2005 全球環境永續指數(ESI)- 降低天然災害傷害指數分析與建議

災 害 管 理 相 關 指 標度 暴 露 在 天 然 災 害 的 環 境 中 代 表 許 多 資 源 必 須 投 入 災 害 應 變 的 預 防 工 作 上 , 也 非 常 可 能會 影 響 或 排 擠 長 期 永 續 發 展 的 機 會 。第 二 節 「 全 球 天 然 災 害 風 險 熱 點 確 認 計 畫 」與 天 然 災 害 相 關 的 分 析 資 料 在 ESI-2005 的 報 告 中 並 沒 有 詳 細 的 說 明 。 這 一 部 份 的 資 料主 要 源 自 於 世 界 銀 行 (World Bank) 等 數 個 單 位 共 同 出 資 的 另 外 一 個 計 畫 :「 全 球 天 然 災害 風 險 熱 點 確 認 計 畫 」(Hotspots, Identification of Global Natural Disaster Risk Hotspotsproject) 之 中 。 這 個 計 畫 的 主 要 觀 念 就 來 自 於 易 致 災 性 的 評 估 。 這 個 計 畫 有 幾 個 主 要 的 意 義第 一 , 提 供 地 區 選 擇 因 應 降 低 災 害 風 險 策 略 的 選 擇 方 法 與 優 先 性 ; 第 二 , 提 供 一 套 從 易致 災 性 及 暴 露 程 度 評 估 災 害 風 險 的 方 法 工 具 ; 第 三 , 這 個 計 畫 點 出 了 既 有 全 球 資 料 及 分析 方 法 的 問 題 , 並 提 供 建 議 ; 第 四 , 提 供 了 不 同 全 球 災 害 風 險 評 估 方 法 間 比 較 的 量 化 基礎 。 這 個 計 畫 同 時 也 讓 政 策 制 訂 者 瞭 解 在 追 求 發 展 過 程 中 , 暴 露 於 天 然 災 害 風 險 的 程 度 並進 而 針 對 各 個 地 區 進 行 這 個 計 畫 同 時 也 讓 政 策 制 訂 者 瞭 解 在 追 求 發 展 過 程 中 , 暴 露 於 天然 災 害 風 險 的 程 度 並 進 而 針 對 各 個 地 區 進 行 相 關 的 研 究 。此 一 計 畫 自 2001 年 起 由 世 界 銀 行 委 託 哥 倫 比 亞 大 學 執 行 , 並 由 CHRR 及 IRI 負 責 研究 , 針 對 有 記 錄 的 全 球 天 然 災 害 事 件 進 行 蒐 集 及 分 析 研 究 , 分 別 在 2001( 紐 約 )、2002( 紐約 )、2004( 華 盛 頓 特 區 、 挪 威 奧 斯 陸 ) 舉 行 相 關 會 議 進 行 跨 領 域 的 綜 合 討 論 , 並 將 研 究 結果 整 理 成 「 天 然 災 害 熱 點 : 全 球 風 險 分 析 」 (Natural Disaster Hotspots: A Global RiskAnalysis) 綜 合 報 告 書 。這 份 報 告 針 對 六 類 特 定 災 害 1: 旱 災 ( Drought ) 、 洪 災 ( Floods ) 、 地 震2( Earthquakes ) 、 火 山 ( Volcanoes ) 、 坡 地 崩 塌 災 害 ( Landslides ) 、 熱 帶 氣 旋(Cyclones), 分 析 因 災 害 導 致 的 結 果 : 死 亡 人 口 和 經 濟 損 失 , 透 過 綜 合 評 判 「 暴 露 於 災害 的 程 度 」(Hazard Exposure) 和 「 歷 史 易 致 災 性 」(Historical Vulnerability), 針 對 六 類 主要 天 然 災 害 的 兩 個 風 險 對 象 : 單 位 區 域 格 網 內 的 人 口 (Gridded Population) 和 國 內 生 產 毛額 (GDP, Gross Domestic Product) 進 行 風 險 評 估 , 透 過 格 網 單 元 ( 而 非 國 家 單 元 ) 進 行1ESI 報 告 採 用 除 了 地 震 、 火 山 以 外 的 其 他 四 個 災 害 類 別 。2熱 帶 氣 旋 災 害 於 不 同 地 區 有 不 同 名 稱 , 涵 蓋 颶 風 (hurricane)、 颱 風 (typhoon)。27