GEOGRAFSKI INFORMACIJSKI SISTEMI V SLOVENIJI 2005–2006

GEOGRAFSKI INFORMACIJSKI SISTEMI V SLOVENIJI 2005–2006 GEOGRAFSKI INFORMACIJSKI SISTEMI V SLOVENIJI 2005–2006

giam2.zrc.sazu.si
from giam2.zrc.sazu.si More from this publisher
13.07.2015 Views

Infrastruktura za prostorske informacije v Evropski Skupnosti (INSPIRE)c) storitve prenosa podatkov, ki omogo~ajo prenos kopij celotnih zbirk ali delov zbirk prostorskihpodatkov;d) storitve transformacije, ki omogo~ajo transformacijo zbirk prostorskih podatkov;e) »storitve dostopa do prostorskih podatkov«, ki omogo~ajo priklic storitev za dostop do podatkov;Te storitve bodo preproste za uporabo in dostopne prek spleta ali katerega koli drugega ustreznegatelekomunikacijskega sredstva, ki je na razpolago javnosti.Za storitve iskanja se uporablja vsaj naslednja kombinacija iskalnega kriterija:a) klju~ne besede;b) razvr{~anje prostorskih podatkov in storitev;c) kakovost prostorskih podatkov;d) stopnja skladnosti z usklajenimi specifikacijami;e) lokacija;f) pogoji, ki se uporabljajo za dostop do zbirk prostorskih podatkov in storitev ter za njihovo uporabo;g) organi javne uprave, odgovorni za vzpostavitev, upravljanje, vzdr`evanje in distribucijo zbirk prostorskihpodatkov in storitev.Storitve transformacije se povezujejo z drugimi storitvami iz navedenega odstavka tako, da se omogo~idelovanje vseh teh storitev v skladu z izvedbenimi pravili.Dr`ave ~lanice lahko omejijo javni dostop do posameznih storitev, kadar bi tak dostop lahko {kodoval:• zaupnosti postopkov organov javne uprave, ~e tako zaupnost predvideva zakon;• mednarodnim odnosom, javni varnosti ali dr`avni obrambi;• postopkom na sodi{~ih, mo`nosti katere koli osebe, da je dele`na pravi~nega sojenja ali mo`nosti organovjavne uprave, da vodijo poizvedbo kazenske ali disciplinske narave;• zaupnosti poslovnih ali industrijskih informacij, kadar tako zaupnost dolo~a nacionalna zakonodajaali zakonodaja Skupnosti, da bi za{~itila zakonite ekonomske interese, vklju~no z javnimi interesi,pri vzdr`evanju zaupnosti o statistiki in dav~ne tajnosti;• zaupnosti osebnih podatkov in/ali datotek, ki se nana{ajo na fizi~no osebo, kadar ta oseba ni privolilav razkritje informacij javnosti, ~e tako zaupnost dolo~ata nacionalna zakonodaja ali zakonodajaSkupnosti;• varstvu okolja, na katerega se taka informacija nana{a, na primer o nahajali{~u redkih vrst.Razlogi za omejitev dostopa, se razlagajo omejevalno, ob upo{tevanju javnega interesa za posebniprimer, podprtega z omogo~anjem tega dostopa. V vsakem posebnem primeru se interes javnosti obrazkritju tehta z interesom, ~e se dostop do teh informacij omejuje ali pogojuje. Dr`ave ~lanice zagotovijo,da so storitve, iskanja in pregledovanja na razpolago javnosti brezpla~no. ^e organi javne upraveobra~unavajo stro{ke za storitve prenosa in dostopa do prostorskih podatkov, dr`ave ~lanice zagotovijo,da so na voljo storitve e-trgovine. Komisija vzpostavi in upravlja geoportal Skupnosti. Dr`ave ~laniceprek geoportala Skupnosti zagotovijo dostop do storitev iz te direktive. Dr`ave ~lanice lahko tudi zagotovijodostop do navedenih storitev prek svojih lastnih to~k dostopa.Poglavje V govori o skupni rabi in ponovni uporabi prostorskih podatkov. Dr`ave ~lanice sprejmejoukrepe za souporabo zbirk prostorskih podatkov in storitev med organi javne uprave. Navedeniukrepi omogo~ajo organom javne uprave dr`av ~lanic in institucijam ter telesom Skupnosti, da dostopajodo zbirk prostorskih podatkov in storitev ter izmenjujejo in uporabljajo navedene zbirke in storitveza naloge javnega zna~aja, ki imajo lahko neposredni ali posredni vpliv na okolje. Komisija bo sprejelaizvedbena pravila, s katerimi bo uredila tak dostop in s tem povezane pravice uporabe. Komisija sprejmeizvedbena pravila za pove~anje mo`nosti ponovne uporabe zbirk prostorskih podatkov in storitev s stranitretjih oseb. Ta izvedbena pravila lahko vklju~ujejo dolo~itev skupnih pogojev za izdajo licenc.Podro~je koordinacije in dopolnilnih ukrepov opredeljeno v poglavju VI. Dr`ave ~lanice dolo~ijoustrezne strukture in mehanizme za usklajevanje vseh, ki potrebujejo infrastrukturo prostorskihinformacij, to je uporabnike, proizvajalce, ponudnike storitev z dodano vrednostjo in usklajevalna telesa.323

Toma` PetekNavedeno usklajevanje vklju~uje ugotavljanje potreb uporabnikov, zagotavljanje informacij o primerihdobre prakse in zagotavljanje povratnih informacij o izvajanju te direktive. Komisija je odgovornaza usklajevanje infrastrukture za prostorske informacije v Skupnosti na ravni Skupnosti, pri tem pa jipomaga Evropska agencija za okolje. Vsaka dr`ava ~lanica bo v skladu s to direktivo dol`na dolo~itiorgan javne uprave, ki bo odgovoren za stike s Komisijo.Poglavje VII vsebuje kon~ne dolo~be, ki govorijo da morajo dr`ave ~lanice spremljati izvajanje inuporabo svojih infrastruktur za prostorske informacije v skladu z izvedbenimi pravili, ki jih je sprejelaKomisija. Dr`ave ~lanice poro~ajo Komisiji o izvajanju te direktive in o pridobljenih izku{njah prinjeni uporabi. Poro~ilo mora vsebovati:a) opis o usklajenosti ponudnikov javnega sektorja, uporabnikov zbirk prostorskih podatkov in storitevter posredni{kih organov ter opis odnosov s tretjimi osebami in opis na~ina zagotavljanja kakovosti;b) opis prispevka, ki so ga doprinesli organi javne uprave ali tretje osebe k delovanju in usklajevanjuinfrastrukture za prostorske informacije;c) povzetek razpolo`ljivosti in kakovosti zbirk prostorskih podatkov ter razpolo`ljivosti in u~inkovitostistoritev na podro~ju zagotavljanja prostorskih podatkov;d) povzetek informacij o uporabi prostorske infrastrukture;e) opis sporazumov v souporabi med organi javne uprave;f) povzetek stro{kov in koristi od izvajanja te direktive.Poro~ilo, se po{lje Komisiji vsake tri leta in sicer prvi~ tri leta po za~etku veljavnosti te direktive.Komisiji pomaga odbor. Odbor sprejme svoj poslovnik. Komisija predstavi Evropskemu parlamentuin Svetu 7 let po datumu za~etka veljavnosti in nadalje vsakih {est let poro~ilo o uporabi te direktive.Dr`ave ~lanice sprejmejo zakone in druge predpise, potrebne za uskladitev s to direktivo, 2 leti po datumuza~etka veljavnosti. Dr`ave ~lanice komisiji nemudoma predlo`ijo besedila navedenih predpisovin korelacijsko tabelo med navedenimi predpisi in to direktivo. Dr`ave ~lanice se v sprejetih predpisihsklicujejo na to direktivo ali pa naj sklic nanjo navedejo ob njihovi uradni objavi. Na~in sklicevanjadolo~ijo dr`ave ~lanice same. Dr`ave ~lanice predlo`ijo Komisiji besedila temeljnih predpisov nacionalnezakonodaje, sprejetih na podro~ju, ki ga bo urejala ta direktiva. V nadaljevanju so navedene {evsebine iz posameznih prilog.3 SklepDoslej na podro~ju upravljanja s prostorskimi podatki Evropska unija ni imela predpisanihpodrobnej{ih usmeritev. Predlog direktive INSPIRE dopolnjuje druge politi~ne iniciative kot je Direktivao ve~kratni uporabi in komercialni rabi informaciji javnega zna~aja (PSI).Ministrstvo za okolje in prostor ter Geodetska uprava Republike Slovenije sta `e doslej ves ~as izra-`ala podporo pripravi predloga direktive INSPIRE z `eljo po uspe{ni izvedbi harmonizacije prostorskihpodatkov, vzpodbujanju njihove medsebojne izmenjave in njihove dostopnosti za ~im {ir{i krog uporabnikov.Slovenija namre~ `e v tem trenutku izpolnjuje precej{en del usmeritev in zahtev ki izhajajoiz predloga direktive INSPIRE. Danes imamo v Sloveniji na voljo dovolj temeljnih prostorskih podatkov,ki so uporabnikom enostavno dostopni in dokaj redno vzdr`evani. Pozitivno lahko ocenimo jetudi metapodatkovni sistem, ki uporabnikom olaj{a iskanje in daje informacije o obstoju posameznihpodatkovnih nizov, njihovi kakovosti in pogoji dostopa ter cenovne politike. Delitev cenovne politikena komercialne in nekomercialne na~ine uporabe prostorskih podatkov ter na~in financiranja prve vzpostavitvepodatkovnih nizov je tudi v Sloveniji re{ena podobno, kot jo predvideva predlog direktive.Obstoje~a zakonodaja, ki ureja evidentiranje nepremi~nin, prostorsko na~rtovanje in uporabo informacijijavnega zna~aja sta skupaj z zakonodajo o elektronskem poslovanju in elektronskem podpisuin zakonodajo na podro~ju varstva osebnih podatkov izredno dobra pravna podlaga za vzpostavitevgeoinformacijske infrastrukture v Sloveniji.324

Toma` PetekNavedeno usklajevanje vklju~uje ugotavljanje potreb uporabnikov, zagotavljanje informacij o primerihdobre prakse in zagotavljanje povratnih informacij o izvajanju te direktive. Komisija je odgovornaza usklajevanje infrastrukture za prostorske informacije v Skupnosti na ravni Skupnosti, pri tem pa jipomaga Evropska agencija za okolje. Vsaka dr`ava ~lanica bo v skladu s to direktivo dol`na dolo~itiorgan javne uprave, ki bo odgovoren za stike s Komisijo.Poglavje VII vsebuje kon~ne dolo~be, ki govorijo da morajo dr`ave ~lanice spremljati izvajanje inuporabo svojih infrastruktur za prostorske informacije v skladu z izvedbenimi pravili, ki jih je sprejelaKomisija. Dr`ave ~lanice poro~ajo Komisiji o izvajanju te direktive in o pridobljenih izku{njah prinjeni uporabi. Poro~ilo mora vsebovati:a) opis o usklajenosti ponudnikov javnega sektorja, uporabnikov zbirk prostorskih podatkov in storitevter posredni{kih organov ter opis odnosov s tretjimi osebami in opis na~ina zagotavljanja kakovosti;b) opis prispevka, ki so ga doprinesli organi javne uprave ali tretje osebe k delovanju in usklajevanjuinfrastrukture za prostorske informacije;c) povzetek razpolo`ljivosti in kakovosti zbirk prostorskih podatkov ter razpolo`ljivosti in u~inkovitostistoritev na podro~ju zagotavljanja prostorskih podatkov;d) povzetek informacij o uporabi prostorske infrastrukture;e) opis sporazumov v souporabi med organi javne uprave;f) povzetek stro{kov in koristi od izvajanja te direktive.Poro~ilo, se po{lje Komisiji vsake tri leta in sicer prvi~ tri leta po za~etku veljavnosti te direktive.Komisiji pomaga odbor. Odbor sprejme svoj poslovnik. Komisija predstavi Evropskemu parlamentuin Svetu 7 let po datumu za~etka veljavnosti in nadalje vsakih {est let poro~ilo o uporabi te direktive.Dr`ave ~lanice sprejmejo zakone in druge predpise, potrebne za uskladitev s to direktivo, 2 leti po datumuza~etka veljavnosti. Dr`ave ~lanice komisiji nemudoma predlo`ijo besedila navedenih predpisovin korelacijsko tabelo med navedenimi predpisi in to direktivo. Dr`ave ~lanice se v sprejetih predpisihsklicujejo na to direktivo ali pa naj sklic nanjo navedejo ob njihovi uradni objavi. Na~in sklicevanjadolo~ijo dr`ave ~lanice same. Dr`ave ~lanice predlo`ijo Komisiji besedila temeljnih predpisov nacionalnezakonodaje, sprejetih na podro~ju, ki ga bo urejala ta direktiva. V nadaljevanju so navedene {evsebine iz posameznih prilog.3 SklepDoslej na podro~ju upravljanja s prostorskimi podatki Evropska unija ni imela predpisanihpodrobnej{ih usmeritev. Predlog direktive INSPIRE dopolnjuje druge politi~ne iniciative kot je Direktivao ve~kratni uporabi in komercialni rabi informaciji javnega zna~aja (PSI).Ministrstvo za okolje in prostor ter Geodetska uprava Republike Slovenije sta `e doslej ves ~as izra-`ala podporo pripravi predloga direktive INSPIRE z `eljo po uspe{ni izvedbi harmonizacije prostorskihpodatkov, vzpodbujanju njihove medsebojne izmenjave in njihove dostopnosti za ~im {ir{i krog uporabnikov.Slovenija namre~ `e v tem trenutku izpolnjuje precej{en del usmeritev in zahtev ki izhajajoiz predloga direktive INSPIRE. Danes imamo v Sloveniji na voljo dovolj temeljnih prostorskih podatkov,ki so uporabnikom enostavno dostopni in dokaj redno vzdr`evani. Pozitivno lahko ocenimo jetudi metapodatkovni sistem, ki uporabnikom olaj{a iskanje in daje informacije o obstoju posameznihpodatkovnih nizov, njihovi kakovosti in pogoji dostopa ter cenovne politike. Delitev cenovne politikena komercialne in nekomercialne na~ine uporabe prostorskih podatkov ter na~in financiranja prve vzpostavitvepodatkovnih nizov je tudi v Sloveniji re{ena podobno, kot jo predvideva predlog direktive.Obstoje~a zakonodaja, ki ureja evidentiranje nepremi~nin, prostorsko na~rtovanje in uporabo informacijijavnega zna~aja sta skupaj z zakonodajo o elektronskem poslovanju in elektronskem podpisuin zakonodajo na podro~ju varstva osebnih podatkov izredno dobra pravna podlaga za vzpostavitevgeoinformacijske infrastrukture v Sloveniji.324

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!