Otvoriť - EUROREPORT plus

KVALITNÝ ZÁKON DÁVA ZÁRUKUKVALITNEJ ARMÁDYTento rok Národná rada prijala nový Zákon o štátnej službe profesionálnych vojakov. Na jeho poslanie sa publicistkaMária Šišuláková zaujímala u generálneho riaditeľa Sekcie ľudských zdrojov Ministerstva obrany Slovenskej republikyPavla Zajaca.Čo je hlavným cieľom nového zákona ?Vstupom do NATO Slovenská republika splnilastrategický cieľ v oblasti zahranično-bezpečnostnejpolitiky. Členstvo nás zaväzuje dôslednepokračovať v reforme ozbrojených sílSR. Podstatou a súčasne prioritou schválenejreformy je vybudovanie plne profesionálnychozbrojených síl.Základná úloha profesionalizácie vyplývaaj z prioritného postavenia ľudských zdrojovv oblasti zdrojov obrany. Efektívnosť činnostirezortu ministerstva obrany závisí jednak odveľkosti a kvality uvedených zdrojov, jednakod toho, ako sa ich podarí spojiť, uviesť dopraxe a využívať. Realizácia úlohy profesionalizácievojenského personálu súčasnevyžaduje zohľadniť nové požiadavky na profesionálnuslužbu. Výkon profesionálnej službysa stáva stále časovo, fyzicky a psychicky náročnejšíma rizikovejším povolaním. V záujmezabezpečenia úspešnosti profesionalizácieozbrojených síl a konkurencieschopnostivojenských povolaní bolo potrebné vytvoriťtaké motivačné prostredie, ktoré zabezpečíspravodlivosť personálneho riadenia vojenskéhopersonálu, úspešnosť regrutáciea výberu záujemcov o výkon profesionálnejslužby, udržanie kvalifikovaného vojenskéhopersonálu s cieľom zníženia regrutačných nákladova podobne. Objektívne vznikla potrebaupraviť právne vzťahy SR a profesionálnychvojakov v budúcich plne profesionalizovanýchozbrojených silách vyplývajúce z vykonávaniaštátnej služby alebo súvisiacich s vykonávanímštátnej služby.Zákon č. 346/2005 Z.z., o štátnej službeprofesionálnych vojakov ozbrojených síl SRa o zmene a doplnení niektorých zákonovupravuje legislatívne prostredie tak, žeumožňuje profesionalizáciu ozbrojených síl.Cieľom bolo vytvoriť legislatívne prostrediena zavedenie systému personálneho manažmentuprofesionálnych vojakov do praxe,plynulé doplňovanie ozbrojených síl vojenskýmpersonálom v určenom počte a kvalite,s požadovanými schopnosťami a v požadovanýchhodnostiach, ktorí budú ustanovenído funkcií podľa požiadaviek ozbrojených síl.Významnou súčasťou je prevzatie ustanoveníZákonníka práce, ktorá sa vzťahujú na právnevzťahy profesionálnych vojakov, ak zákon neustanovujeinak.Dôležitým prvkom je odmeňovanie profesionálnychvojakov. Aplikáciou nového systémuodmeňovania sa približujeme k členskýmkrajinám NATO. Doterajší systém odmeňovaniabol veľmi komplikovaný a dával možnosťsubjektívne posudzovať odmeňovanieprofesionálnych vojakov, pretože zhruba 45Foto: M. Nemec– 50% zložky platu profesionálneho vojakatvorili príplatky a vojak veľakrát nebol závislýod svojho výkonu. Často sa musel spoľahnúťna to, ako je obľúbený u svojho nadriadenéhoa nebolo to celkom objektívne. Nový systémzjednodušuje platovú štruktúru alebo základnúštruktúru platu a môžeme povedať, že až95% platu tvorí istina z týchto tabuliek a iba5% sú pohyblivé zložky. To dáva ďaleko väčšiumieru transparentnosti odmeňovania, väčšiumotiváciu ku kariérnemu rastu, väčšiu objektívnosťstanovenia príjmu, dáva možnostiväčšej rotácie na funkciách, zatraktívnenievojenského povolania na trhu práce. Dnesmá vojak, ktorý príde do mužstva ako vojakprvej-druhej kategórie základný plat niečo cez15-tisíc Sk a prvá dôstojnícka funkcia je okolo25-tisíc Sk.Nakoľko je nová právna úprava kompatibilnás legislatívnymi predpismi krajínNATO, boli pri príprave nášho zákonaakýmsi návodom?Členské štáty NATO majú problematikuvojenskej služby upravenú osobitnými právnymipredpismi, ktoré musia byť v súlades právnym poriadkom daného štátu. V prípadeeurópskych štátov musia byť zlučiteľnéaj s právom EÚ, a to bez ohľadu na to, či ideo zmiešaný typ ozbrojených síl alebo o profesionálneozbrojené sily. Pri spracovaní návrhuzákona sa prihliadalo, aby bol z hľadiskavýkonu profesionálnej služby porovnateľnýs výkonom profesionálnej služby v ozbrojenýchsilách ostatných členských štátov NATO.Išlo predovšetkým o zosúladenie vojenskýchhodností, systému odmeňovania podľa vojenskýchhodností, priebehu vojenskej kariéry,konkurenčnom výbere, vzdelávania a výcvikua pod. Zákon sa opiera o smernice Rady EHSa akceptuje ustanovenia Listiny základnýchústavných práv a slobôd a Ústavy SR.V čom je zásadný rozdiel medzi Zákonomo štátnej službe a Zákonom o štátnejslužbe profesionálnych vojakov?Oba zákony nie je možné porovnávať. Vovšeobecnej rovine môžeme hovoriť len o určitompodobenstve, pretože rozdiel medzi nimije daný činnosťami, ktoré štátni zamestnancia profesionálni vojaci vykonávajú, poprípadektoré vyplývajú z ich poslania voči štátu a občanom.Štátni zamestnanci vykonávajú štátnuslužbu v štátnozamestnaneckom pomere a ichprávne vzťahy pri vykonávaní štátnej službysú verejnoprávnymi vzťahmi štátnych zamestnancovk štátu. Profesionálni vojaci vykonávajúštátnu službu v ozbrojených silách (akzákon alebo osobitné predpisy neurčujú inak)v služobnom pomere a ich právne vzťahy privykonávaní štátnej služby sú vzťahmi profesionálnychvojakov k Slovenskej republike.Zákony podobne transparentne upravujúzásadu rovnakého zaobchádzania, podmienkyna prijatie do štátnej služby, podmienkyvýberového konania, podmienky kariérovéhopostupu, priebeh výkonu štátnej služby, podmienkypre vzdelávanie a výcvik, zánik a skončenieštátnej služby, odmeňovanie a podobne.Z hľadiska aplikácie práv a povinností súobidva zákony taktiež podobné. Aj profesionálnyvojak, aj štátny zamestnanec majúpráva a povinnosti voči štátu a voči príslušnejorganizácii, ktoré pre nich vyplývajú nielenz týchto zákonov, ale aj z ďalších zákonova všeobecne záväzných právnych predpisov.Oba zákony vychádzajú z čl. 35 ods. 2 ÚstavySR a podľa tohto ustanovenia zákon môžeustanoviť podmienky a obmedzenia vykonávaniaurčitých povolaní alebo činností.Je podľa vašej mienky zákon dostatočnemotivujúci z hľadiska potrieb a úloh profesionálnejarmády?Domnievam sa, že s prihliadnutím na ekonomickémožnosti štátu a rezortu ministerstvaobrany je zákon dostatočne vyvážený najmäv inštitútoch práv a povinností, personálnejpráce a právomoci rozhodovať, stimulačnýchfaktorov a ohodnotenia náročnej štátnej službyprofesionálnych vojakov. Je zákonnouúpravou na podporu, rozvoj a aplikáciuprogresívnych zmien pre profesionalizáciuozbrojených síl a stabilizáciuvojenského personálu. 49MINISTERSTVO OBRANY SR