選舉時程對政府組成型態的牽引力：半總統制經驗之探討 - 東吳大學

選 舉 時 程 對 政 府 組 成 型 態 的 牽 引 力 : 半 總 統 制 經 驗 之 探 討 137從 上 述 的 整 理 中 我 們 發 現 : 第 一 , 一 般 而 言 , 在 半 總 統 制 國 家憲 法 中 , 並 不 會 就 總 統 和 國 會 的 選 舉 時 間 與 任 期 加 以 協 調 , 因 此 選舉 時 程 或 週 期 的 安 排 , 通 常 並 非 屬 於 刻 意 設 計 之 結 果 ; 第 二 、 半 總統 制 國 家 的 選 舉 時 程 呈 現 多 元 分 歧 的 狀 況 , 絕 大 部 分 屬 非 同 時 選舉 ; 第 三 、 屬 於 混 合 週 期 的 案 例 最 多 , 這 是 因 為 總 統 和 國 會 議 員 兩者 任 期 不 一 致 時 , 選 舉 時 程 便 容 易 形 成 較 不 規 則 的 週 期 。 茲 將 表 一各 國 情 況 歸 納 如 下 五 種 類 型 。 第 一 、 同 時 選 舉 : 屬 於 此 種 類 型 者 ,僅 有 羅 馬 尼 亞 、 納 米 比 亞 和 秘 魯 。 第 二 、 蜜 月 期 選 舉 : 屬 於 此 種 類型 為 法 國 在 2002 年 之 後 的 情 況 以 及 馬 利 。 以 法 國 為 例 , 在 2002 年之 前 , 因 總 統 任 期 7 年 , 國 民 議 會 議 員 任 期 五 年 , 故 呈 現 混 合 週 期的 現 象 。 其 後 總 統 任 期 縮 短 為 7 年 和 國 民 議 會 議 員 任 期 一 致 , 而 且將 選 舉 時 程 刻 意 調 成 先 選 總 統 , 後 選 國 會 。 法 國 前 一 次 2004 年 4 月21 日 舉 行 第 一 輪 總 統 大 選 ,5 月 5 日 第 二 輪 選 舉 , 而 後 六 月 九 日 國民 議 會 改 選 。 最 近 一 次 在 2007 年 4 月 22 日 是 總 統 選 舉 的 第 一 輪 投票 , 緊 接 著 一 個 半 月 後 的 6 月 20 日 , 則 是 國 民 議 會 選 舉 。 馬 利 則 是在 2007 年 4 月 29 日 選 總 統 , 二 個 半 月 後 選 國 會 議 員 。 其 它 國 家 在某 些 時 候 也 可 能 出 現 蜜 月 期 的 國 會 選 舉 , 但 未 有 像 法 國 和 馬 利 的 固定 模 式 。 第 三 、 反 蜜 月 期 選 舉 : 屬 於 此 類 型 者 , 包 括 當 前 的 俄 羅 斯 、蒙 古 、 維 德 角 以 及 2008 年 1 月 之 後 台 灣 的 情 況 , 這 四 個 國 家 , 除 維德 角 總 統 和 國 會 任 期 均 為 五 年 外 , 其 餘 總 統 和 國 會 議 員 的 任 期 都 是四 年 。 我 國 立 委 任 期 改 為 四 年 而 與 總 統 一 致 後 , 從 第 七 屆 立 委 選 舉開 始 , 會 形 成 立 委 選 舉 在 前 , 總 統 選 舉 在 後 , 間 隔 約 三 個 月 的 情 況 。如 果 未 調 成 同 時 選 舉 , 這 將 會 形 成 固 定 的 週 期 。 首 次 的 週 期 出 現 在2008 年 1 月 立 委 選 舉 ,2008 年 3 月 間 再 選 總 統 的 情 況 , 所 以 是 屬 於「 反 蜜 月 期 選 舉 」 的 典 型 案 例 。第 四 、 期 中 選 舉 : 屬 於 此 類 型 者 包 括 冰 島 、 愛 爾 蘭 及 烏 克 蘭 。