Otvoriť - EUROREPORT plus

• pripraviť a implementovať ekonomické pravidláriadenia rezortu• pripraviť rozpočet na rok 2006 na základezásad definovaných v ekonomických pravidlách.Ďalším významným míľnikom reformysystému riadenia MOSR bolo schválenievnútrorezortných riadiacich aktov v Kolégiuministra, ktoré legislatívne definovali systémekonomického riadenia rezortu. Tým sa dovŕšilproces tvorby ekonomických pravidiel apravidiel projektového riadenia a začala sasúčasná etapa implementácie celej zmeny dopraxe rezortu. Počas prípravy uvedených dokumentovbolo potrebné prekonať a vyriešiťmnožstvo problémov na všetkých úrovniachriadenia MOSR, z ktorých mnohé mohliv prípade nevyriešenia zastaviť celú prípravureformy systému riadenia už v tomto počiatočnomštádiu.V ďalšej časti je opísaný cieľový stav implementovanejzmeny súčasného systémuekonomického riadenia, ku ktorému sa rezortMOSR prepracuje, ak sa naplnia predstavyriešiteľov, v období od 1.1.2005 do 1.7.2007.Pomerne dlhý čas realizácie zmeny vyplývaz charakteru centrálneho orgánu štátnejsprávy. Procesy plánovania čerpania zdrojovsa začnú vykonávať rok a pol pred samotnýmreálnym čerpaním zdrojov.Návrh predpokladá vznik interných dodávateľovvnútrorezortných služieb (v zmyslemetodiky Share Servicies) k 1.1.2006. Jednotlivéorganizačné útvary pôsobiace v rezortev režime dodávateľa interných služieb možnov stručnosti charakterizovať takto:Správa budov a majetku – organizačnýútvar bude ostatným organizačným subjektomv rezorte dodávať službu „prenájompriestorov“. V cene za meter štvorcový budúzohľadnené všetky náklady súvisiace s danouvyužívanou nehnuteľnosťou vrátane nákladovna údržbu a opravy.Informatika – výkony informačného organizačnéhoútvaru v rezorte MOSR je možnéporovnať s externým poskytovateľom informačnýchslužieb. Užívatelia sa budú môcť rozhodnúťaké služby informačného útvaru chcúvyužívať (počítače, softvér, telefóny, dátovéslužby, …) a v zmysle vnútrorezortného cenníkaslužieb si ich budú môcť objednať u internéhododávateľa informačných výkonov.Logistika – prostredníctvom organizačnéhoútvaru zabezpečujúceho logistické služby v rezortebudú interní zákazníci získavať potrebnétovary a služby z externého prostredia, objednávaťdopravné prostriedky a podobne.Právne služby – v súčasnosti v rezorte pôsobímnoho pracovníkov, ktorí poskytovali právneslužby pre vybraných manažérov rezortu.Právnici sú podriadení príslušnému vedúcemu,čiže nemajú jednotné vedenie a riadenie,ktoré by zaručovalo jednotnosť poskytnutýchstanovísk a výkladov legislatívnych predpisova právnych sporov. V navrhovanom riešeníbudú právne služby poskytované prostredníctvomcentrálneho organizačného útvaruv štruktúre výkonov, ktorá je veľmi podobnáexterným právnickým kanceláriám.Účtovníctvo a mzdy – pôsobenie organizačnéhoútvaru zamerané na poskytovanieslužieb v oblasti účtovníctva a výpočtumiezd sa predpokladá za podmienok, ktorésú porovnateľné s externými spoločnosťamiv danej oblasti s tým, že pôjde o internéhododávateľa týchto služieb.Schválený systém ekonomického riadeniapredpokladá, že sledovanie čerpaniaskutočných nákladovv porovnaní s plánovanýminákladmi sastane hlavným kontrolnýmmechanizmom.Predpokladá sa, žev rezorte postupnevznikne štandardnékontrolingové pracovisko,ktoré bude schopnériadiť skutočné čerpanienákladov v rozsahua kvalite porovnateľnejs komerčným sektorom.V podmienkach štátnejsprávy je zdanlivo samozrejmápožiadavkasledovania spotrebyskutočných nákladovv porovnaní s plánomveľmi náročnou úlohounajmä preto, lebo väčšinaľudí sleduje skôrvýdavky, t.j. míňanieprostriedkov pridelenýchrezortu v štátnomrozpočte. Reformasystému ekonomickéhoriadenia vychádzaz predpokladu „rehabilitácie“nákladov v podmienkachMOSR.Návrh systému ekonomického riadeniapredpokladá zmenu správania vedúcichpracovníkov zodpovedných za plánovaniea čerpanie nákladov súvisiacich s prácounimi riadených útvarov. Vedúci budú rozhodovaťo všetkých nákladoch, ktoré súvisias ich útvarom. Vo vzťahu s vnútrorezortnýmidodávateľmi služieb budú vystupovať akozodpovední zástupcovia interného zákazníka.V tejto súvislosti budú podpisovať vnútrorezortnéobjednávky služieb (SLA – ServisLevel Agreement), ktoré určia pravidlá predodávateľov týchto služieb. SLA stanoviacenové podmienky, množstevné podmienky,kvalitatívne a časové parametre jednotlivýchdodaných služieb.Systém projektového riadenia bude implementovanýpostupne v horizonte niekoľkýchrokov, pretože si to vyžaduje charakterrozvojových projektov v rezorte, systémstrednodobého plánovania a v neposlednomrade pripravenosť ľudských zdrojov na jehouplatňovanie v praxi. Napriek tomu už v roku2006 sa zrealizuje niekoľko pilotných projektovv novom systéme, ktorý postupne úplnenahradí dnešný stav.Riešitelia projektu sú presvedčení, že ak sav rezorte MOSR zrealizujú schválené reformyv plnom rozsahu, tieto zmeny budú mať veľképozitívne dopady na efektivitu vynakladanianákladov. Tým sa vytvoria predpoklady navýraznejšie investovanie do rozvoja Ozbrojenýchsíl Slovenskej republiky, čo je prioritnýmcieľom celej opisovanej reformy. Pavol Boroš, Managing Partner,S&K Management Systems,spol. s r.o. Bratislava43