2005 全球環境永續指數(ESI)- 降低天然災害傷害指數分析與建議

附 錄 一六 、 訪 談 摘 要 記 錄( 一 )Marc Levy 教 授Marc Levy 教 授 是 環 境 永 續 發 展 指 標 評 比 計 畫 的 協 同 主 持 人 , 是 美 國 哥 倫 比 亞 大學 CIESIN 科 學 運 用 副 主 任 , 也 是 ESI 計 畫 哥 大 部 分 的 主 筆 人 , 負 責 所 有 GIS 圖 層 的 處理 作 業 及 相 關 後 續 的 分 析 工 作 。Marc Levy 教 授 曾 多 次 造 訪 台 灣 ,2005 年 三 月 也 曾 應 邀 至 台 灣 訪 問 , 並 在 立 法 院參 與 過 討 論 , 對 於 台 灣 的 情 況 相 當 的 熟 悉 。在 本 次 的 訪 談 中 ,Marc Levy 教 授 先 針 對 整 個 ESI 的 作 業 模 式 加 以 說 明 , 特 別 強調 量 化 研 究 的 可 能 限 制 與 偏 移 , 並 針 對 台 灣 的 問 題 明 確 的 提 出 幾 點 看 法 。第 一 , 台 灣 不 是 聯 合 國 的 會 員 國 , 在 資 料 的 取 得 及 品 質 的 確 保 上 有 所 困 難 。 以 ESI的 災 害 相 關 資 料 而 言 , 基 礎 數 據 來 自 於 比 利 時 的 災 害 流 行 病 學 研 究 中 心 , 但 是 很 明 顯的 該 中 心 的 資 料 並 未 能 完 全 涵 蓋 台 灣 的 部 分 。 在 前 幾 期 的 ESI 計 畫 中 , 對 於 資 料 的 取 得大 量 依 賴 聯 合 國 相 關 單 位 及 外 圍 組 織 的 提 供 ,ESI 小 組 只 負 責 針 對 數 據 資 料 做 分 析 及整 理 , 因 為 該 計 畫 屬 全 球 性 的 評 估 , 納 入 的 國 家 數 目 逐 步 增 加 , 更 無 法 針 對 資 料 的 準確 性 個 別 加 以 確 認 , 雖 然 已 試 圖 減 少 可 能 影 響 , 但 仍 無 法 完 全 避 免 類 似 台 灣 資 料 缺 乏 、不 足 或 錯 誤 之 狀 況 。第 二 , 因 為 本 研 究 採 用 量 化 研 究 方 法 , 台 灣 從 人 口 密 度 、 災 害 類 型 和 頻 率 , 進 而討 論 受 影 響 的 人 口 和 經 濟 衝 擊 都 明 顯 的 偏 高 , 評 估 分 數 不 佳 的 結 果 其 實 很 難 改 變 。 這 是一 個 評 估 現 況 的 指 標 , 強 調 的 是 既 有 狀 況 的 呈 現 , 這 個 結 果 明 顯 反 應 台 灣 的 確 有 較 高的 易 致 災 性 , 值 得 台 灣 在 災 害 對 策 上 加 以 因 應 。第 三 , 採 用 的 資 料 屬 於 20 年 的 長 期 資 料 , 而 非 只 是 前 一 年 的 資 料 , 短 期 的 政 策或 改 進 措 施 其 實 很 難 即 刻 對 指 標 分 數 的 提 升 有 任 何 助 益 。 雖 然 災 害 方 面 的 資 料 是 依 據 災害 熱 點 計 畫 的 研 究 結 果 , 但 是 已 去 除 地 震 類 別 , 除 了 沒 有 火 山 災 害 外 , 其 餘 所 採 用 的包 括 熱 帶 氣 旋 ( 颱 風 、 颶 風 )、 水 災 、 旱 災 、 地 滑 在 台 灣 都 會 形 成 災 害 。 依 據 20 年 長 時 間整 理 出 來 的 資 料 , 對 台 灣 而 言 亦 是 一 個 提 醒 。第 四 , 台 灣 應 該 要 更 主 動 的 參 與 。 台 灣 不 是 聯 合 國 會 員 國 是 一 個 既 定 的 事 實 , 但87