2005 全球環境永續指數(ESI)- 降低天然災害傷害指數分析與建議

2005 全 球 環 境 永 續 指 數 (ESI)- 自 然 災 害 暴 露 指 數 分 析 與 建 議第 四 章 結 論 與 建 議ESI 指 標 本 身 仍 有 許 多 的 問 題 點 存 在 , 但 卻 不 得 不 重 視 這 個 指 標 存 在 的 意 義 。 尤 其 ,此 一 指 標 系 統 已 成 為 目 前 全 世 界 最 具 公 信 力 的 綜 合 性 評 估 指 標 系 統 之 一 。指 標 量 測 的 量 化 過 程 在 每 個 環 節 經 常 都 會 有 許 多 的 爭 議 , 尤 其 對 於 希 望 跳 脫 以 往其 他 環 境 指 標 僅 偏 重 實 質 環 境 的 評 估 而 言 ,ESI 希 望 顧 及 實 質 、 社 經 環 境 及 發 展 等 的 全面 性 評 估 從 概 念 上 來 說 的 確 是 一 個 艱 鉅 且 目 標 遠 大 的 工 作 。 從 根 本 上 而 言 , 因 為 這 個 指標 提 供 一 個 相 對 明 確 的 標 準 、 在 每 個 問 題 的 基 礎 上 突 顯 出 相 對 領 先 和 落 後 者 , 並 且 提 供推 動 及 實 施 的 方 向 , 我 們 可 以 將 環 境 永 續 指 標 視 為 一 個 擬 定 環 境 政 策 的 政 策 支 援 工 具 。但 是 , 從 研 究 中 也 可 以 發 現 , 指 標 基 礎 的 資 料 還 是 不 夠 細 緻 , 資 料 來 源 也 不 夠 廣 泛 ,計 算 方 式 也 還 有 所 爭 議 , 這 些 問 題 相 信 都 會 在 未 來 陸 續 改 善 。ESI 指 標 確 實 反 映 了 地 方 、 區 域 和 全 球 的 環 境 問 題 都 在 逐 漸 增 加 的 事 實 , 各 個 國 家如 何 因 應 ? 在 未 來 的 評 估 方 向 將 如 何 調 整 ? 針 對 災 害 相 關 的 指 標 又 將 如 何 修 正 ? 本 節將 針 對 這 些 問 題 加 以 探 討 , 並 提 供 本 研 究 的 整 體 建 議 。第 一 節 各 國 的 因 應 及 做 法ESI 指 標 已 經 越 來 越 受 到 國 際 間 的 重 視 , 各 個 國 家 也 都 開 始 思 索 如 何 提 高 ESI 的 評分 及 排 名 。 歐 陸 國 家 的 評 分 普 遍 較 佳 , 但 是 仍 在 尋 求 改 善 。 挪 威 總 理 會 見 環 境 永 續 指 標工 作 小 組 時 , 就 希 望 討 論 如 何 才 可 以 提 高 挪 威 的 水 準 以 打 敗 芬 蘭 而 獲 得 第 一 名 。 比 利 時在 2002 年 環 境 永 續 指 標 排 行 中 的 排 名 遠 落 後 於 其 他 歐 洲 國 家 , 這 一 現 象 引 發 媒 體 關 注甚 至 舉 行 國 會 聽 證 會 。 環 境 主 管 當 局 對 於 環 境 永 續 指 標 報 告 提 出 逐 條 檢 討 , 確 認 出 許 多與 環 境 資 料 累 積 和 彙 整 的 問 題 , 並 提 出 許 多 環 境 永 續 指 標 組 成 的 重 要 理 論 問 題 。其 他 包 括 開 發 中 國 家 也 開 始 因 應 相 關 的 評 估 結 果 。 菲 律 賓 在 推 動 菲 律 賓 空 氣 清 淨法 令 過 程 中 使 用 環 境 永 續 指 標 及 其 衡 量 標 準 做 為 基 礎 概 念 和 分 析 架 構 , 環 境 與 自 然 資源 部 也 要 求 中 階 主 管 學 習 並 採 用 環 境 永 續 指 標 , 要 求 政 府 應 更 認 真 面 對 環 境 議 題 評 估計 畫 與 政 策 之 功 能 。 墨 西 哥 在 2000 年 環 境 永 續 指 標 先 驅 報 告 的 成 績 不 理 想 , 環 境 永 續 指標 工 作 小 組 、 墨 西 哥 環 境 與 自 然 資 源 部 開 始 互 動 , 墨 西 哥 政 府 代 表 團 也 到 世 界 銀 行 及 國際 資 源 學 院 訪 問 , 尋 求 更 有 效 的 途 徑 來 反 映 墨 西 哥 的 近 況 。 之 後 還 推 動 一 整 套 針 對 環 境