2005 全球環境永續指數(ESI)- 降低天然災害傷害指數分析與建議

ESI 背 景 分 析 及 相 關 探 討此 外 , 在 某 些 國 家 , 水 資 源 的 議 題 更 加 急 迫 ; 在 另 外 一 些 國 家 , 則 空 氣 污 染 的 問 題 較為 優 先 , 已 開 發 國 家 可 能 更 強 調 長 期 的 挑 戰 , 如 ; 氣 候 改 變 、 水 資 源 的 處 理 與 這 樣 的 問 題乾 淨 且 永 續 能 源 的 供 給 、 以 及 生 物 多 樣 性 的 保 護 ; 開 發 中 的 國 家 則 更 著 重 較 緊 急 與 短 期 的議 題 , 如 : 飲 用 水 的 取 得 與 公 共 衛 生 、 環 境 衛 生 問 題 以 及 室 內 空 氣 污 染 等 。ESI 指 數 有 兩 個 很 重 要 的 思 考 背 景 。 第 一 ,ESI 指 數 將 科 技 發 展 及 研 究 當 做 永 續 發 展 的基 礎 背 景 及 工 具 , 在 評 估 指 標 上 著 重 於 人 文 向 度 的 政 策 及 社 會 性 議 題 。 第 二 ,ESI 指 數 雖然 名 為 「 環 境 永 續 發 展 數 」, 但 已 跳 脫 以 往 狹 義 實 質 環 境 的 範 疇 , 擴 展 到 了 廣 義 的 社 會 環境 脈 絡 來 觀 察 。 這 五 個 向 度 中 的 四 個 都 與 政 策 議 題 及 公 民 社 會 發 展 有 很 強 的 關 連 性 。 其 中關 於 能 力 、 易 受 災 性 及 全 球 參 與 這 些 在 其 他 環 境 永 續 性 指 標 系 統 很 少 提 到 的 項 目 已 經 在 這個 評 估 指 標 中 整 合 進 入 環 境 永 續 性 的 概 念 中 。 尤 其 如 「 易 受 災 性 」 一 項 , 更 是 首 次 針 對 「 人類 開 發 - 環 境 脆 弱 - 永 續 發 展 」 的 鏈 狀 結 構 納 入 環 境 衝 擊 及 破 壞 的 評 估 中 。此 外 ,ESI 指 數 和 國 家 的 收 入 有 很 強 的 關 連 性 , 貧 窮 代 表 的 是 較 低 的 環 境 永 續 性 。 然而 ,ESI 也 確 實 考 量 到 評 估 環 境 永 續 性 的 許 多 不 同 變 化 , 即 使 是 在 同 樣 經 濟 發 展 程 度 的 國家 , 因 為 環 境 因 素 等 的 差 異 也 會 產 生 不 同 的 ESI 分 數 。「 全 球 參 與 管 理 」 中 的 貪 污 腐 敗 一 項和 永 續 發 展 也 被 認 為 有 很 直 接 的 關 連 性 , 因 為 這 反 映 了 社 會 中 法 律 的 規 範 及 對 財 產 權 的保 護 , 也 跟 個 人 如 何 利 用 天 然 資 源 有 極 大 的 關 係 。ESI 扮 演 政 策 工 具 的 功 能 , 將 人 口 控 制 及 天 然 資 源 管 理 導 入 更 堅 實 的 分 析 基 礎 中 。ESI 的 重 點 並 非 最 後 呈 現 出 的 「 分 數 」, 而 是 在 指 標 及 變 數 背 後 所 呈 現 的 意 義 , 及 相 對 的 比較 結 果 。 這 也 是 這 個 計 畫 進 行 的 重 要 原 因 。( 五 )ESI 的 選 取 方 法ESI 的 評 分 與 排 名 的 計 算 涵 蓋 了 相 當 多 概 念 操 作 與 分 析 的 過 程 , 這 些 過 程 也 顯 示 出 在計 算 混 合 性 指 數 的 過 程 中 會 遇 到 一 些 問 題 , 包 括 : 變 數 的 選 擇 、 資 料 缺 漏 的 處 理 、 集 合 與權 重 的 方 法 以 及 效 能 的 測 試 等 。 在 大 家 都 聚 焦 在 核 心 主 題 分 析 所 呈 現 的 關 鍵 訊 息 時 , 忽 略了 2005 ESI 也 試 圖 以 其 他 重 要 社 經 與 環 境 基 準 點 指 標 的 關 係 建 構 與 分 析 和 統 計 分 析 的 技巧 來 解 決 上 述 問 題 , 主 要 方 法 包 括 : 集 群 分 析 、 主 成 分 分 析 和 逐 步 複 合 迴 歸 模 式 。集 群 分 析 是 2005 ESI 的 主 要 方 法 架 構 , 又 分 為 幾 個 附 屬 部 分 來 進 行 :15