選舉時程對政府組成型態的牽引力：半總統制經驗之探討 - 東吳大學
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134 東 吳 政 治 學 報 /2008/ 第 二 十 六 卷 第 二 期半 席 次 , 便 形 同 總 統 制 國 家 的 分 立 政 府 。Elgie 同 時 指 出 , 分 立 政 府的 概 念 可 以 擴 延 至 非 總 統 制 的 情 況 , 用 來 描 繪 共 治 和 少 數 政 府 。 將少 數 政 府 和 分 立 政 府 相 提 並 論 , 並 不 只 有 Elgie,Laver and Shepsle(1991) 同 樣 指 出 , 在 議 會 民 主 制 之 下 , 當 行 政 部 門 未 能 掌 握 國 會多 數 時 , 少 數 政 府 實 質 上 等 於 是 美 國 分 立 政 府 的 處 境 。 相 對 的 , 也有 學 者 採 少 數 政 府 來 指 涉 上 述 分 立 政 府 的 現 象 (Cheibub, 2002),或 謂 美 國 的 分 立 政 府 即 是 聯 合 政 府 (Sundquist, 1988)。 在 本 文 以 下的 分 析 中 , 並 未 特 別 區 分 少 數 政 府 和 分 立 政 府 , 但 多 採 少 數 政 府 作為 主 要 概 念 。最 後 , 對 「 共 治 」(cohabitation) 是 指 當 總 統 與 總 理 分 屬 不 同的 政 黨 , 而 總 理 獲 得 國 會 多 數 的 支 持 的 政 府 形 態 (Elgie, 2001: 6-7),或 稱 之 為 行 政 權 分 裂 的 政 府 (split-executive government)。 必 須 留意 的 是 , 共 治 政 府 其 實 仍 屬 於 多 數 政 府 的 一 種 特 殊 類 型 , 因 為 總 統和 國 會 多 數 雖 屬 不 同 政 黨 , 但 總 理 所 領 導 的 政 府 係 獲 國 會 多 數 所 支持 , 因 此 也 不 宜 視 為 少 數 政 府 。究 竟 在 半 總 統 制 國 家 中 , 總 統 和 國 會 議 員 的 選 舉 時 程 安 排 會 呈現 怎 麼 樣 的 狀 態 呢 ? 如 前 所 述 , 本 文 藉 由 Elgie(2005) 所 列 舉 的 半總 統 制 案 例 , 並 參 考 「 自 由 之 家 」(Freedom House) 最 新 2007 年評 比 中 被 列 為 完 全 自 由 (free) 的 半 總 統 國 家 者 為 基 礎 , 並 納 入 俄 羅斯 和 烏 克 蘭 這 兩 個 不 屬 完 全 自 由 但 屬 於 半 總 統 制 運 作 中 相 當 具 有 代表 性 的 案 例 , 故 總 共 有 23 個 國 家 , 如 表 一 所 列 。
選 舉 時 程 對 政 府 組 成 型 態 的 牽 引 力 : 半 總 統 制 經 驗 之 探 討 135表 一民 主 的 半 總 統 制 國 家 為 主 之 選 舉 時 程 設 計國 家案 例總 統任 期羅 馬 尼 亞 前 一 次 4 年納 米 比 亞 前 一 次 5 年秘 魯 前 一 次 5 年總 統選 舉 日 期同 時 選 舉2004.11.282004.12.122004.11.15/162006.04.092006.06.04期 中 選 舉國 會 議 員任 期國 會 議 員選 舉 日 期選 舉 時 程4 年 2004.11.28 同 時5 年5 年2004.11.15/162006.04.09同 時同 時冰 島 前 一 次 8 年 2004.06.26 4 年 2003.05.10 期 中愛 爾 蘭 前 一 次 7 年 2004.10.22 7 年 2002.05.17 期 中烏 克 蘭 前 一 次 5 年 2004.10.31 4 年 2007.09.30 期 中俄 羅 斯蒙 古維 德 角台 灣法 國馬 利反 蜜 月 期 選 舉前 二 次 2000.03.26 1999.12.19 反 蜜 月4 年4 年前 一 次2004.04.142003.12.07 反 蜜 月前 二 次 2001.05.20 2000.07.02 反 蜜 月4 年 2005.05.20 4 年 2004.06.27/前 一 次反 蜜 月7.17前 一 次前 一 次改 制 前一 次新 制 後第 一 次新 制 後第 二 次5 年2001.02.1/02.252006.02.125 年2001.01.14反 蜜 月2006.01.22 反 蜜 月4 年 2004.03.18 3 年 2004.12.11 蜜 月4 年2008.03.22 2008.01.12 反 蜜 月4 年2012.03蜜 月 期 選 舉2012.01 反 蜜 月前 二 次 2002.04.21 2002.06.09 蜜 月5 年5 年前 一 次2007.04.222007.06.10 蜜 月前 二 次前 一 次5 年2002.04.282002.05.122007.4.295 年2002.07.14 蜜 月2007.07.1/07.29蜜 月
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選 舉 時 程 對 政 府 組 成 型 態 的 牽 引 力 : 半 總 統 制 經 驗 之 探 討 135表 一民 主 的 半 總 統 制 國 家 為 主 之 選 舉 時 程 設 計國 家案 例總 統任 期羅 馬 尼 亞 前 一 次 4 年納 米 比 亞 前 一 次 5 年秘 魯 前 一 次 5 年總 統選 舉 日 期同 時 選 舉2004.11.282004.12.122004.11.15/162006.04.092006.06.04期 中 選 舉國 會 議 員任 期國 會 議 員選 舉 日 期選 舉 時 程4 年 2004.11.28 同 時5 年5 年2004.11.15/162006.04.09同 時同 時冰 島 前 一 次 8 年 2004.06.26 4 年 2003.05.10 期 中愛 爾 蘭 前 一 次 7 年 2004.10.22 7 年 2002.05.17 期 中烏 克 蘭 前 一 次 5 年 2004.10.31 4 年 2007.09.30 期 中俄 羅 斯蒙 古維 德 角台 灣法 國馬 利反 蜜 月 期 選 舉前 二 次 2000.03.26 1999.12.19 反 蜜 月4 年4 年前 一 次2004.04.142003.12.07 反 蜜 月前 二 次 2001.05.20 2000.07.02 反 蜜 月4 年 2005.05.20 4 年 2004.06.27/前 一 次反 蜜 月7.17前 一 次前 一 次改 制 前一 次新 制 後第 一 次新 制 後第 二 次5 年2001.02.1/02.252006.02.125 年2001.01.14反 蜜 月2006.01.22 反 蜜 月4 年 2004.03.18 3 年 2004.12.11 蜜 月4 年2008.03.22 2008.01.12 反 蜜 月4 年2012.03蜜 月 期 選 舉2012.01 反 蜜 月前 二 次 2002.04.21 2002.06.09 蜜 月5 年5 年前 一 次2007.04.222007.06.10 蜜 月前 二 次前 一 次5 年2002.04.282002.05.122007.4.295 年2002.07.14 蜜 月2007.07.1/07.29蜜 月
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