poročilo nadzornega odbora - Slovenska Bistrica

O B Č I N ASLOVENSKA BISTRICANADZORNI ODBORKolodvorska ul. 10, 2310 Slovenska Bistricatelefon: h.c. + 386 2 / 843 28 00, 843 28 12, fax: + 386 2 / 81 81 141 e-mail: obcina@slov-bistrica.siuradna spletna stran: http://www.slovenska-bistrica.siŠtevilka: 032-21/2006-4-0207Datum: 28.09.2006O B Č I N ASLOVENSKA BISTRICAO b č i n s k a u p r a v aZADEVA: POROČILO NADZORNEGA ODBORA OBČINE SLOVENSKABISTRICA O OBRAVNAVI ODLOKA O ZAKLJUČNEM RAČUNUPRORAČUNA OBČINE SLOVENSKA BISTRICA ZA LETO 2005UVODNadzorni odbor je v okviru svojih pristojnosti, ki so določene v statutu občine SlovenskaBistrica (Uradni list RS, št. 34/95 in 72/99) in na podlagi programa dela nadzornega odborapregledal Zaključni račun proračuna občine Slovenska Bistrica za leto 2005 s poudarki na:- pregledu proračunskih prihodkov in porabo teh sredstev po posameznih porabnikih- ugotovitvi namembnosti in smotrnosti porabe oziroma skladnost porabe s sklepi indrugimi akti sveta.Kot osnova za pregled sta služila Odlok o proračunu Občine Slovenska Bistrica za leto 2005in Odlok o zaključnem računu proračuna občine Slovenska Bistrica za leto 2005.Pregled zaključnega računa je potekal tako, da so člani nadzornega odbora v skupinahpregledali posamezna področja proračuna. Na osnovi opravljenega pregleda in razgovora zvodji oddelkov so člani nadzornega odbora pridobili še dodatna pojasnila in poročila v pisniobliki za posamezne postavke zaključnega računa in tako pripravili predloge poročila zaposamezna področja.Nadzorni odbor je nato pripravil predlog poročila, ki je bilo vročeno županji in vsem vodjemoddelkov.N:\USERS\Obsvet-mandat 2002-2006\26.redna seja\PORTAL26\Poročilo ZRPR05.docstran 1 od 20

a) PRIHODKI PRORAČUNAPri pregledu postavke na prihodkovni strani nadzorni odbor ugotavlja, da je večina postavkrealizirana, kot je bila s planiranim rebalansom, izstopa le nekaj postavk:2.3.4.3. Prevozi na nevarnih poteh – šolstvo, kjer še vedno ni 110.500.000,00 SIT, ki jihverjetno ni možno izterjati.2.3.6. Sofinanciranje skupnih projektov – Oplotnica, 23.600.000,00 SIT, nakazilo je bilorealizirano v letu 20062.2.3. Prihodki od prodaje premoženja – realizacija te postavke je le 59,45%. Razlika gre naračun neprodaje v podjetniški coni.N:\USERS\Obsvet-mandat 2002-2006\26.redna seja\PORTAL26\Poročilo ZRPR05.docstran 2 od 20

ODHODKI PO DEJAVNOSTIHOsnova za pregled so bila naslednja gradiva:b) ODHODKI PRORAČUNA1. Zaključni račun proračuna Občine Slov Bistrica za leto 20052. Dodatna pojasnilaPregled je bil opravljen v mesecu juniju 2005. Opravljeni so bili razgovori z vodji posameznihpodročij. Pri pregledu so kot osnova poleg navedenih dokumentov služila še dodatnapodrobnejša gradiva, ki so jih zahtevali pregledovalci in sicer za:1. DEJAVNOST OBČINSKIH ORGANOV IN UPRAVE1.1. OBČINSKI ORGANI1.1.6. Drugi odhodki in transferi1.1.6.3. Drugi odhodki in transferi1.3. INVESTICIJSKI ODHODKI1.3.1. Nakup opreme in delovnih sredstev1.3.1.1. Nakup pisarniške in druge opremeUGOTOVITVE:1. DEJAVNOST OBČINSKIH ORGANOV IN UPRAVE1.1. OBČINSKI ORGANI1.1.6. Drugi odhodki in transferi1.1.6.3. Drugi odhodki in transferiTi odhodki zajemajo enkratne dotacije na podlagi vlog posameznih neprofitnih organizacij inustanov za sofinanciranje aktivnosti na območju občine in vlog posameznikov zasofinanciranje materialnih stroškov za udeležbo na izobraževalnih srečanjih ter podobneodhodke in transfere. Sredstva se dodelijo s sklepom županje. Postavka je bila povečana zrebalansom iz 4.400.000 SIT na 5.550.000 SIT zaradi povečanega števila vlog. Dejansko pa jebilo teh odhodkov 5.134.000 SIT v letu 2005. Od tega so večino predstavljali transferineprofitnim organizacijam in ustanovam (4.654.000 SIT), 400.000 SIT je bilo sredstevprenesenih ožjim delom občine, 50.000 SIT javnim zavodom in 30.000 SIT posameznikom.1.3. INVESTICIJSKI ODHODKI1.3.1. Nakup opreme in delovnih sredstev1.3.1.1. Nakup pisarniške in druge opremeV planu za leto 2005 je bilo v tej postavki planirano 2.000.000 SIT. Z rebalansom se jeplanirana poraba dvignila na 6.400.000 SIT, vendar je bila realizacija samo 1.856.599 SIT.Postavka se je v povišala zaradi prostorske stiske na Kolodvorski 10 ter posledično selitveN:\USERS\Obsvet-mandat 2002-2006\26.redna seja\PORTAL26\Poročilo ZRPR05.docstran 3 od 20

oddelka za družbene dejavnosti na novo lokacijo. Na novi lokaciji je bilo potrebno nabavitinovo opremo. Ker pa so izvajalci poslali račune šele decembra, so bili ti plačani v zakonskemroku in to je januarja 06. Zato je realizacija nižja od predvidene z rebalansom.Pregledali smo tudi izvedbo naročila dobave in montaže pisarniškega pohištva z dne07.11.2005. Pridobljeni sta bile dve veljavni ponudbi. Dobavitelj je bil izbran na podlaginajnižje cene. Naročilo je bila izvedeno ustrezno in pravilno.2. SPLOŠNE IN SKUPNE NALOGE OBČINE2.3. POŽARNO VARSTVO2.3.2. Gasilska društva2.3.3. Oprema in adaptacije gasilskih domov2.4. ZAŠČITA, REŠEVANJE IN PREVENTIVA2.4.1. Usposabljanje štabov, enot in pripadnikov CZ2.4.2. Oprema in tehnična sredstva2.6. FINANCIRANJE POLITIČNIH STRANK, DRUŠTEV IN ORGANIZACIJ2.6.1. Politične stranke2.6.2. Društva in ostale nalogeUGOTOVITVE:2. SPLOŠNE IN SKUPNE NALOGE OBČINE2.3. POŽARNO VARSTVO2.3.2. Gasilska društvaV tej postavki so prikazana sredstva, ki jih gasilska društva prejemajo za funkcionalnodejavnost na podlagi pogodbe o opravljanju lokalne gasilske javne službe in vsakoletnihaneksov k osnovni pogodbi. Sredstva porabijo za administrativno delo, manjše vzdrževanjevozil in opreme ter izobraževanje in usposabljanje svojih članov, ki jih organizira društvo.Kriterij za delitev teh sredstev so Merila za organiziranje in opremljanje gasilskih enot (ULRS št. 22/99), Na podlagi teh meril društva dosežejo določeno število točk. Na podlagi tehtočk se potem razdelijo sredstva, ki so predvidena na postavki 2.3.2. Sredstva se nakažejo natransakcijske račune društev v štirih obrokih (v letu 2005 so bila nakazila aprila, junija,oktobra in decembra).2.3.3. Oprema in adaptacije gasilskih domovV prvem ciklusu opremljanja, ki je trajal od 1995 do 2004 so gasilska društva nabavljalagasilska vozila, v letih 2004-2009 pa se v drugem ciklusu opremljanja nabavlja predvsemosebna in skupna zaščitna oprema gasilcev. Vrstni red financiranja je bil sprejet na gasilskizvezi. Višina finančnih sredstev, ki pripada posameznemu gasilskemu društvu, se izračuna poN:\USERS\Obsvet-mandat 2002-2006\26.redna seja\PORTAL26\Poročilo ZRPR05.docstran 4 od 20

enakem ključu kot sredstva za funkcionalno dejavnost. Pripadajoča sredstva gasilska društvaprejmejo v dveh obrokih v časovnem obdobju dveh let in pol.2.4. ZAŠČITA, REŠEVANJE IN PREVENTIVA2.4.1. Usposabljanje štabov, enot in pripadnikov CZUsposabljanje pripadnikov civilne zaščite poteka v Izobraževalnem centru za zaščito inreševanje na Igu. V letu 2005 je bilo opravljeno dopolnilno usposabljanje udeležencevobčinskega in regijskega preverjanja ekip prve medicinske pomoči (ekipe PP SpodnjaPolskava in Poljčane). Izveden je bil tudi tečaj za bolničarje, ki so se ga udeležili gasilci izPGD Zgornja Bistrica, PGD Tinje in PGD Kebelj. V tej postavki je bilo v letu 2005porabljenih 1.788.886 SIT.2.4.2. Oprema in tehnična sredstvaV tej postavki so prikazani stroški, ki nastajajo z nabavo in vzdrževanjem sredstev zaalarmiranje in obveščanje (nabava in popravila pozivnikov in radijskih postaj in servisiranjealarmnega sistema iz RE CO Maribor do gasilskih siren na vseh lokacijah občine). Prav takose iz te postavke plačuje najem osebnega vozila Golf. Na podlagi uredbe vlade, so bilenekatere naloge civilne zaščite prenesene na operativne gasilske enote. Zato se gasilskimenotam financira predpisana oprema, ki se nabavi v vsako novo gasilsko vozilo na podlagisklepa Občinskega štaba civilne zaščite. Tako je bilo v letu 2005 od skupno 6.970.030 SITporabljenih na tej postavki 3.749.684 SIT porabljenih za nakup opreme, 289.244 SIT zatekoče vzdrževanje opreme, 1.281.100 SIT za najem osebnega vozila in 1.650.000 SIT zasofinanciranje opreme za gasilska društva.2.6. FINANCIRANJE POLITIČNIH STRANK, DRUŠTEV IN ORGANIZACIJ2.6.1. Politične strankeSredstva za politične stranke se nakazujejo po določilih Zakona o političnih strankah inuspešnosti na lokalnih volitvah. Dodeljena so na podlagi sklepov občinskega sveta in senakazujejo mesečno v enakih zneskih.2.6.2. Društva in ostale nalogeGre za dotacije različnim društvom, ki zaradi specifičnosti niso uvrščena na druga stroškovnamesta (društva upokojencev, borcev in udeležencev NOB, mobilizirancev, izgnancev, šoferjevin avtomehanikov, časnikov, za varstvo, vzgojo in proti mučenju živali, društvokrižemkražem). Z vsemi so sklenjene pogodbe o sofinanciranju in na podlagi teh pogodb so seizvedla nakazila. Ni pa zapisanih kriterijev, na podlagi katerih se določa višina zneskasofinanciranja društev. Čeprav gre za zelo različna društva, nadzorni odbor še vedno meni, dase mora vsako financiranje društev urediti preko vnaprej jasno določenih kriterijev – javnihrazpisov.N:\USERS\Obsvet-mandat 2002-2006\26.redna seja\PORTAL26\Poročilo ZRPR05.docstran 5 od 20

3. DRUŽBENE DEJAVNOSTI3.1. IZOBRAŽEVANJE3.1.2. Prehrana in prevoz zaposlenih v glasbeni šoli3.1.4. Sredstva za investicijsko vzdrževanje3.1.6. Sredstva za tekoče vzdrževanje in opremo3.1.6.1. Sredstva za tekoče vzdrževanje3.1.8. Ostali nepredvideni stroški3.3. SOCIALNO VARSTVO3.3.7. Drugi programi3.3.7.4. Sofinanciranje humanitarnih društev3.4. KULTURA3.4.1. Knjižnica Josipa Vošnjaka3.4.1.3. Nabava knjig3.5. ŠPORT3.5.1. Zavod za šport3.5.1.4. Stroški vezani na upravljanje z objekti3.5.1.4.1. Investicijsko vzdrževanje športnih objektov3.5.1.4.3. Stroški kopališča Slovenska Bistrica3.8. INVESTICIJE3.8.3. Šport3.9. DEJAVNOST MLADINE3.9.2. Program za mlade3.9.2.1. Sofinanciranje programov osnovnošolcev3.9.2.2. Sofinanciranje programov dijakov in študentovUGOTOVITVE:3. DRUŽBENE DEJAVNOSTI3.1. IZOBRAŽEVANJE3.1.2. Prehrana in prevoz zaposlenih v glasbeni šoliSkladno z določili zakonodaje morajo lokalne skupnosti v skladu z normativi in standardizagotavljati glasbeni šoli sredstva za plačilo stroškov za uporabo prostora in opreme, sredstvaza nadomestilo stroškov delavcem v skladu s kolektivno pogodbo, sredstva za investicijskovzdrževanje nepremičnin in opreme in sredstva za investicije.S sklenjeno pogodbo med Občino in Glasbeno šolo Maribor enoto Slovenska Bistrica so sedoločili pogoji za sofinanciranje programa glasbenega izobraževanja. V letu 2005 naj biObčina po pogodbi zagotavljala sredstva za:-materialne stroške (voda elektrika) ....... 625.340 SIT-prehrano in prevoz zaposlenih.... 3,300.000 SIT-kurivo....... 800.000 SITN:\USERS\Obsvet-mandat 2002-2006\26.redna seja\PORTAL26\Poročilo ZRPR05.docstran 6 od 20

Sredstva so se nakazovala za prehrano delavcev Glasbene šole.in delno tudi za stroškeprevoza na delo do višine planiranih sredstev (3,300.000 SIT) na osnovi predlaganihmesečnih zahtevkov s priloženimi dokazili. Realizacija te postavke je bila izvršena le v višini3,025.000 SIT to je 91,7%, zaradi enomesečnega izpada plačil (neplačani stroški za november2005).Nadzorni odbor je ugotovil, da so bila sredstva za prevoz na delo in prehrano Glasbeni šolikoriščena namensko v skladu z zakonodajo in sklenjeno pogodbo s sofinancerjem.3.1.4. Sredstva za investicijsko vzdrževanjeSredstva za investicijsko vzdrževanje osnovnih šol je za leto 2005 razdelila imenovanastrokovna komisija v sestavi predstavnikov šol in financerja. Sredstva so bila razdeljene gledena najnujnejša vzdrževalna dela na objektih, električnih napeljavah in sistemih ogrevanja. Ssprejetjem sklepa o razdelitvi sredstev so bila sredstva usmerjena naslednjim šolam:Investicijsko vzdrževanje po šolahOsnovna šola Namen Razdelitev Koriščenjekomisije v SIT v SITSlovenska Bistrica popr. žleb., tal. obl. uč. 2,523.000 1,300.000Poljčane san. sanit., tal. obl. uč. 3,000.000 2.000.000Črešnjevec zam. par. oken in rad. 3,500.000 3,500.000Sp.Polskava delna zamenjava oken 1,625.000 1,000.000Laporje zam. peči za cent. in rad. 5,240.000 4,091.278Makole invest. vzdrževanje 2,500.000 1,500.000Šmartno na Pohor. pretočna greznica 500.000 500.000Tinje invest. vzdrž. 500.000 500.000Minke Namestnik invest. vzdrž. 825.000 500.000POŠ Kebelj del. zam. strehe 3,700.000 2,996.250Glasbena šola - -SKUPAJ 23,913.000 17,887.528Sredstva so se nakazovala v skladu s planiranimi sredstvi, sklepi strokovne komisije inpredložene dokumentacije, na osnovi katere so se sredstva refundirala po že plačanih računih.Realizacija te postavke je bila v višini 17,887.528 SIT, kar predstavlja 74,8% rebalansiranegaplana investicijskega vzdrževanja.Tudi v letu 2005 občinska uprava, kljub lanskemu priporočilu nadzornega odbora, ni izvršilanobenega preverjanja postopkov izvedbe oddaje naročil in racionalnega trošenja javnihsredstev. Nadzorni odbor pri pregledu sicer ni zasledil nepravilnosti, vendar kljub vsemuponovno predlaga občinski upravi izvajanje kontrol nad namensko porabo in istočasno daje vrazmislek možnost direktnega financiranja investicijskega vzdrževanja s strani financerja.3.1.6. Sredstva za tekoče vzdrževanje in opremo3.1.6.1. Sredstva za tekoče vzdrževanjeKljub visokim zahtevam šol po sredstvih za tekoče vzdrževanje (v skupni višini 17,182.361SIT) je bilo v proračunu Občine Slovenska Bistrica za leto 2005 zagotovljenih le 5,000,000SIT. Merila za delitev teh sredstev po šolah so bile kvadrature objektov.N:\USERS\Obsvet-mandat 2002-2006\26.redna seja\PORTAL26\Poročilo ZRPR05.docstran 7 od 20

Sredstva so bila koriščena v višini 5,599.850 SIT, nakazovanje teh sredstev posameznimšolam pa po dvanajstinah.Sredstva tekočega vzdrževanja po šolah v letu 2005Zap. Kvadratura Planir.sred. Mes.nak.številka Osnovna šola v m 2 v SIT v SIT1. Slovenska Bistrica 10.526 1,763.630146.9692. Poljčane 3.952 662.160 55.1803. Črešnjevec 2.841 476.010 39.6674. Laporje 2.711 454.230 37.8525. Makole 2.240 375.310 31.2766. Sp Polskava 5.662 948.670 79.0567. Šmartno na Pohorju 1.717 287.680 23.9748. Tinje 1.302 218.150 18.1799. Oplotnica - POŠ Kebelj 1.382 231.550 19.29610. Minka Namestnik Sonja 1.089 182.460 15.205SKUPAJ 33.422 5,599.850Iz predloženih poročil je razvidno, da vse šole izkazujejo negativno stanje na postavkitekočega vzdrževanja, kar ima za posledico slabšanje stanja opreme in objektov šol.Nadzorni odbor pri pregledu ni zasledil nepravilnosti. Predlaga pa, da naj financer v bodočenamenja več sredstev za tekoče vzdrževanje šolam in s tem ohranja stanje opreme inobjektov.3.1.8. Ostali nepredvideni stroškiPo sklepu županje in podžupana so bila sredstva na tej postavki v letu 2005 namenjena innakazana za sofinanciranje EKO šol v 3 osnovnih šolah (OŠ Črešnjevec, Makole in Kebelj)po 20.000 SIT. Iz te postavke pa so se po sklepu županje št 20/1335/2005-IM z dne13.10.2005 izvršila tudi plačila za novo nabavljene šolske potrebščine učencem in učiteljem,ki so bila uničena ob požaru na Osnovni šoli Antona Ingoliča Sp. Polskava. Refundirana sobila v višini 687.244 SIT.Realizacija te postavke je bila prekoračena; izvršitev 622,7% glede na rebalans, zaradi plačilanovo nabavljenih potrebščin. Glede na to, da se tekoča proračunska rezerva v proračunuoblikuje z namenom, da se lahko uporablja za nepredvidene izdatke, ki med letom niso bilipredvideni v zadostni višini, so se po sklepu županje št. 20/1340/2005 z dne 13.10.2005sredstva tekoče proračunske rezerve v višini 687.244 SIT prerazporedila na postavko»Izobraževanje – ostali nepredvideni stroški (3.1.8.)Nadzorni odbor ni zasledil nepravilnosti.N:\USERS\Obsvet-mandat 2002-2006\26.redna seja\PORTAL26\Poročilo ZRPR05.docstran 8 od 20

3.3. SOCIALNO VARSTVO3.3.7. Drugi programi3.3.7.4. Sofinanciranje humanitarnih društevTudi v letu 2005 je bil v aprilu mesecu objavljen javni razpis za sofinanciranje humanitarnihdruštev v višini predvidenih proračunskih sredstev za te namene v višini 2,400.000 SIT insicer:- za sofinanciranje programov društev 1.200.000 SIT- za delovanje društev 720.000 SIT- za druge programe 480.000 SITS strani županje je bila imenovana komisija,. ki je vodila celoten postopek javnega razpisa. Pridodelitvi sredstev je komisija upoštevala že sprejete kriterije po Pravilniku o sofinanciranjuhumanitarnih društev in predlog posredovala županji. Po obvestilu o razdelitvi sredstev in popreteku pritožbenega roka je županja izdala sklepe o odobritvah ter s posameznimi društvisklenila tudi pogodbo o financiranju.Sredstva so bila razdeljena in koriščena pri 13 upravičencih v skupni vrednosti 2,400.000 SIT.Nakazana so bila v dveh delih.Pri pregledu vse dokumentacije Nadzorni odbor ni ugotovil nepravilnosti. Zasledil pa je, da seni izvedla revizija poslovanja društev o namenski porabi sredstev za izvajanje dejavnosti pokončanem razpisu, kljub sprejetemu sklepu komisije.3.4. KULTURA3.4.1. Knjižnica Josipa VošnjakaObčina Slovenska Bistrica je ustanoviteljica Knjižnice Josipa Vošnjaka, s katero je bilasklenjena medsebojna pogodba o delovanju in financiranju knjižničarske dejavnosti št.20/105/2005 in z Aneksom h pogodbi št. 1 ter o obveznostih v zvezi z izvrševanjem določilOdloka o proračunu Občine Slovenska Bistrica za leto 2005. Za knjižničarsko dejavnost jebilo v proračunu predvidenih 62,290.000 SIT (za OD s prispevki in prejemki, materialnestroške in nabavo knjig 61,700.000 SIT, za program za otroke 310.000 SIT, za program zaučence 280.000 SIT) ter 105,921.195 SIT za investicije Zavoda. Za programe javnih del pa sesklepajo posebne pogodbe o njihovem financiranju.3.4.1.3. Nabava knjigV proračunu za leto 2005 so sredstva na tej postavki predvidena za nabavo knjižničarskegagradiva v višini 9,800.000 SIT. Sredstva so se Zavodu nakazovala po dvanajstinah v skladu ssklenjeno pogodbo z ustanoviteljem. Financer je kontroliral namensko porabo na osnovisprejetega končnega poročila o izvedenem nakupu v letu 2005.N:\USERS\Obsvet-mandat 2002-2006\26.redna seja\PORTAL26\Poročilo ZRPR05.docstran 9 od 20

Po pregledu dokumentacije je Nadzorni odbor ugotovil, da je bilo koriščenje sredstevproračuna v skladu s proračunom in sklenjeno pogodbo. Namenska poraba je bila ugotovljenana osnovi prejetega poročila o nabavi knjig.Nadzorni odbor ponovno daje ustanovitelju v premislek ugotavljanje namenske porabe kotdirektnega nakazovanja sredstev dobaviteljem za nabavo knjig ali pa kot refundacija po žeplačanih računih in ne na osnovi zaključnih poročil o nabavi.3.5. ŠPORT3.5.1. Zavod za šport3.5.1.4. Stroški vezani na upravljanje z objektiPod to postavko spadajo stroški investicijskega vzdrževanja objektov, vračilo stroškov drugimupravljavcem in stroški kopališča. Za te namene je bilo v proračunu za leto 2005 namenjenih10,500.000 SIT. Realizacija je bila 91% v višini 9,539.680 SIT.3.5.1.4.1. Investicijsko vzdrževanje športnih objektovSredstva na tej postavki so namenjena za manjša investicijska vzdrževalna dela na športnihobjektih v upravljanju Zavoda. Sredstva so se Zavodu nakazovala na osnovi predloženihdokazil o nastanku obveznosti in sklepov županje.Nadzorni odbor je ugotovil, da je bila poraba teh sredstev namenska, saj so se refundirala popriloženih računih v skladu s sklepom županje in planom investicijskega vzdrževanja št.49/2005 z dne 20.05.2005.3.5.1.4.3. Stroški kopališča Slovenska BistricaZa kopališko dejavnost v Slovenska Bistrici je bilo v proračunu za leto 2005 predvideno3,200.000 SIT in z rebalansom proračuna se je ta postavka povečala na 4,200.000 SIT. Ssklenjeno pogodbo o upravljanju kopališča v Slovenska Bistrici z dne 11.06.1999 so bilidoločeni pogoji nakazovanja teh sredstev – na osnovi dokazil o nastanku stroškov zadelovanje. Sredstva so bila nakazovana kot refundacija že plačanih računov, s katerimi sodokazali namensko porabo sredstev. Izvršitev je bila 71%. Manjša poraba je bila zaradineporavnanih zahtevkov v letu 2005. Plačila se bodo izvršila v letu 2006.Nadzorni odbor je po pregledu dokumentacije ugotovil, da so se sredstva porabila namensko vskladu s sklenjeno pogodbo in proračunom za leto 2005 ter ni bila ugotovljena nobenanepravilnost.N:\USERS\Obsvet-mandat 2002-2006\26.redna seja\PORTAL26\Poročilo ZRPR05.docstran 10 od 20

3.8. INVESTICIJE3.8.3. ŠportZa investicije v letu 2005 je bilo v proračunu prvotno predvidenih 251,300.000 SIT, ki pa sobili zaradi kasnitve del na objektu atletske dvorane, znižani na 165,000.000 SIT. Poraba tehsredstev je bila v višini 159,682.934 SIT in sicer za:-dvorana za zimski trening s pokrito tribuno ................................. 130,612.511 SIT-igrišče na Sp. Polskavi .................................................................... 14,973.038 SIT-sanacija tal v telovadnici Laporje ..................................................... 6,561.755 SIT-adaptacija telovadnice Zg. Ložnica................................................... 1,639.006 SIT-igrišče in oprema Tinje ..................................................................... 3,445.265 SIT-ostalo (zemljišče, nadzor) ................................................................. 2,451.359 SITZaradi kasnitve del na objektih je prišlo do zamika plačila obveznosti v leto 2006.Pregledali smo investicijo v dvorano za zimski trening s pokrito tribuno, pri kateri je bilaObčina Slovenska Bistrica tako investitor kot tudi financer.Postopek javnega naročila se je pričel s sklepom župana št. 20/875/2004-IŽ z dne 10.07.2004.Za izvedbo postopka odpiranja ponudb in oblikovanje predloga izbire je bila imenovanatričlanska komisija. V Ur. listu RS št. 77 z dne 16.07.2004 je bil objavljen razpis investicije.Prispelo je 5 ponudb. Po proučitvi ponudb je bil izbran GRANIT d.d. iz Slovenske Bistrice.Med izvajalcem in investitorjem je bila sklenjena gradbena pogodba št. JN-40/03-6/2004 vvrednosti 234,306.436,05 SIT (cena določena – »ključ v roke«) in aneks št. 1 (376/2005) zdne 16.06.2005, s katerim se je podaljšal rok dokončanja in aneks št. 2 (749/2005) z dne21.12.2005 za pozneje naročena dela, ki so bila potrebna za pridobitev gradbenega dovoljenjain s katerim se je povečala pogodbena vrednost za 27,354.079,20 SIT.Nadzorni odbor pri pregledu dokumentacije ni ugotovil nobene nepravilnosti. Izbran je bilnajboljši ponudnik – najcenejši. Sredstva pa so se koristila namensko na osnovi predloženedokumentacije v skladu s sklenjeno pogodbo in aneksi ter proračunom za leto 2005.3.9. DEJAVNOST MLADINE3.9.2. Program za mlade3.9.2.1. Sofinanciranje programov osnovnošolcevMed Občino in Centrom za socialno delo Slovenska Bistrica je bila 08.04.2005 sklenjenapogodba št. 20/237/2005-IM o sofinanciranju nalog Centra v letu 2005 v višini 1,650.000 SITza:-počitniške programe350.000 SIT-letovanje rejencev566.208 SIT-skupno delo z rejenci153.792 SIT-mladinske delavnice580.000 SITN:\USERS\Obsvet-mandat 2002-2006\26.redna seja\PORTAL26\Poročilo ZRPR05.docstran 11 od 20

Sredstva so se koristila na osnovi sklepov županje in refundacijskih zahtevkov s priloženimidokumenti, iz katerih je razviden nastanek obveznosti, do višine določene v pogodbi.Nadzorni odbor ni zasledil nepravilnosti.3.9.2.2. Sofinanciranje programov dijakov in študentovNa osnovi Odloka o proračunu Občine Slovenska Bistrica za leto 2005 in vloge Klubaštudentov Slovenska Bistrica je bil 09.05.2005 izdan sklep županje št. 20/331/2005-IM onakazilu sredstev za sofinanciranje prireditve »DAN LJUBEZNI« v višini 540.000 SIT.Sredstva so bila v enaki višini tudi nakazana.Nadzorni odbor je ugotovil, da so bila sredstva nakazana na osnovi sklepa županje insprejetega proračuna za leto 2005. Ni bilo predloženega nobenega poročila o izvedbi nalog poprogramu, kar tudi ni bilo zahtevano. Nadzorni odbor predlaga, da se v bodoče zahtevajoporočila o izvedbi akcij oz. programov, kjer sodeluje Občina kot sofinancer z večjimiproračunskimi sredstvi.N:\USERS\Obsvet-mandat 2002-2006\26.redna seja\PORTAL26\Poročilo ZRPR05.docstran 12 od 20

4. OKOLJE IN PROSTORNadzorni odbor je pregledal vse postavke s področja okolje in prostor. Kot osnova za pregledso služili podatki in obrazložitve zaključnega računa in dodatna pojasnila pregledovalcem tepostavke.4.1.4.2. Urejanje sistema vodovoda4.1.5. Investicije na področju odvajanja in čiščenja odpadnih vod.Nadzorni odbor je pregledal še:-postopek oddaje javnega naročila za podelitev koncesije za opravljanje gospodarske-javne službe urejanja in vzdrževanja lokalnih cest v občini Slovenska Bistrica in-postopek oddaje javnega naročila za izgradnjo mostu čez Dravinjo v Krasni.UGOTOVITVE:Splošna ugotovitev je, da poraba sredstev pri realizaciji posameznih postavk ni bistvenopresegla z rebalansom planirane porabe.Podrobneje in z dodatnimi obrazložitvami so bila obdelana naslednja javna naročila4.1.4.2 UREJANJE SISTEMA VODOOSKRBEIZDELAVA PROJEKTNE DOKUMENTACIJE PGD, PZI ZA PREČRPALNO POSTAJOZA GLOBINSKE VODNJAKE VELENIK 2 IN TRNOVECPri pregledu se je nadzorni odbor osredotočil na pripravo dokumentacije in izvedbo projektaIzdelava projektne dokumentacije PGD, PZI za prečrpalno postajo za globinske vodnjakeVelenik 2 in Trnovec. Zahtevek z izvedbo naročila male vrednosti je bil podan 14.01.2005,ocenjena vrednost projekta pa je bila do 500.000,00 SIT.Dokumentacija vsebuje:• povabilo k oddaji ponudbe,• razpisna dokumentacija,• osnutek pogodbe,• prispele ponudbe,• poročilo o izvedbi naročila,• pogodba z izvajalcem.Na omenjen razpis sta do določenega roka prispeli skupno dve ponudbi.1. HIGRA d.o.o., Pod Pohorjem 37, 2000 Maribor, v skupni vrednosti 1.468.376,00 SIT in2. STANISLAV URBEK s.p., Strma ulica 8, 2000 Maribor, v skupni vrednosti 1.524.000,00SIT.Nepravočasnih ponudb ni bilo.N:\USERS\Obsvet-mandat 2002-2006\26.redna seja\PORTAL26\Poročilo ZRPR05.docstran 13 od 20

Iz prispelih ponudb je razvidno, da je najugodnejša ponudba (kriterij nižje cene) za izvedborazpisanih del priprave projektne dokumentacije bila podana s strani podjetja HIGRA d.o.o.,Pod Pohorjem 37, 2000 Maribor, v skupni vrednosti 1.468.376,00 SIT. Navedeno podjetje jebilo tudi izbrano za izvajalca del.Pogodba št. 11/2005 v vrednosti 1.468.376,00 SIT je bila med naročnikom Občino SlovenskaBistrica in podjetjem HIGRA d.o.o., Pod Pohorjem 37, 2000 Maribor sklenjena dne 7.2. 2005.Mnenje nadzornega odbora : Glede na pregledano dokumentacijo in izbire izvajalcarazpisanih del priprave projektne dokumentacije ugotavljamo, da je bil izbran najcenejšiponudnik (cena je bila tudi osnovni kriterij izbire). Pri poteku oddaje del in v sami razpisnidokumentaciji ni vidnih pomanjkljivosti.4.1.5 INVESTICIJE NA PODROČJU ODVAJANJA IN ČIŠČENJA ODPADNIH VODIZDELAVA PROJEKTNE DOKUMENTACIJE PGD, PZI ZA SANITARNI KANAL 2 VOBRTNI CONI V SLOVENSKI BISTRICIZahtevek za izvedbo naročila »Izdelava projektne dokumentacije PGD, PZI za sanitarni kanal2 v obrtni coni v Slovenski Bistrici« je bil podan s strani Občine Slovenska Bistrica, oddelkaza okolje in prostor dne 11.4. 2005. Ocenjena vrednost naročila je znašala 3.000.000,00 SIT.Za predmet naročila so bile v roku pridobljene tri veljavne ponudbe:• AQS – Tehnično svetovanje d.o.o., Meljska c. 38, 2000 Maribor v vrednosti 1.380.000,00SIT,• Higra d.o.o., Pod Pohorjem 37, 2000 Maribor v vrednosti 1.392.000,00 SIT,• VGP Drava Ptuj d.d., Žnidaričevo nabrežje 11, 2250 Ptuj v vrednosti 2.996.400,00 SIT.Naročnik je dne 10.5. 2005 ponudnike naknadno pozval o možnosti popusta na ponujenostoritev. Pozivu so se odzvali vsi ponudniki in sicer so prilagodili svoje ponudbe (dodatenpopust):• AQS – Tehnično svetovanje d.o.o., Meljska c. 38, 2000 Maribor v vrednosti 1.269.600,00SIT,• Higra d.o.o., Pod Pohorjem 37, 2000 Maribor v vrednosti 1.280.640,00 SIT,• VGP Drava Ptuj d.d., Žnidaričevo nabrežje 11, 2250 Ptuj v vrednosti 2.996.400,00 SIT.Iz razpisne dokumentacije je razvidno, da je odločujoč dejavnik pri izbiri izvajalca del cena,kar glede na prejete ponudbe pomeni oddajo del izvajalcu AQS – Tehnično svetovanje d.o.o.,Meljska c. 38, 2000 Maribor.V skladu s pravilnikom o oddaji javnih naročil male vrednosti se je naročilo izvedlo na osnovipogodbe št. 18/2005, ki sta jo sklenila Občina Slovenska Bistrica in izbran naročnik, v skupniN:\USERS\Obsvet-mandat 2002-2006\26.redna seja\PORTAL26\Poročilo ZRPR05.docstran 14 od 20

vrednosti 1.269.600,00 SIT. Rok za izvedbo del opredeljenih v pogodbi je bil 60 dni oddatuma podpisa pogodbe.Mnenje nadzornega odbora: Iz pregledane dokumentacije je razvidno, da je urejena in da jebil dejansko izbran najugodnejši ponudnik za izvedbo naročenih del.POSTOPEK ODDAJE JAVNEGA NAROČILA ZA PODELITEV KONCESIJE ZAOPRAVLJANJE GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE UREJANJE IN VZDRŽEVANJELOKALNIH CEST V OBČINI SLOVENSKA BISTRICAObčina Slovenska Bistrica je v skladu s sklepom Župana št. 20/365/2005-IM, z dne 11.5.2005 pričela s postopkom oddaje javnega naročila za podelitev koncesije za opravljanjegospodarske javne službe urejanje in vzdrževanje lokalnih cest v občini Slovenska Bistrica zaobdobje petih let. Ocenjena vrednost javnega naročila v obdobju znaša 400.000.000,00 SIT.Sklep vsebuje okvirne časovne termine izvedbe posameznih faz postopka oddaje javneganaročila ter predviden postopek odpiranja prispelih ponudb, kakor tudi sestavo komisijepristojno za odpiranje ponudb. Objava o namenu podelitve koncesije je bila objavljena vUradnem listu RS št. 52, z dne 27.5. 2005. V zakonito določenem roku je na sedež ObčineSlovenska Bistrica prispela ena veljavna ponudba in sicer:• CESTNO PODJETJE MARIBOR d.d., Iztokova 30, Maribor v vrednosti373.142.867,00 SIT.Komisija za vodenje oddaje javnega naročila za oddajo koncesije za opravljanje obveznegospodarske javne službe urejanje in vzdrževanje lokalnih cest v Občini Slovenska Bistricaugotavlja, da je bila oddana ponudba podjetja CESTNO PODJETJE MARIBOR d.d.,Iztokova 30, Maribor v vrednosti 373.142.867,00 SIT popolna in pravilna ter predlaga, da sega izbere za izvajalca navedene dejavnosti.Vsebnost pregledane dokumentacije:• sklep o začetku postopka oddaje javnega naročila,• poročilo komisije za vodenje oddaje javnega naročila, z dne 22.9. 2005,• odločba o oddaji koncesije podjetju CESTNO PODJETJE MARIBOR d.d., Iztokova30, Maribor,• koncesijsko pogodbo št. CP- 472/2005-20,• razpisno dokumentacijo za oddajo koncesije,• ponudba podjetja CESTNO PODJETJE MARIBOR d.d., Iztokova 30, Maribor.Mnenje nadzornega odbora: Glede na pregledano dokumentacijo in postopek izvedbe oddajejavnega naročila za oddajo koncesije za opravljanje obvezne gospodarske javne službeurejanje in vzdrževanje lokalnih cest v Občini Slovenska Bistrica ugotavljamo, da je bilpostopek izpeljan korektno, brez pomanjkljivosti. Glede na število veljavnih prispelih ponudb(ena) komisija tudi ni imela možnosti presoje in primerjave med različnimi ponudbami.N:\USERS\Obsvet-mandat 2002-2006\26.redna seja\PORTAL26\Poročilo ZRPR05.docstran 15 od 20

POSTOPEK ODDAJE JAVNEGA NAROČILA ZA IZGRADNJO MOSTU CEZ REKODRAVINJO V KRASNEMObčina Slovenska Bistrica je v skladu s sklepom županje št. 20/1334/2005-IM, z dne 11.10.2005 pričela s postopkom oddaje javnega naročila za izvedbo izgradnje mostu čez rekoDravinjo pri Krasnem. Ocenjena vrednost javnega naročila znaša 90.000.000,00 SIT. Sklepvsebuje okvirne časovne termine izvedbe posameznih faz postopka oddaje javnega naročilater predviden postopek odpiranja prispelih ponudb, kakor tudi sestavo komisije pristojno zaodpiranje ponudb. Objava o namenu oddaje javnega naročila je bila objavljena v Uradnemlistu RS št. 93, z dne 21.10. 2005. V zakonito določenem roku so na sedež Občine SlovenskaBistrica prispele štiri veljavne ponudbe in sicer:1. CM Celje d.d., Ceste mostovi Celje, Lava 42, Celje, v vrednosti 88.097.665,20 SIT,2. MAP TRADE d.o.o., Špindlerjeva 2c, Slovenska Bistrica, V VREDNOSTI 98.127.755,39SIT,3. CESTNO PODJETJE MARIBOR d.d., Iztokova 30, Maribor v vrednosti 75.044.911,32SIT,4. GRANIT d.d., Ljubljanska cesta 69, Slovenska Bistrica, v vrednosti 76.382.688,00 SIT.Odpiranje prispelih ponudb je bilo izvedeno dne 25.11. 2005 v prostorih Občine SlovenskaBistrica. Pogoji in merila ocenjevanja posameznih ponudnikov so natančno navedeni vporočilo komisije za preglede in ocenjevanje ponudb. Na osnovi ocenitve ponudb (kriterijnajnižje cene in ostali) se kot najugodnejši ponudnik izbere podjetje CESTNO PODJETJEMARIBOR d.d., Iztokova 30, Maribor v vrednosti 75.044.911,32 SIT (Sklep županje št.20/1756/2005-IM z dne 29.11. 2005). Pogodba z izbranim izvajalcem št. CP – 675/2005 jebila podpisana dne 10.1. 2006.Vsebnost dokumentacije:• sklep o začetku postopka oddaje javnega naročila, z dne 11.10. 2005,• zapisnik o odpiranju ponudb,• poročilo komisije za vodenje oddaje javnega naročila, z dne 28.11. 2005,• sklep o izboru najugodnejšega ponudnika z dne 29.11. 2005,• prispele ponudbe,• gradbena ponudba št. CP – 675/2005 – 10 z dne 10.1. 2006,• razpisna dokumentacija o odprtem postopku,• navodila ponudnikom za izdelavo ponudb …Mnenje nadzornega odbora: Na vodenje in izvedbo postopka oddaje javnega naročila zaizgradnjo mostu čet reko Dravinjo pri Krasnem nadzorni odbor nima pripomb.N:\USERS\Obsvet-mandat 2002-2006\26.redna seja\PORTAL26\Poročilo ZRPR05.docstran 16 od 20

5. GOSPODARSTVONO je pregledal vse postavke s področja gospodarstva5.1. podjetništvo in obrt5.2. razvoj turizma5.3. kmetijstvo5.4. stanovanjsko gospodarstvo in poslovni prostoriosnova za pregled so bila naslednja gradiva- podatki in obrazložitve iz zaključnega računa proračuna občine Slovenska Bistrica- dodatna pojasnila, ki so jih pregledovalci dobili od pristojnih služb.UGOTOVITVE:Splošna ugotovitev je, da so porabljena sredstva za posamezne postavke v skladu zplaniranimi po rebalansu. Odstopa postavka 5.1.1. razvoj podjetništva in obrti, kjer jerealizacija manjša.Podrobneje in z dodatnimi obrazložitvami sta vili pregledani še postavki:5.3.4. sredstva za razvoj kmetijstvaV proračunu za leto 2005 je bilo za razvoj kmetijstva predvidenih 40.000.000,00 SIT. V tejproračunski postavki so sredstva namenjena za ohranjanje in intenziviranje proizvodnje oz.kmetijstva skladno s pravilnikom o ukrepih kmetijske strukturne politike na območju občineSlovenska Bistrica in programom ohranjanja in razvoja podeželja v občini Slovenska Bistricapotrjenim s strani MKGP.1. del proračunskih sredstev je bil porabljen za subvencioniranje obrestne mere zainvesticijske kredite pod ugodnejšimi pogoji v kmetijski dejavnosti v višini8.635.585,00 SIT (skladno z javnim razpisom).2. del proračunskih sredstev je bil porabljen za ohranjanje in razvoj kmetijstva in sicerza:• usposabljanje oziroma intenziviranje kmetijskih zemljišč v višini2.917.368,00 SIT;• preventivno cepljenje goveda proti govejemu lišaju in pljučnici tersubvencioniranje zavarovalnih premij in zakol pri kravah v višini3.533.690,00 SIT;• prestrukturiranje kmetij in registracija dopolnilnih dejavnosti v višini2.492.451,00 SIT;• ekološko in sonaravno kmetovanje v višini 1.050.020,00 SIT;• analize tal, vina, mleka za vsebnost somatskih celic in sečnine terpreverjanja ustreznosti škropilnih naprav in analize jabolk v višin4.786.280,00 SIT.Vsi ti programi so bili zajeti v javnem razpisu, kjer so bili tudi opredeljeni pogoji in skladno znjimi razdeljena sredstva.N:\USERS\Obsvet-mandat 2002-2006\26.redna seja\PORTAL26\Poročilo ZRPR05.docstran 17 od 20

3. ostala proračunska sredstva so bila namenjena za:• promocijo kmetijstva 1.420.245,00 SIT;• sofinanciranje prevoza mleka iz oddaljenih zbiralnic v višini3.869.225,00 SIT (skladno s pogodbo) ;• letalsko zavarovanje pred točo v višini 1.191.000,00 SIT (skladno spogodbo);• izobraževanje v višini 4.324.341,00 SIT (skladno s pogodbo).Skupni znesek porabe na tej postavki je znašal 33.275.205,00 SIT.5.4.1.3. Subvencioniranje neprofitnih najemninSredstva za subvencioniranje neprofitnih najemnin za stanovanja so iz občinskega proračunav letu 2005 v okviru oddelka za gospodarstvo izplačevali posameznim upravnikom stanovanjoz. direktno lastnikom stanovanj na osnovi njihovih mesečnih zahtevkov.Upravniki oz. lastniki stanovanj so predhodno prejeli kopijo določbe o upravičenostiposameznega najemnika do subvencije, ki so jo izdali na oddelku za gospodarstvo na osnovivloge najemnika v skladu z Uredbo o metodologiji za oblikovanje najemnin v neprofitnihstanovanjih ter merilih o postopku za uveljavljanje subvencioniranih najemnin (Ur. List. RSšt. 131/2003). Upravnik oz. lastnik je moral tako mesečno predložiti račun oz. zahtevek zarefundacijo sredstev za del subvencionirane najemnine za vse upravičence v njegovihnajemnih stanovanjih, ki so prejeli odločbo o upravičenosti do subvencije. Višina subvencijeje razvidna iz odločbe in je odvisna od dohodkovnega položaja družine najemnika, znaša palahko 1% -80% celotne neprofitne najemnine. Izračunava se po posebnem računalniškemprogramu, ki ga je zagotovilo Ministrstvo za okolje in prostor – stanovanjski sektor.V letu 2005 so bili prejeti zahtevki od:1. Upravnika občinskih stanovanj t.j. Komunala d.d.(zahtevek v proračunu je nato izstavil Javni stanovanjski sklad): za 148 upravičencev2. Upravnika stanovanj v lasti stanovanjskega sklada RS: za 11 upravičencev(Komunala d.d. )3. upravnika oz. lastnika stanovanj IMPOL stanovanja: za 22 upravičencev4. upravnika stanovanj v lasti raznih lastnikov t.j. IBIS Sl. Bistrica za 63 upravičencev5. Lastnika stanovanj Dovnik Franca s.p.: za 5 upravičencev6. lastnika stanovanj Anchi Inženiring: za 1 upravičenca7. za najemnike pri fizičnih lastnikih: za 6 upravičencevskupajza 256 upravičencev.Skupaj je bilo v letu 2005 iz občinskega proračuna skladno s uredbo in zahtevkih izplačano38.715.152,00 SIT subvencij.N:\USERS\Obsvet-mandat 2002-2006\26.redna seja\PORTAL26\Poročilo ZRPR05.docstran 18 od 20

6. REŽIJSKI OBRATTudi tu je nadzorni odbor pregledal vse postavke posebej pa še:6.1.1.1. sredstva za investicije tekočega leta6.1.1.2. sredstva za investicije preteklega leta.Na podlagi pridobljenih dodatnih pojasnil in tabelaričnega prikaza porabe po KS, nadzorniodbor ugotavlja, da se to ujema z navedbami v zaključnem računu.N:\USERS\Obsvet-mandat 2002-2006\26.redna seja\PORTAL26\Poročilo ZRPR05.docstran 19 od 20

ZAKLJUČEKSPLOŠNA UGOTOVITEV:Porabljena sredstva – realizacija v letu 2005 znaša 4.793.823.288,00 SIT, kar je 92,44% zrebalansom planiranega in je za 17,6% večja kot v letu 2004, ko je znašala 4.073.193.104,00SIT.Vsa dodatna pojasnila, ki so jih pregledovalci pridobili so v arhivu nadzornega odbora.Član nadzornega odbora Jožef Pipenbaher ni sodeloval pri delu nadzornega odbora kot je bilopredvideno s programom dela nadzornega odbora za leto 2006.Nadzorni odbor predlaga občinskemu svetu Občine Slovenska Bistrica, da sprejme odlok ozaključnem računu proračuna občine Slovenska Bistrica za leto 2005 kot je predložen.Za korektno delo in sodelovanje se nadzorni odbor zahvaljuje vsem, ki so sodelovali pripregledu.S spoštovanjemMirko SLATENŠEKpredsednik nadzornega odboraVročiti:-županji Ireni Majcen,-direktorici občinske uprave Romani Kac,-vodji oddelka za družbene dejavnosti Ireni Jereb,-vodji oddelka za okolje in prostor Danici Sagadin-Leskovar,-vodji oddelka za gospodarstvo Gabrijelu Cintauerju,-svetnikom občinskega sveta Občine Slovenska Bistrica.N:\USERS\Obsvet-mandat 2002-2006\26.redna seja\PORTAL26\Poročilo ZRPR05.docstran 20 od 20