選舉時程對政府組成型態的牽引力：半總統制經驗之探討 - 東吳大學

選 舉 時 程 對 政 府 組 成 型 態 的 牽 引 力 : 半 總 統 制 經 驗 之 探 討 143蜜 月 期 選 舉 對 於 新 當 選 總 統 所 屬 政 黨 來 說 , 特 別 有 選 舉 上 的 優勢 。 蜜 月 期 選 舉 最 有 利 於 選 出 一 個 屬 於 新 任 總 統 的 國 會 多 數 , 這 是因 為 新 任 總 統 挾 其 聲 望 可 發 揮 對 同 黨 議 員 選 情 所 產 生 的 提 攜 的 效果 , 即 所 謂 的 「 衣 尾 效 應 」(coattail effect)。 申 言 之 ,「 衣 尾 效 應 」係 指 一 位 受 歡 迎 的 政 黨 領 袖 對 同 黨 候 選 人 選 舉 中 產 生 吸 引 選 票 的 傾向 , 譬 如 在 美 國 , 勝 選 的 總 統 候 選 人 通 常 會 幫 助 所 屬 政 黨 在 國 會 選舉 中 贏 得 很 多 的 席 次 (Wikipedia, 2006)。在 半 總 統 制 國 家 中 是 否 也 有 同 樣 的 效 果 ? 法 國 第 五 共 和 的 經 驗是 最 重 要 的 案 例 之 一 , 從 表 五 來 看 , 最 明 顯 的 是 在 1981 年 與 1988年 密 特 朗 當 選 總 統 後 , 旋 即 解 散 右 派 居 多 數 的 國 民 議 會 , 而 改 選 後其 所 屬 左 派 陣 營 即 贏 得 國 會 多 數 。 與 此 相 異 的 是 1997 年 席 哈 克 在 期中 解 散 國 民 議 會 , 右 派 卻 未 能 贏 得 多 數 。 此 外 ,1986 年 、1993 年 的期 中 選 舉 結 果 , 總 統 黨 亦 均 受 挫 而 不 得 不 進 行 共 治 。 準 此 , 在 法 國幾 乎 已 形 成 一 種 模 式 , 總 統 上 任 後 藉 由 蜜 月 期 選 舉 以 贏 得 國 會 多數 , 而 在 之 後 的 期 中 選 舉 中 又 喪 失 優 勢 , 顯 見 在 法 國 , 選 舉 時 程 確實 強 烈 地 影 響 總 統 與 國 會 多 數 的 關 係 乃 至 於 共 治 政 府 的 形 成 與 否 。法 國 在 2000 年 9 月 所 通 過 的 公 民 投 票 就 將 總 統 的 任 期 由 原 先 的七 年 改 為 和 國 會 一 樣 的 五 年 , 其 意 義 也 就 在 於 藉 由 將 國 會 和 總 統 的選 舉 同 時 舉 行 , 以 減 少 府 會 分 立 的 可 能 ( 吳 玉 山 ,2001:208)。 基於 此 一 考 量 , 法 國 在 縮 短 總 統 任 期 為 五 年 後 , 進 一 步 將 2002 年 3 月原 訂 的 國 會 選 舉 延 後 , 形 成 「 先 總 統 、 後 國 會 」 的 情 況 , 如 此 可 讓選 民 決 定 是 要 繼 續 「 左 右 共 治 」, 還 是 回 到 「 多 數 政 權 制 」。 選 舉結 果 , 社 會 黨 的 前 總 理 Laurent Fabius 即 指 出 , 法 國 選 民 在 總 統 大 選