2005 全球環境永續指數(ESI)- 降低天然災害傷害指數分析與建議

附 錄 一一 、 前 言ESI 系 統 主 要 的 目 的 在 於 評 估 世 界 各 國 之 整 體 環 境 及 其 不 同 向 度 中 表 現 , 並 與 其 他國 家 之 環 境 表 現 做 比 較 。 在 「2005 年 環 境 永 續 發 展 報 告 」, 台 灣 、 北 韓 、 土 庫 曼 和 烏 茲 別 克等 國 家 排 名 居 末 。 在 本 計 畫 著 重 的 災 害 防 救 相 關 項 目 歸 類 於 「 降 低 人 類 易 受 災 性 」 向 度 的「 降 低 環 境 相 關 天 然 災 害 易 受 災 性 」 指 標 中 , 有 第 44 項 「 每 百 萬 居 民 水 旱 災 及 熱 帶 氣 旋 死亡 人 數 」 及 第 45 項 「 自 然 災 害 暴 露 指 數 」 等 兩 項 變 數 , 表 現 也 不 理 想 。 本 研 究 由 內 政 部 消防 署 委 託 , 針 對 ESI 進 行 架 構 上 的 分 析 , 並 瞭 解 ESI 中 指 標 的 資 料 選 擇 方 法 、 評 分 計 算 方式 以 及 所 代 表 之 含 意 , 進 而 分 析 台 灣 在 ESI 評 分 上 的 弱 勢 , 瞭 解 尚 未 完 備 之 工 作 , 以 做為 台 灣 往 後 推 動 ESI 相 關 工 作 時 之 參 考 。 為 了 確 實 瞭 解 整 體 評 估 過 程 、 資 料 取 得 及 排 名 不佳 的 確 切 原 因 , 第 一 手 資 料 取 得 有 其 絕 對 的 必 要 性 , 而 針 對 ESI 相 關 資 料 來 源 分 析 之 後 ,得 知 所 有 災 害 相 關 指 標 的 建 構 均 由 美 國 哥 倫 比 亞 大 學 的 數 個 相 關 研 究 中 心 及 單 位 共 同完 成 , 故 安 排 赴 哥 倫 比 亞 大 學 參 訪 數 個 研 究 單 位 , 並 針 對 ESI 的 問 題 和 研 究 人 員 進 行 訪問 及 會 談 , 希 望 能 確 實 獲 得 相 關 問 題 之 解 答 , 以 進 而 提 供 更 好 的 建 議 及 對 策 。69