeči od terminološke divergentnostipojmova kontrole i nadzora sigurnosnog sektora, 2 navodi se da je kontrolna funkcija reaktivniinstrument, odnosno da je okrenuta više prema nazad nego prema naprijed. Nadzor je proaktivnimehanizam i kao takav ima šire preventivno značenje [10, str. 480].Najopćenito uzeto, kad se priča o vrsti kontrole i nadzoru sigurnosnog sektora, u teoriji se razlikujudva pristupa: a) funkcionalni i b) institucionalni [6, str. 76-77]. Kontrola u funkcionalnom smislu,počinje još prije nego što otpočne proces rada (preliminarna kontrola – feedforeward) i ima za ciljpreventivno da djeluje kako se ne bi pojavili problemi. Ova kontrola se nastavlja za vreme procesarada (concurrent) sa ciljem da se vidi da li se poslovi obavljaju kako je zamišljeno i na korektan način.Na kraju postoji kontrola po nastajanju aktivnosti (feedback), koja ima postaktivni karakter i preuzimase nakon cjelovitog završavanja aktivnosti. Institucionalni pristup odnosi se na institucije koje imajunadležnosti u ostvarivanju demokratske kontrole i nadzor i tu ulaze institucije za sigurnosnimenadžment i nadzor.Privatna sigurnost kao segmenat sveukupnog sigurnosnog sistema jedne države, sa jasno definiranommisijom, vizijom i ovlašćenjima, mora biti demokratski kontrolirana. Razlog leži u esencijalnojpotrebi za sigurnosti. Sistem kvalitete kontrole treba biti usaglašen sa planiranjem, standardima izahtjevima sistema menadžment kvaliteta kojeg je uspostavila organizacija. Naime, privatnesigurnosne organizacije moraju primenjivati adekvatne metode za praćenje tamo gde je to moguće i zamjerenje performanse sistema menadžment kvaliteta. Pri tome, normalno je kada se planirani rezultatine ostvare da se poseže za primjenom korektivnih mjera, kako bi se obezbjedila funkcionalnostprivatne sigurnosti. U suprotnom lako se može pretvoriti u organizaciju koja pretstavlja izazov zasigurnost i za demokratski razvitak države.MODEL DEMOKRATSKE KONTROLE I NADZORA NAD PRIVATNOM SIGURNOSTI UREPUBLICI MAKEDONIJIObjašnjavanje modela kontrole i nadzora privatne sigurnosti u Republici Makedoniji je povezano saprethodno definiranom njenom strukturom kao potsistemom nacionalnog sigurnosnog sistema [17, str.1 Odreñivanje indikatora kontrole i normiranje standarda postavlja se kao esencijalno pitanje za uspjeh sistemakontrole u sigurnosnom menadžmentu. Greške koje se u tom pogledu naprave mogu štetno uticati na cijelokupnoodvijanje posla. Ukoliko, na primjer, policiji kao indikator kontrole postavimo broj podnijetih krivičnih iprekršajnih prijava u periodu na koji se odnosi kontrola, to će se negativno odraziti na kvalitet policijskog rada.2 Kvantitativna analiza zakonskih tekstova koji normiraju kontrolu privatne bezbednosti u Republici Makedoniji,pokazuje da za razliku od javnog sigurnosnog sektora gde zakone operiraju sa pojmova kontrole i nadzor, zaprivatni sigurnosni sektor se koristi isključivo termin nadzor.418M&S 8(2013)