2005 全球環境永續指數(ESI)- 降低天然災害傷害指數分析與建議

序 論第 一 章 序 論第 一 節 緣 起 與 目 標基 於 跨 國 間 環 境 永 續 性 比 較 的 必 要 性 , 世 界 經 濟 論 壇 明 日 環 境 工 作 小 組 (WorldEconomic Forum’s Global Leaders for Tomorrow, GLT)、 耶 魯 大 學 環 境 法 律 及 政 策 中 心 (YaleCenter for Environmental Law and Policy, YCELP) 及 哥 倫 比 亞 大 學 「 國 際 地 球 科 學 資 訊 網 路中 心 」 (Columbia University Center for International Earth Science Information Network,CIESIN) 等 組 織 首 先 於 2000 年 1 月 , 提 出 先 驅 環 境 永 續 性 指 數 (Pilot EnvironmentalSustainability Index, Pilot ESI) 報 告 並 逐 年 修 正 完 成 環 境 永 續 性 指 數 (ESI) 的 計 算 及 排 名 。納 入 評 比 的 國 家 也 由 首 年 的 56 國 逐 步 增 加 , 至 2005 年 共 納 入 146 個 國 家 參 與 評 估 。ESI 系 統 主 要 的 目 的 , 在 於 評 估 世 界 各 國 之 整 體 環 境 及 其 不 同 向 度 中 的 表 現 , 並 與 其他 國 家 之 環 境 表 現 做 比 較 。ESI 分 數 或 排 名 較 高 的 國 家 , 表 示 其 達 到 相 對 良 好 的 環 境 永 續性 , 反 之 則 表 示 該 國 正 面 臨 多 方 面 的 環 境 永 續 問 題 。 在 「2005 年 環 境 永 續 發 展 報 告 」, 我 國和 北 韓 、 土 庫 曼 和 烏 茲 別 克 等 國 家 排 名 居 末 , 值 得 深 入 加 以 探 究 。 在 整 體 指 標 架 構 中 , 與災 害 防 救 相 關 的 項 目 則 歸 類 於 「 降 低 人 類 易 受 災 性 」 向 度 的 「 降 低 環 境 相 關 天 然 災 害 易 受 災性 」 指 標 中 , 包 括 第 44 項 指 標 「 每 百 萬 居 民 水 旱 災 及 熱 帶 氣 旋 死 亡 人 數 」(Average numberof deaths per million inhabitants from floods, tropical cyclones, and droughts ) 及 第 45 項 指 標「 自 然 災 害 暴 露 指 數 」(Environmental Hazard Exposure Index) 等 兩 項 變 數 。前 述 報 告 中 , 在 第 45 項 指 標 「 自 然 災 害 暴 露 指 數 」, 全 球 最 大 為 2.04, 平 均 為 0.59,我 國 為 1.97, 排 名 甚 後 , 然 因 該 項 指 標 對 於 資 料 來 源 、 資 料 項 目 不 明 , 且 其 計 算 方 式 係 以天 然 災 害 危 害 ( 包 括 山 崩 、 旱 災 、 熱 帶 氣 旋 及 水 災 等 ) 對 於 人 口 之 危 害 度 , 以 GIS 網 格 資料 進 行 相 關 指 數 分 析 , 需 有 專 業 之 評 析 能 力 , 而 我 國 對 於 這 方 面 的 資 訊 與 瞭 解 仍 不 充 分 ,希 望 藉 由 本 研 究 掌 握 該 項 指 標 資 料 來 源 、 資 料 項 目 及 計 算 方 式 , 並 針 對 該 項 指 標 提 出 具 體改 進 對 策 與 建 議 。第 二 節 研 究 目 標「2005 年 環 境 永 續 發 展 報 告 」(ESI 2005) 是 以 國 際 社 會 為 對 象 的 比 較 性 報 告 , 也 提 供1