2005 全球環境永續指數(ESI)- 降低天然災害傷害指數分析與建議

2005 全 球 環 境 永 續 指 數 (ESI)- 自 然 災 害 暴 露 指 數 分 析 與 建 議表 3-5 台 灣 地 區 每 年 每 百 萬 居 民 因 水 旱 災 及 熱 帶 旋 風 死 亡 人 數 表年 份每 年 水 旱 災 及 熱 帶 旋 風 死亡 人 數 ( 單 位 : 人 )每 年 每 百 萬 居 民 水 旱 災 及 熱 帶人 口 總 數 ( 單 位 : 人 ) 旋 風 死 亡 人 數 ( 單 位 : 百 分 比 )2001 225 22,339,759 10.0722002 5 22,453,080 0.2232003 6 22,604,550 0.2652004 58 22,689,122 2.556資 料 來 源 : 內 政 部 消 防 署 網 頁台 灣 有 73.1% 的 土 地 面 積 及 人 口 需 面 對 三 種 及 以 上 的 災 害 。 若 以 兩 種 天 然 災 害 加 以 分析 , 台 灣 會 受 到 兩 種 以 上 災 害 的 土 地 面 積 佔 了 99.1%, 人 口 高 達 總 數 的 98.9%。 若 以 面 臨天 然 災 害 高 死 亡 率 風 險 的 加 以 分 類 , 台 灣 在 三 種 以 上 天 然 災 害 的 國 家 分 類 中 排 名 第 一 ;兩 種 以 上 天 然 災 害 的 國 家 中 排 名 第 六 (92.5% 的 土 地 面 積 、95.5% 的 總 人 口 數 ), 僅 次 於孟 加 拉 、 尼 泊 爾 、 多 米 尼 克 及 海 地 等 國 家 。 相 較 於 美 國 僅 有 11.2% 的 人 口 生 活 在 多 重 天 然 災害 潛 勢 區 , 且 僅 1.1% 的 土 地 屬 於 天 然 災 害 高 死 亡 風 險 地 區 ( 人 口 數 佔 總 數 的 35.1%)。第 四 節 小 結一 般 而 言 , 國 內 針 對 ESI 的 探 討 非 常 多 , 但 特 別 針 對 天 然 災 害 及 環 境 易受 災 性 部 分 的 檢 討 就 付 之 闕 如 。綜 觀 ESI 的 分 析 過 程 ,HRV 的 概 念 模 式 是 一 個 很 重 要 的 主 體 。 相 對 於 ESI 的 其 他 指 標建 構 強 調 的 壓 力 - 狀 態 - 回 應 (PSR, Pressure-State-Response) 架 構 ,ESI 的 災 害 相 關 指 標 則借 重 風 險 研 究 中 普 遍 使 用 的 PAR 模 式 (Pressure & Response) 來 界 定 災 害 , 探 討 壓 力 源 和風 險 對 象 的 回 應 , 強 調 社 會 狀 況 暴 露 於 災 害 的 程 度 , 易 致 災 性 的 概 念 非 常 清 楚 , 這 樣 的概 念 模 型 可 以 圖 3-11 表 示 。 因 此 , 在 風 險 的 觀 念 上 , 指 標 整 合 的 模 式 傾 向 RH 模 型 (Risk-Hazard Model), 所 有 的 災 害 (Disaster) 來 自 於 危 害 (Hazard) 的 存 在 , 在 瞭 解 暴 露 於 危 害之 下 的 人 口 及 資 產 後 , 進 而 瞭 解 應 變 會 消 耗 達 成 永 續 的 資 源 分 配 與 可 能 衝 擊 , 這 些 都 是