2005 全球環境永續指數(ESI)- 降低天然災害傷害指數分析與建議

附 錄 一整 體 易 致 災 性 評 估 。針 對 ESI 方 面 的 指 標 問 題 , 全 球 風 險 熱 點 評 估 計 畫 是 一 個 最 主 要 的 來 源 , 這 個 計 畫的 主 要 觀 念 就 來 自 於 易 致 災 性 的 評 估 。 這 個 計 畫 有 幾 個 主 要 的 意 義 。 第 一 , 提 供 地 區 選擇 因 應 降 低 災 害 風 險 策 略 的 選 擇 方 法 與 優 先 性 ; 第 二 , 提 供 一 套 從 易 致 災 性 及 暴 露 程度 評 估 災 害 風 險 的 方 法 工 具 ; 第 三 , 這 個 計 畫 點 出 了 既 有 全 球 資 料 及 分 析 方 法 的 問 題 ,並 提 供 建 議 ; 第 四 , 提 供 了 不 同 全 球 災 害 風 險 評 估 方 法 間 比 較 的 量 化 基 礎 。 這 個 計 畫 同時 也 讓 政 策 制 訂 者 瞭 解 在 追 求 發 展 過 程 中 , 暴 露 於 天 然 災 害 風 險 的 程 度 並 進 而 針 對 各個 地 區 進 行 這 個 計 畫 同 時 也 讓 政 策 制 訂 者 瞭 解 在 追 求 發 展 過 程 中 , 暴 露 於 天 然 災 害 風險 的 程 度 並 進 而 針 對 各 個 地 區 進 行 相 關 的 研 究 。Lerner-Lam 博 士 認 為 , 相 關 評 估 的 結 果 其 實 並 不 太 讓 人 意 外 。 中 美 洲 、 拉 丁 美 洲 、 東南 亞 , 包 括 台 灣 , 都 顯 示 有 大 量 的 人 口 暴 露 於 災 害 風 險 之 下 , 並 因 為 頻 繁 的 災 害 導 致大 量 的 經 濟 損 失 。 東 亞 地 區 都 在 沿 海 及 河 川 地 區 有 水 文 災 害 , 中 東 及 中 亞 則 是 以 大 地 災害 為 主 ( 地 震 及 地 滑 災 害 )。 上 述 的 災 害 在 台 灣 都 極 為 頻 繁 , 加 上 人 口 密 度 高 , 易 致 災性 相 對 的 就 會 提 高 。在 災 害 熱 點 計 畫 中 ,Lerner-Lam 博 士 也 同 意 , 死 亡 人 口 和 人 口 密 度 的 比 較 及 經 濟 損失 和 GDP 的 相 對 分 佈 都 沒 有 加 以 考 量 。 這 個 計 畫 主 要 在 強 調 人 類 和 開 發 行 為 上 的 問 題 ,台 灣 的 現 況 也 證 實 這 的 確 是 一 個 明 顯 的 問 題 。Lerner-Lam 博 士 認 為 , 從 許 多 國 家 的 政 策制 訂 者 及 決 策 者 都 開 始 重 視 ESI 及 災 害 熱 點 計 畫 也 說 明 這 樣 的 計 畫 其 實 已 逐 步 提 高 大家 對 於 風 險 的 認 知 。災 害 熱 點 計 畫 第 一 期 及 第 二 期 都 已 達 成 其 目 標 , 未 來 的 工 作 重 心 將 會 移 至 新 的 災 害風 險 確 認 計 畫 (GRIP), 並 將 針 對 四 個 國 家 或 地 區 層 級 進 行 研 究 。 這 個 計 畫 將 涵 蓋 以往 在 災 害 熱 點 計 畫 中 討 論 過 的 重 點 , 並 發 展 出 新 的 指 標 , 其 中 , 資 料 收 集 的 標 準 、 規 劃及 政 策 的 整 合 與 大 眾 的 教 育 都 將 會 是 評 估 的 重 點 。 此 外 , 未 來 的 計 畫 也 將 更 進 一 步 重 視每 個 國 家 是 否 將 災 害 管 理 及 降 低 風 險 做 為 國 家 政 策 及 計 畫 執 行 的 一 部 份最 後 ,Lerner-Lam 博 士 提 供 了 一 些 建 議 。 第 一 , 災 害 必 然 在 我 們 的 生 活 中 扮 演 一 定的 角 色 , 災 害 管 理 的 工 作 在 政 治 活 動 的 討 論 層 次 必 須 要 提 高 。 第 二 , 災 害 前 的 規 劃 是 很重 要 的 , 應 強 化 對 於 易 致 災 性 的 瞭 解 與 認 知 。 第 三 、 應 更 加 強 及 細 化 國 家 及 地 區 性 的 災害 潛 勢 研 究 , 以 提 供 策 略 評 估 、 減 災 及 緊 急 應 變 的 需 求 , 進 而 朝 向 永 續 發 展 的 目 標 。 此91