2005 全球環境永續指數(ESI)- 降低天然災害傷害指數分析與建議

2005 全 球 環 境 永 續 指 數 (ESI)- 自 然 災 害 暴 露 指 數 分 析 與 建 議ESI 的 呈 現 就 如 同 公 司 的 長 期 基 準 點 , 每 個 國 家 可 以 藉 由 ESI 比 較 各 國 在 各 個 項 目 的表 現 , 或 針 對 其 他 具 有 類 似 環 境 的 國 家 進 行 有 效 的 比 較 。 因 此 ESI 真 正 的 價 值 在 顯 現 在 各國 在 21 項 基 礎 指 標 中 的 相 對 位 置 。 藉 由 此 項 評 估 , 分 數 的 倍 數 並 不 代 表 確 實 結 果 的 倍 數 意義 , 但 卻 可 明 顯 看 出 國 家 在 環 境 政 策 方 面 的 相 對 排 名 。ESI 藉 由 : 確 認 國 家 所 面 臨 最 重 要 的 議 題 、 相 似 國 家 在 議 題 上 的 成 功 處 理 、 可 預 期 最 適度 環 境 選 擇 結 果 的 交 換 進 而 協 助 這 些 分 析 的 過 程 。 某 些 國 家 在 改 善 其 環 境 效 能 時 , 面 臨 一些 論 述 與 政 策 問 題 , 這 些 問 題 答 案 的 意 義 端 視 國 家 的 特 殊 環 境 、 經 濟 以 及 社 會 條 件 、 國 內因 素 而 定 , 如 : 環 境 議 題 的 優 先 性 以 及 多 數 外 部 因 素 , 包 括 鄰 近 國 家 的 環 境 政 策 而 有 所不 同 。 每 一 個 政 策 的 選 擇 必 須 有 其 明 確 的 背 景 陳 述 與 評 估 。ESI 提 供 決 策 者 在 環 境 管 理 等 挑 戰 有 用 的 指 導 方 針 , 強 調 國 家 從 經 費 投 入 與 政 治 關 注的 基 本 投 資 , 以 達 到 最 佳 的 配 置 方 式 , 提 供 政 策 表 現 的 客 觀 評 估 。ESI 結 合 地 方 以 及 全 球 的 議 題 。 國 家 面 對 不 同 層 面 的 發 展 , 不 同 國 家 有 可 能 選 擇 聚 焦在 不 同 環 境 永 續 性 的 要 素 。 所 有 ESI 涵 蓋 的 議 題 對 所 有 國 家 都 有 相 關 性 的 ,ESI 的 廣 度 和特 別 強 調 的 基 礎 議 題 反 映 了 基 本 環 境 需 求 的 重 要 角 色 , 如 空 氣 污 染 、 水 質 、 地 球 生 態 系 統等 。 總 體 ESI 的 得 分 及 排 名 也 幫 助 確 認 國 家 不 僅 只 關 注 於 經 濟 成 果 ( 例 如 :GDP 國 內 生 產毛 額 成 長 或 競 爭 力 排 名 ), 也 包 含 其 他 政 策 目 標 , 如 環 境 績 效 的 評 分 次 序 。在 相 關 事 務 、 背 景 方 面 ,ESI 為 擴 大 環 境 永 續 定 義 的 評 估 方 式 提 供 一 個 起 點 ,ESI 和對 相 對 排 名 的 強 調 , 提 供 使 用 者 瞭 解 背 景 。ESI 為 同 類 型 國 家 建 構 了 一 套 比 較 的 方 式 , 並著 重 於 目 標 設 定 、 與 最 佳 實 行 方 式 的 確 認 這 兩 者 的 決 策 與 技 術 採 用 、 以 及 為 改 善 績 效 以 刺激 比 較 的 壓 力 等 方 面 。 決 策 者 一 直 希 望 能 有 更 有 效 的 工 具 來 協 助 確 認 問 題 、 找 出 趨 勢 , 並設 定 優 先 順 序 、 瞭 解 政 策 交 換 與 合 作 、 環 境 投 資 、 評 估 計 畫 與 集 中 有 限 政 治 力 等 ,ESI 提 供了 工 具 及 機 會 。( 三 )ESI 的 基 礎 架 構 與 概 念ESI 的 基 本 模 型 是 建 立 在 廣 泛 生 態 科 學 以 及 環 境 政 策 的 理 論 基 礎 上 ,ESI 的 核 心 向 度大 量 廣 泛 重 複 地 使 用 「 壓 力 – 狀 態 – 回 應 」(PSR) 的 指 標 模 式 , 更 特 別 的 是 採 用 打 破趨 力 與 衝 擊 的 DPSIR 系 統 。 這 五 個 向 度 並 非 以 權 威 式 的 方 法 來 定 義 永 續 性 , 而 是 藉 由 在 這