2005 全球環境永續指數(ESI)- 降低天然災害傷害指數分析與建議

ESI 背 景 分 析 及 相 關 探 討幾 年 內 各 個 國 家 在 維 持 與 改 善 現 有 環 境 品 質 與 能 量 上 的 作 為 來 加 以 擬 定 。在 尋 找 政 策 相 關 標 準 , 用 以 呈 現 國 家 環 境 條 件 與 未 來 可 能 決 策 的 方 向 時 ,ESI 主 要 集中 在 對 環 境 系 統 的 陳 述 , 包 括 天 然 的 部 分 與 相 關 的 維 護 行 動 。ESI 也 測 量 這 些 系 統 的 壓 力 ,包 括 : 自 然 資 源 的 消 耗 、 污 染 比 率 , 因 為 這 些 壓 力 的 等 級 可 做 為 基 礎 系 統 壓 力 的 有 用 指 標ESI 進 一 步 測 量 衝 擊 與 因 應 , 以 及 人 們 因 環 境 改 變 所 造 成 的 易 受 災 性 的 可 能 衝 擊 與 影 響 。除 此 之 外 ,ESI 還 追 蹤 對 抗 環 境 壓 力 的 能 力 , 以 及 每 一 個 國 家 對 於 全 球 管 理 的 貢 獻 。 表 2-1簡 單 說 明 了 五 個 核 心 向 度 及 其 概 念 。( 四 )ESI 的 指 標 與 變 數為 了 分 析 的 目 的 ,ESI 分 成 五 個 向 度 , 每 一 個 向 度 分 別 包 含 三 到 六 個 環 境 永 續 性 的 指標 , 總 共 有 21 項 被 認 為 具 有 環 境 永 續 性 基 礎 意 義 的 指 標 , 每 一 個 指 標 再 由 二 到 十 二 項 數據 資 料 構 成 , 綜 合 成 七 十 六 項 基 礎 變 數 , 組 合 在 一 起 用 來 評 估 包 括 空 氣 品 質 、 水 質 、 生 態多 樣 性 的 高 低 、 土 地 衰 退 、 污 染 物 、 災 害 暴 露 度 、 技 術 能 力 、 環 境 法 規 、 生 態 效 能 及 國 際 環 境合 作 貢 獻 等 。 為 了 衡 量 永 續 性 的 程 度 , 每 個 國 家 依 據 在 各 個 項 目 的 數 值 區 間 分 別 評 定 為0( 低 永 續 ) 到 100( 高 永 續 ), 這 些 變 數 的 平 均 值 即 為 因 素 的 數 值 , 各 因 素 的 平 均 值 即為 ESI 的 值 。表 2-1 2005 環 境 永 性 指 標 的 組 成 向 度組 成環 境 系 統降 低 環境 壓 力降 低 人 們易 致 災 性社 會 與 機構 之 能 力全 球 參與 管 理概 念一 個 國 家 可 能 到 環 境 永 續 的 等 級 , 主 要 是 環 境 系 統 健 康 的 維 持 , 以及 改 善 環 境 惡 化 的 程 度 。一 個 國 家 環 境 更 為 永 續 的 可 能 , 如 降 低 污 染 造 成 的 壓 力 , 使 其 低 至對 環 境 系 統 不 會 造 成 明 顯 的 傷 害 。一 個 國 家 能 更 加 達 成 環 境 永 續 的 程 度 , 當 人 們 與 社 會 系 統 更 不 易 受到 衝 擊 時 , 人 類 越 少 受 到 的 天 然 災 害 的 傷 害 , 代 表 社 會 更 具 有 永 續性 。一 個 國 家 體 制 能 反 應 環 境 永 續 需 要 的 程 度 , 地 方 制 度 能 夠 針 對 環 境挑 戰 培 養 有 效 因 應 的 技 能 、 態 度 與 網 絡 的 基 本 社 會 模 式 。一 個 國 家 能 擴 大 對 環 境 永 續 性 的 努 力 , 與 其 他 國 家 合 作 共 同 處 理 環境 問 題 , 並 減 少 在 其 他 國 家 負 面 跨 界 轉 移 的 環 境 衝 擊 , 以 同 時 增 加共 同 努 力 , 並 減 少 損 害 的 程 度 。9