2005 全球環境永續指數(ESI)- 降低天然災害傷害指數分析與建議

附 錄 一七 、 結 論 與 建 議此 次 接 受 訪 談 的 專 家 學 者 也 提 出 許 多 寶 貴 的 意 見 , 無 論 是 政 策 方 面 的 努 力 、 非 政 府組 織 的 參 與 、 資 料 的 建 置 與 維 護 、 自 我 檢 視 相 關 指 標 及 數 據 資 料 的 品 質 是 否 正 確 等 方 面 ,台 灣 都 有 待 努 力 。 針 對 本 次 的 參 訪 , 從 參 觀 的 過 程 及 訪 問 時 專 家 的 建 議 , 可 以 歸 納 為 下列 數 項 。一 、 先 釐 清 指 標 建 構 的 邏 輯 。 依 據 災 害 風 險 熱 點 計 畫 , 其 評 估 的 直 接 邏 輯 就 是 : 高死 亡 人 數 和 經 濟 損 失 風 險 性 對 於 社 會 、 經 濟 的 重 大 影 響 , 往 往 遠 遠 超 過 災 害 給 人 口 和 經濟 帶 來 的 最 初 直 接 損 失 。二 、「 降 低 人 類 易 受 災 性 」 需 要 非 常 確 實 且 細 緻 的 在 地 性 資 料 才 有 辦 法 確 切 的 加 以評 估 。 而 台 灣 因 為 長 久 與 國 際 社 會 的 接 軌 程 度 不 高 , 資 料 的 可 及 性 很 低 , 政 府 並 未 特 別針 對 特 定 的 評 估 項 目 準 備 所 需 的 資 料 , 以 致 於 該 研 究 未 能 確 實 取 得 正 確 的 資 料 加 以 分析 。 台 灣 應 針 對 資 料 準 備 部 分 , 從 資 料 收 集 、 查 核 、 提 供 、 追 蹤 做 更 長 期 性 的 因 應 。三 、ESI 指 標 是 以 災 害 和 易 致 災 性 風 險 因 素 來 進 行 災 害 風 險 測 量 , 得 出 災 害 後 果 的不 同 表 現 形 式 。 所 以 應 該 強 化 災 前 規 劃 、 易 致 災 性 的 瞭 解 與 認 知 、 細 化 國 家 及 地 區 性 災 害潛 勢 研 究 , 以 提 供 策 略 評 估 、 減 災 及 緊 急 應 變 的 需 求 , 進 而 朝 向 永 續 發 展 。 此 外 , 決 策者 也 必 須 有 災 害 管 理 的 認 知 。四 、 危 害 、 風 險 和 易 致 災 性 的 分 析 扮 演 非 常 重 要 的 角 色 , 但 這 方 面 的 作 業 在 台 灣 還缺 乏 一 整 體 性 的 評 估 架 構 。五 、 政 府 單 位 應 該 更 積 極 的 正 視 此 一 評 估 的 過 程 , 從 自 我 檢 視 相 關 指 標 及 數 據 資 料的 品 質 是 否 正 確 開 始 。六 、 災 害 管 理 的 工 作 在 政 治 活 動 的 討 論 層 次 必 須 要 提 高 , 並 思 索 從 指 標 推 動 政 策 的可 能 , 進 而 降 低 對 指 標 不 利 的 特 徵 。七 、 台 灣 不 是 聯 合 國 的 會 員 國 , 應 擴 大 對 於 國 際 間 非 政 府 組 織 的 參 與 , 這 也 是 尋 求突 破 最 重 要 的 一 步 。八 、 未 來 指 標 將 全 面 更 新 及 改 變 , 且 由 GRIP 計 畫 來 執 行 , 但 目 前 指 標 尚 未 完 成 ,還 在 準 備 階 段 。93