AGRICULTURE AND RURAL DEVELOPMENT - Ministria e Integrimit
AGRICULTURE AND RURAL DEVELOPMENT - Ministria e Integrimit AGRICULTURE AND RURAL DEVELOPMENT - Ministria e Integrimit
BUJQËSIA DHE ZHVILLIMI RURALnxjerrë 15 udhëzime administrative dhe 7 të tjera në procedurë të miratimit. 25 Ligjetdhe aktet nënligjore që MBPZHR i ka planifikuar për miratim për vitin 2012 janë:- Ligji për ndryshimin dhe plotësimin e Ligjit nr. 03/098 për bujqësi dhe zhvillimrural (i botuar në Gazetën Zyrtare të Kosovës më 16 tetor 2012);- Miratimi i Ligjit për bujqësinë organike (qershor 2012);- Miratimi i Ligjit për pasurimin e miellit (qershor 2012);- Miratimi i Ligjit për regjistrimin e bujqësisë (projektligji u miratua në qershor tëvitit 2012);- Miratimi i Ligjit për OMGJ (dhjetor 2012);- Miratimi i Ligjit për ndryshimin e Ligjit nr. 2004/33 për blegtorinë (dhjetor2012);- Miratimi i Ligjit për ndryshimin e Ligjit nr. 2003/5 për farërat (shtator 2012);- Miratimi i Ligjit për ndryshimin e Ligjit nr. 2004/13 për materialin fidanor(shtator 2012);- Miratimi i 21 akteve nënligjore i planifikuar për vitin 2012 (dhjetor 2012); 26Ndonëse janë planifikuar, Ligji për OMGJ, Ligji për ndryshimin e Ligjit nr. 2003/5 përfarërat dhe Ligji për ndryshimin e Ligjit nr. 2004/13 për materialin fidanor u shtyn përvitin 2013.Kjo tregon që procesi i përafrimit me acquis communautaire është një proces i vështirëdhe përcillet jo vetëm me sfida në zbatim, por edhe me probleme dhe vonesa nëhartimin dhe/ose rishikimin e ligjeve. Përveç kësaj, raportet nga organizatat endryshime ndajnë mendimin e njëjtë për zbatimin e legjislacionit në Kosovë, përshembull:“Kosova dhe donatorët e interesuar kanë harxhuar përpjekje dhe burime tëkonsiderueshme në miratimin e legjislacionit të ri dhe të rishikuar, me qëllim tërespektimit të procesit të integrimit evropian. Procesi i integrimit evropian ështëshumë i ndërlikuar duke marrë parasysh numrin e madh të direktivave, rregullorevedhe standardeve që duhet të përmbushen. Kosova duhet të jetë në gjendje që t’izbatojë edhe ato.” 27Gjithashtu në Raportin e Progresit për Kosovën të vitit 2011, i hartuar nga KomisioniEvropian, theksohet kjo çështje: “në fushën e bujqësisë dhe të politikës së zhvillimitrural ka pasur veprimtari të kufizuara legjislative dhe zbatimi i kornizën legjislativembetet një sfidë kryesore”.Gjer më tani, fusha e bujqësisë dhe e zhvillimit rural është pothuajse e mbuluar melegjislacionin parësor por legjislacioni dytësor nuk është në nivel të kënaqshëm.Prandaj prioritete kyçe duhet të jenë legjislacioni dytësor dhe procesi i rishikimit dhepërafrimit të ligjeve me të drejtën evropiane. Një plan/strategji kombëtare për25 Procesi i dialogut të stabilizim-asociimit UE – Kosovë.26 Konstatimet përfundimtare të PDSA, mars 2012_Final_02052012.27 AgCLIR: KOSOVO. Commercial Legal and Institutional Reform Diagnostic of Kosovo’s Agriculture Sector. Mars 2010 nëhttp://egateg.usaid.gov/sites/default/files/Kosovo_Ag.pdf.14
BUJQËSIA DHE ZHVILLIMI RURALpërafrimin e legjislacionit kombëtar me legjislacionin e BE duhet të shqyrtohet si njëzgjidhje e mundshme.Sfidat kryesore janë: zbatimi i ligjeve, mungesa e kapaciteteve njerëzore/personelit,mungesa e njohurisë së duhur, mungesa e buxhetit për kapacitetit e zbatimit tëlegjislacionit.3.5 Korniza e politikave dhe e strategjiveNë Kosovë, MBPZHR është përgjegjëse për hartimin dhe zbatimin e politikavekombëtare të bujqësisë dhe zhvillimit rural. Prandaj MBPZHR hartoi Planin përBujqësi dhe Zhvillim Rural (PBZHR) 2007-13 dhe i njëjti u miratua nga Qeveria më 4prill 2007, zbatimi i së cilit është i mbështetur në Ligjin nr. 03/L-098 për bujqësi dhezhvillim rural. Synim i PBZHR është sigurimi i një kornize që do ta ndihmojë Kosovënpër:a. Të ristrukturuar sektorin e bujqësisë në përputhje me atë të BE, dheb. Të përmirësuar standardet e jetesës të popullsisë rurale në Kosovë.PBZHR është i bazuar në dy shtylla; shtylla e parë synon zhvillimin e bujqësisë ndërsashtylla e dytë synon zhvillimin rural. Hartimi i PBZHR 2007-2013 në pjesën përzhvillimin rural është i mbështetur në dispozitat e Rregullores së Këshillit përMbështetjen e Zhvillimit Rural 2007-13 (Rregullorja nr. 1698/2005 e Këshillit përFondin Evropian të Bujqësisë për Zhvillim Rural [FEBZHR]). 28Deri më tani, PBZHR 2007-13 është përditësuar dy herë. Përditësimi i parë i PBZHR2007-13 u bë në vitin 2009 për periudhën 2009-13, kurse përditësimi i dytë u bë nëvitin 2010 për periudhën 2010-13.PBZHR 2010-13 krijon një kornizë planifikimi afatmesme për zhvillimin e sektorit tëbujqësisë në Kosovë. Ai merr parasysh: natyrën ekzistuese dhe në ndryshim e sipër tëPPB të UE, në veçanti përkrahjen e drejtpërdrejtë si masat e shtyllës 1 të PPB; 4 boshtete Strategjisë së UE për zhvillim rural 2007-13, (aftësinë konkurruese, mjedisin dhepërdorimin e qëndrueshëm të tokës, cilësinë e jetës dhe shumëllojshmërinë rurale, sidhe strategjitë për zhvillimin e komuniteteve lokale); IPA të BE për BallkaninPerëndimor dhe Partneritetin Evropian. 29Një përpjekje e madhe u ndërmor në vitin 2009 për të ndërtuar kapacitetin eMBPZHR në fushën e agro-mjedisit, në mënyrë që Kosova të përafrojë veten mePolitikën e Përbashkët të Bujqësisë dhe politikën agro-mjedisore të BE. Kjo çoi nëthemelimin e grupit punues agro-mjedisor të MBPZHR dhe hartimin e një dokumentigjegjës për çështjet e politikës agro-mjedisore të rëndësishme për Kosovën. 30MBPZHR po ashtu ka hartuar strategjitë për nën-sektorët e hortikulturës, blegtorisëdhe pylltarisë. Ndërkohë u hartuan strategjitë për rregullimin e tokës, shërbimetkëshilluese dhe njësinë e pagesave (tani departamentin e pagesave). Shkalla e28 Plani për Bujqësi dhe Zhvillim Rural 2010-13.29 Ibid30 Plani për Bujqësi dhe Zhvillim Rural 2010-13 (shtojca 8).15
- Page 4 and 5: BUJQËSIA DHE ZHVILLIMI RURAL1 HYRJ
- Page 7 and 8: BUJQËSIA DHE ZHVILLIMI RURALPo ash
- Page 9 and 10: BUJQËSIA DHE ZHVILLIMI RURALi Viti
- Page 11 and 12: BUJQËSIA DHE ZHVILLIMI RURALNatyri
- Page 13: BUJQËSIA DHE ZHVILLIMI RURAL- Ligj
- Page 17 and 18: BUJQËSIA DHE ZHVILLIMI RURAL• P
- Page 19 and 20: BUJQËSIA DHE ZHVILLIMI RURALSkemat
- Page 21 and 22: BUJQËSIA DHE ZHVILLIMI RURALpapër
- Page 23 and 24: BUJQËSIA DHE ZHVILLIMI RURALASK dh
- Page 25 and 26: BUJQËSIA DHE ZHVILLIMI RURALSfidat
- Page 27 and 28: BUJQËSIA DHE ZHVILLIMI RURAL• TS
- Page 29 and 30: BUJQËSIA DHE ZHVILLIMI RURALkëshi
BUJQËSIA DHE ZHVILLIMI <strong>RURAL</strong>nxjerrë 15 udhëzime administrative dhe 7 të tjera në procedurë të miratimit. 25 Ligjetdhe aktet nënligjore që MBPZHR i ka planifikuar për miratim për vitin 2012 janë:- Ligji për ndryshimin dhe plotësimin e Ligjit nr. 03/098 për bujqësi dhe zhvillimrural (i botuar në Gazetën Zyrtare të Kosovës më 16 tetor 2012);- Miratimi i Ligjit për bujqësinë organike (qershor 2012);- Miratimi i Ligjit për pasurimin e miellit (qershor 2012);- Miratimi i Ligjit për regjistrimin e bujqësisë (projektligji u miratua në qershor tëvitit 2012);- Miratimi i Ligjit për OMGJ (dhjetor 2012);- Miratimi i Ligjit për ndryshimin e Ligjit nr. 2004/33 për blegtorinë (dhjetor2012);- Miratimi i Ligjit për ndryshimin e Ligjit nr. 2003/5 për farërat (shtator 2012);- Miratimi i Ligjit për ndryshimin e Ligjit nr. 2004/13 për materialin fidanor(shtator 2012);- Miratimi i 21 akteve nënligjore i planifikuar për vitin 2012 (dhjetor 2012); 26Ndonëse janë planifikuar, Ligji për OMGJ, Ligji për ndryshimin e Ligjit nr. 2003/5 përfarërat dhe Ligji për ndryshimin e Ligjit nr. 2004/13 për materialin fidanor u shtyn përvitin 2013.Kjo tregon që procesi i përafrimit me acquis communautaire është një proces i vështirëdhe përcillet jo vetëm me sfida në zbatim, por edhe me probleme dhe vonesa nëhartimin dhe/ose rishikimin e ligjeve. Përveç kësaj, raportet nga organizatat endryshime ndajnë mendimin e njëjtë për zbatimin e legjislacionit në Kosovë, përshembull:“Kosova dhe donatorët e interesuar kanë harxhuar përpjekje dhe burime tëkonsiderueshme në miratimin e legjislacionit të ri dhe të rishikuar, me qëllim tërespektimit të procesit të integrimit evropian. Procesi i integrimit evropian ështëshumë i ndërlikuar duke marrë parasysh numrin e madh të direktivave, rregullorevedhe standardeve që duhet të përmbushen. Kosova duhet të jetë në gjendje që t’izbatojë edhe ato.” 27Gjithashtu në Raportin e Progresit për Kosovën të vitit 2011, i hartuar nga KomisioniEvropian, theksohet kjo çështje: “në fushën e bujqësisë dhe të politikës së zhvillimitrural ka pasur veprimtari të kufizuara legjislative dhe zbatimi i kornizën legjislativembetet një sfidë kryesore”.Gjer më tani, fusha e bujqësisë dhe e zhvillimit rural është pothuajse e mbuluar melegjislacionin parësor por legjislacioni dytësor nuk është në nivel të kënaqshëm.Prandaj prioritete kyçe duhet të jenë legjislacioni dytësor dhe procesi i rishikimit dhepërafrimit të ligjeve me të drejtën evropiane. Një plan/strategji kombëtare për25 Procesi i dialogut të stabilizim-asociimit UE – Kosovë.26 Konstatimet përfundimtare të PDSA, mars 2012_Final_02052012.27 AgCLIR: KOSOVO. Commercial Legal and Institutional Reform Diagnostic of Kosovo’s Agriculture Sector. Mars 2010 nëhttp://egateg.usaid.gov/sites/default/files/Kosovo_Ag.pdf.14
Change language