選舉時程對政府組成型態的牽引力：半總統制經驗之探討 - 東吳大學

選 舉 時 程 對 政 府 組 成 型 態 的 牽 引 力 : 半 總 統 制 經 驗 之 探 討 125統 制 的 研 究 所 採 用 ( 陳 宏 銘 ,2007)。既 有 研 究 少 數 政 府 ( 意 指 執 政 黨 在 議 會 中 未 握 有 過 半 議 席 ) 相對 於 多 數 型 政 府 的 成 因 , 焦 點 主 要 在 政 黨 體 系 、 選 舉 制 度 因 素 與 政治 文 化 等 因 素 。 譬 如 Herman 與 Pope(1973) 的 觀 點 主 要 集 中 在 政黨 體 系 的 條 件 , 其 後 von Beyme(1985) 的 看 法 也 集 中 在 政 黨 體 系和 政 黨 的 特 質 , 而 其 歸 納 的 原 因 中 也 略 為 談 到 了 半 總 統 制 體 系 的 案例 , 即 政 府 組 成 是 一 項 複 雜 的 工 作 , 而 且 籌 組 多 數 聯 合 又 十 分 耗 時 ,因 此 看 守 政 府 (caretaker governments) 便 經 常 用 來 填 補 此 一 危 機 時刻 的 需 求 , 半 總 統 制 體 系 ( 威 瑪 共 和 與 芬 蘭 ) 和 義 大 利 即 是 。Sartori(1976: 177-178) 在 探 討 溫 和 多 黨 體 系 時 , 也 分 析 了 單 一 政 黨 少 數政 府 形 成 的 原 因 。 他 指 出 , 當 沒 有 一 個 政 黨 能 擁 有 絕 對 多 數 , 需 要與 他 黨 共 享 權 力 時 , 卻 仍 允 許 某 一 主 要 的 或 優 勢 的 政 黨 單 獨 執 政 ,似 乎 有 違 理 性 。 這 可 能 源 自 於 錯 誤 的 計 算 結 果 , 但 也 許 也 是 基 於 精確 的 計 算 基 礎 , 如 於 必 要 時 捨 棄 不 得 民 心 的 政 策 ; 或 者 係 屬 虛 偽 的聯 合 及 過 渡 性 的 看 守 政 府 。 無 論 屬 何 種 情 況 , 在 有 限 的 和 溫 和 的 多元 主 義 情 境 中 , 單 一 政 黨 少 數 政 府 都 是 脆 弱 的 政 府 , 即 使 它 們 並 非僅 僅 曇 花 一 現 而 已 。其 後 因 受 理 性 選 擇 途 徑 (rational choice approach) 的 影 響 , 一些 研 究 者 也 關 注 政 治 行 動 者 的 策 略 選 擇 , 如 Strøm(1990) 的 主 要 研究 。Strøm 修 正 短 期 利 益 的 職 位 取 向 聯 合 模 型 , 代 之 極 大 化 長 期 利 益的 理 性 計 算 。 在 野 黨 的 行 為 , 可 以 是 基 於 理 性 的 計 算 , 政 黨 的 領 導者 不 一 定 只 會 考 量 短 期 目 標 , 也 會 考 量 長 期 目 標 。 由 於 我 們 的 研 究焦 點 在 於 政 府 形 成 之 後 不 斷 地 存 續 現 象 之 解 釋 , 因 此 對 於 少 數 政 府「 形 成 」 之 文 獻 , 不 必 有 太 冗 長 的 討 論 , 在 此 我 們 知 道 , 少 數 政 府的 出 現 除 了 結 構 性 和 制 度 性 的 條 件 外 , 政 治 行 動 者 在 這 樣 的 結 構 和