2005 全球環境永續指數(ESI)- 降低天然災害傷害指數分析與建議

2005 全 球 環 境 永 續 指 數 (ESI)- 自 然 災 害 暴 露 指 數 分 析 與 建 議包 括 熱 帶 氣 旋 ( 颱 風 、 颶 風 )、 水 災 、 旱 災 、 地 滑 在 台 灣 都 會 形 成 災 害 。 依 據 20 年 長 時 間整 理 出 來 的 資 料 , 對 台 灣 而 言 亦 是 一 個 提 醒 。第 四 , 台 灣 應 該 要 更 主 動 的 參 與 。 台 灣 不 是 聯 合 國 會 員 國 是 一 個 既 定 的 事 實 , 但 是在 這 幾 年 間 , 已 有 幾 位 教 授 陸 續 以 台 灣 的 資 料 運 用 ESI 的 方 法 針 對 台 灣 的 環 境 部 分 指標 加 以 評 估 , 但 在 災 害 指 標 方 面 , 不 僅 ESI 小 組 無 法 取 得 完 整 資 料 , 在 台 灣 也 沒 有 相關 的 研 究 工 作 在 進 行 , 即 使 ESI 小 組 樂 意 參 考 台 灣 主 動 提 供 的 資 料 , 目 前 應 該 也 沒 有完 整 的 資 料 可 以 提 供 參 考 。 之 前 ,Marc Levy 教 授 到 台 灣 時 有 帶 回 部 分 資 料 , 並 承 諾 對部 分 指 標 的 數 據 再 重 新 評 估 , 但 其 中 也 不 包 含 災 害 方 面 的 數 據 資 料 。第 三 節 未 來 努 力 的 方 向ESI 評 估 已 經 發 展 了 數 年 , 但 還 是 比 較 接 近 效 能 測 量 的 技 術 報 告 , 指 標 基 礎 的 資料 還 是 不 夠 精 確 , 資 料 來 源 過 於 集 中 於 聯 合 國 組 織 , 計 算 方 式 也 還 有 所 爭 議 , 對 於 達成 其 設 定 做 為 決 策 指 導 方 針 的 目 標 仍 有 很 大 的 進 步 空 間 , 在 評 估 技 術 或 評 估 系 統 上 ,未 來 仍 有 許 多 工 作 尚 待 進 行 。 本 節 針 對 ESI 未 來 的 走 向 和 災 害 相 關 指 標 的 未 來 方 向 加 以探 討 。( 一 )ESI 未 來 走 向環 境 永 續 性 的 評 估 還 缺 少 清 晰 的 概 念 與 標 準 定 義 , 也 因 此 影 響 實 際 狀 況 的 評 估 基準 , 未 來 將 會 逐 步 納 入 過 去 、 現 在 和 未 來 做 一 個 統 合 性 的 標 準 、 讓 變 數 與 指 標 選 擇 涵 蓋更 大 範 圍 的 意 義 、 改 善 資 料 缺 漏 的 不 確 定 性 , 並 將 評 估 失 敗 的 可 能 性 納 入 考 量 。 其 中 ,針 對 未 來 的 作 法 , 有 幾 項 主 要 的 重 點 :1. 資 料 收 集 完 整 度 的 加 強評 估 指 標 的 資 料 取 得 仍 受 限 於 可 獲 得 資 料 的 品 質 不 佳 、 涵 蓋 率 、 各 國 資 料 產 出 的 一致 性 方 法 、 缺 少 時 間 序 列 的 串 聯 以 及 重 大 的 落 差 等 。 目 前 , 對 於 這 些 問 題 仍 沒 有 解 決 辦法 。 但 是 , 相 對 的 , 各 國 政 府 必 須 認 同 數 據 資 料 收 集 的 基 本 責 任 , 才 能 從 資 料 收 集 上 的投 資 獲 得 決 策 改 善 的 回 報 , 並 提 供 國 際 援 助 給 予 沒 有 資 源 及 能 力 收 集 所 需 資 料 的 國 家 。例 如 , 未 來 災 害 相 關 資 料 也 不 在 完 全 依 賴 聯 合 國 周 邊 組 織 的 資 料 , 除 了 擴 大 資 料 來 源外 , 也 將 接 受 政 府 單 位 主 動 提 供 的 資 料 。